長江日報全媒體訊(特派記者 張雋瑋 柯立 汪文漢 宋磊 邵瀾 蔣太旭 發(fā)自北京)共抓大保護，不搞大開發(fā)。在《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，提出以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸，推動經(jīng)濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展。
武漢如何充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶核心城市作用?連日來，長江日報全國兩會特派記者在北京分別采訪了上海、重慶、武漢三地參加全國兩會的人大代表和政協(xié)委員。他們結(jié)合自身經(jīng)驗和觀察，共議三城如何當好“核心城市”。
投身長江經(jīng)濟帶建設(shè)
做好沿江協(xié)同發(fā)展文章
“上海、武漢、重慶分別處于中國母親河長江的下、中、上游，其文化的積淀、商業(yè)的繁榮、經(jīng)濟的興盛都與水相關(guān)，長江是城市的重要生存資源。”全國人大代表、來自上海的著名節(jié)目主持人曹可凡告訴長江日報記者。他說：“經(jīng)歷了調(diào)整期后，上海的抗風險和抗壓性大大加強。我們所走的產(chǎn)業(yè)調(diào)整之路，可以給武漢、重慶提供一些參考”。
在全國人大代表、上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任邵志清看來，上海積極投身長江經(jīng)濟帶建設(shè)，正在做好沿江協(xié)同發(fā)展的文章，“比如自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心兩個重大改革創(chuàng)新的任務，可以更好地融入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，與武漢、重慶互通有無;航運中心和金融中心，也可以惠及到這些城市”。
曹可凡還表示，上海的另一大經(jīng)驗是積累了獨有的人文氣質(zhì)和品位格調(diào)，“上海很早就以國際飯店為原點，確定了上海的城市平面坐標系，黃浦江外灘沿岸就發(fā)展較好”。
全國政協(xié)委員、重慶第二師范學院院長杜惠平認為，重慶的自然條件不是很好，坡地居多，易發(fā)旱災;作為中國的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)又以傳統(tǒng)工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工業(yè)裝備一度落后。“但是，困則思變，重慶被逼出一條發(fā)展路。”杜惠平說，2011年，重慶開通“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道，這條全長11179公里、途經(jīng)6個國家的鐵路運輸通道，占據(jù)中歐班列主導地位。此外，近年來，重慶還大力發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地，努力突破，開拓奮進。“開放的心態(tài)、勇于博弈的勇氣是重慶發(fā)展的內(nèi)核，也是武漢可以借鑒的一種精神。”他表示。
“在中國能夠把東部中部西部貫通的、發(fā)展條件最優(yōu)越的、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡胤骄褪情L江經(jīng)濟帶。”全國政協(xié)委員、保利集團原董事長陳洪生接受記者采訪時表示，上海和重慶對各自的定位，和自身所在區(qū)位有很大關(guān)系，比如上海是國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，重慶則是西南地區(qū)綜合交通樞紐、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心，“發(fā)揮好長江優(yōu)勢，也就成為了地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢”。
建設(shè)綠色航運水道
推動經(jīng)濟由沿海溯江而上
“一江碧水向東流，長江經(jīng)濟帶的首要問題是水資源的涵養(yǎng)和保護問題，上中下游在生態(tài)保護上要協(xié)同合作”，全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光昨日接受長江日報記者專訪時強調(diào)。連續(xù)若干年，他都在積極呼吁加快長江經(jīng)濟帶一體化建設(shè)。
