武穴市石佛寺鎮(zhèn)第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議票決石佛寺鎮(zhèn)2024年民生實(shí)事項(xiàng)目 通訊員 胡波 攝
民生實(shí)事怎么辦？代表票決說(shuō)了算。
4月26日，市六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)《黃岡市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這一“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表票決”工作機(jī)制的建立，開啟了群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗(yàn)單”的為民辦實(shí)事全新模式。
群眾“點(diǎn)單”，民生項(xiàng)目聽“民聲”
“桂家小區(qū)那一條路實(shí)在太破太爛了，下雨天走路都走不了！”“老街車輛越來(lái)越多，能不能規(guī)范停車。”去年底，武穴市石佛寺鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站里“熱鬧非凡”，一場(chǎng)“代表面對(duì)面”接待選民活動(dòng)正在開展，進(jìn)站人大代表與群眾面對(duì)面交談，聽取群眾對(duì)項(xiàng)目的意見和建議。
2023年12月，石佛寺鎮(zhèn)人民政府通過(guò)線上線下發(fā)布征集通告，向全鎮(zhèn)廣泛征集2024年鎮(zhèn)人民政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目。在征集項(xiàng)目期間，該鎮(zhèn)通過(guò)開展主題選民接待日、走訪調(diào)研活動(dòng)、線上線下公告征集等多種形式，廣泛聽取群眾意見，共征集建議115個(gè)，經(jīng)合并整理、梳理形成建議項(xiàng)目27個(gè)，最終確定2024年擬通過(guò)票決制實(shí)施的民生實(shí)事候選項(xiàng)目6個(gè)。
把“民意”作為第一信號(hào)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。市六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)的《決定》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第四季度啟動(dòng)下一年度民生實(shí)事項(xiàng)目集中征集工作，公開征集的時(shí)間不少于一個(gè)月。征集民生實(shí)事項(xiàng)目通過(guò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等發(fā)布征集公告，充分征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人大代表及人民群眾的意見和建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作，通過(guò)組織人大代表進(jìn)“家站”接待群眾、開展代表小組活動(dòng)、調(diào)研走訪、利用“黃岡智慧人大”信息平臺(tái)等方式，收集群眾意見，結(jié)合梳理研究人大代表意見和建議，向本級(jí)人民政府提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目。
《決定》還明確了民生實(shí)事項(xiàng)目的概念。明確指出，民生實(shí)事項(xiàng)目既包括項(xiàng)目也包括事項(xiàng)，既包括工程類民生大項(xiàng)目也包括投資額不大但更貼近民生需求的小項(xiàng)目，同時(shí)還明確了五個(gè)不納入，從正反兩方面進(jìn)行了充分闡述，讓民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾“急難愁盼”的痛點(diǎn)關(guān)聯(lián)度更緊、與群眾的期盼契合度更高。
去年，我市首次從市級(jí)層面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決制工作，明確票決制工作開展原則、程序和步驟，對(duì)過(guò)去已有的做法進(jìn)行改進(jìn)規(guī)范。全市共有67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展票決工作，向人民群眾征集項(xiàng)目2831個(gè)，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)票決出368個(gè)項(xiàng)目。
大會(huì)“定單”，民生項(xiàng)目由“民定”
什么是民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制？
“政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)以代表投票表決的方式確定正式項(xiàng)目后，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任屈凱軍介紹，通俗地講，就是群眾“點(diǎn)單”、人大代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗(yàn)單”的為民辦實(shí)事全新模式。
屈凱軍表示，人大代表票決制讓民生實(shí)事更接地氣，是“為民辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制的升級(jí)版，不僅拓展了社會(huì)主體的參與面，讓黨委、人大、政府和社會(huì)各界都充分參與其中，也為黨委、政府科學(xué)民主決策和管理公共事務(wù)搭建了制度載體，為人民群眾參與重大決策與民主監(jiān)督提供了科學(xué)路徑。
“刷黑檀林主街道1.2公里，整修人行路、綠化等；霧云山山體修復(fù)3500平方米；改造升級(jí)3公里蓮花路……”4月15日，在蘄春縣檀林鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，經(jīng)匯總代表審議意見、主席團(tuán)會(huì)議集中審議后，77名人大代表進(jìn)行差額票決，確定了2024年度3件群眾呼聲高、需求急的民生實(shí)事項(xiàng)目。
“既要考慮項(xiàng)目的可實(shí)施性，又要關(guān)心補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，更要考慮全鎮(zhèn)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展和在鄉(xiāng)村振興中的檀林實(shí)踐?！碧戳宙?zhèn)人大主席熊瑞林介紹，在征集項(xiàng)目意見建議階段，共收到各方項(xiàng)目建議25條，經(jīng)過(guò)前期歸納整合、論證篩選、征求意見、修改完善，最終確定了4件候選民生實(shí)事項(xiàng)目，大會(huì)票決確定3件。
“人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)的是最廣大人民群眾的意愿；票決結(jié)果的出爐，代表的是人民的心聲?！碧I春縣一位人大代表對(duì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這個(gè)全新的嘗試，引導(dǎo)代表更加深入了解人民群眾所需所愿所盼，更加充滿干勁地積極履職盡責(zé)，當(dāng)好黨委政府和群眾的“連心橋”。
市人大常委會(huì)代工委主任涂杏華說(shuō)，民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決，讓人民群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的決策者、受益者，實(shí)現(xiàn)政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，真正把人民群眾所需、所盼、所憂之事辦好，更加廣泛、更多層次地滿足人民群眾的美好生活需要，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
人大“督單”，民生項(xiàng)目有“保障”
定了就得干，讓民生實(shí)事高效落地。民生實(shí)事的“出爐”只是開始，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目高效落地才是“關(guān)鍵”。
蘄春縣積極探索監(jiān)督模式，細(xì)化任務(wù)分解，明確完成時(shí)限，把民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施工作列入本年度人大監(jiān)督工作計(jì)劃，定期組織監(jiān)督小組成員進(jìn)行視察、調(diào)研和督查，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。
武穴市明確政府實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任和人大推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)的監(jiān)督責(zé)任。開展民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)不滿意或基本滿意的，納入下一年度繼續(xù)辦理，直至測(cè)評(píng)滿意為止。
黃梅縣人大常委會(huì)成立7個(gè)指導(dǎo)小組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研、督辦、指導(dǎo)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉練，評(píng)選出示范項(xiàng)目，予以表彰，確保把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
……
民生實(shí)事項(xiàng)目票決產(chǎn)生以后如何實(shí)施？此次的《決定》有了明確要求：民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)制