全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委、江南造船(集團)有限責任公司總工程師胡可一認為，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本思路框架下，要打造沿江綠色發(fā)展軸，需要建設(shè)一條綠色航運水道，推動經(jīng)濟由沿海溯江而上。“上海、武漢、重慶作為核心城市，還應該在全國率先試點水域減排，對用于運輸?shù)膬?nèi)河水系實施相對較高的排放標準。”胡可一還建議，可以按照上海到武漢到重慶不同航段水深的不同，在三個城市間設(shè)置直掛聯(lián)運樞紐，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動，高效推動內(nèi)陸航運發(fā)展，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會計師事務所首席合伙人石文先接受采訪時表示，綠色意味著和諧，打造沿江綠色發(fā)展軸至少應該包含三個方面的維度：保護長江、產(chǎn)業(yè)化的差異發(fā)展、高度趨同的制度環(huán)境。他認為，在環(huán)境上，長江經(jīng)濟帶應該望得見青山、看得見綠水，讓人記得住鄉(xiāng)愁。在產(chǎn)業(yè)上，上海、武漢、重慶應該差異化布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，將沿江經(jīng)濟帶打造成科技創(chuàng)新高地，避免低效競爭;在制度環(huán)境上，三城或可率先打破行政區(qū)劃限制，消除地方保護主義。
曹可凡說，大家共飲一江水，除了共同關(guān)注的經(jīng)濟發(fā)展問題，水、空氣、土壤污染的防治也非常迫切。“上海提出要把長江出海口崇明島建成世界級的生態(tài)島，嚴格控制人口數(shù)量、新建建筑高度不能超過18米等。長江是大自然賜予我們最好的禮物，不能隨便開發(fā)。有些沿江區(qū)域，如果今天還沒想出很好的方法，就不要去發(fā)展。要留給子孫后代留一些空白的土地，這是長江沿線城市需要合作努力的事。”
王濟光認為，三地可創(chuàng)建“全國水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，探索并建立生態(tài)家園城市指標控制體系。在綠色發(fā)展的理念下，根據(jù)沿江地區(qū)生態(tài)指標的完成情況，設(shè)立生態(tài)涵養(yǎng)專項扶持基金，支持生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展。
主動對接沿江城市資源
武漢要盡可能擴大輻射作用
采訪中，不少代表委員都在感慨武漢發(fā)展條件之好。杜惠平提出，武漢地處江漢平原，四通八達，相對條件比重慶更加優(yōu)越，“武漢更應主動作為、主動對接，才有更廣闊的前景。”
全國政協(xié)委員、原重慶市政協(xié)副主席何事忠說，建設(shè)長江經(jīng)濟帶是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，不僅有利于加快長江流域建設(shè)，而且對全國發(fā)展都將產(chǎn)生重要帶動作用。他希望武漢充分發(fā)揮水資源和科技資源豐富的優(yōu)勢，在打造長江中游航運中心、交通樞紐，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強中西部合作交流等方面作出更大貢獻。
邵志清在采訪中也表示，他注意到盡管側(cè)重點不同，武漢也在進行自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，“武漢應該主動對接資源，充分利用、借鑒上海在信息、人才、金融等領(lǐng)域發(fā)展的優(yōu)勢，將它的經(jīng)濟影響力輻射到長江中上游地區(qū)。”
杜惠平建議，武漢要發(fā)揮長江經(jīng)濟帶上核心城市作用，需要考慮如何在自身定位上站得更高，并擴大周邊受益區(qū)域和人群的范圍。他指出，在長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中，武漢要盡可能擴大輻射作用，力爭連線長江中上游、擴展中部甚至以外地區(qū)。“一座城市的價值在于有多大輻射作用，能多大程度讓周邊地區(qū)受益。將點連成線，再將線連成網(wǎng)，未來的武漢，立足于整個長江，將大有作為。”
全國人大代表、中國長江航運集團公司原總經(jīng)理朱寧表示，在長江經(jīng)濟帶核心三城市中，上海是龍頭引領(lǐng)的國際大都市，重慶是西部開發(fā)的橋頭堡，位于龍腰的武漢，擔當?shù)氖姑褪且蔀殚L江經(jīng)濟帶上的脊梁。為此，他建議武漢著重做好人的工作，“經(jīng)濟工作歸根結(jié)底是人才，資本也是人的資本。武漢要發(fā)揮核心城市作用，需要大量的人才。”朱寧還建議，武漢應補齊民營經(jīng)濟發(fā)展不足的短板，要盡可能地創(chuàng)造條件，為民營經(jīng)濟擴大生存空間。
不少代表、委員還建議，武漢應有包容的文化與心態(tài)，營造公平、開放的城市氛圍，以吸引高素質(zhì)人才和企業(yè)、項目流入、聚集，并能順利與周邊城市通力協(xié)作，助力自身發(fā)展。
全國政協(xié)委員、湖北民營企業(yè)發(fā)展協(xié)會會長、民建中央理論委副主任萬安培接受采訪時表示，目前武漢的當務之急是抓緊制定負面清單，“明確排除掉不需要的產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃空間適宜的形態(tài)，為城市所需要引入的產(chǎn)業(yè)做積極準備”。
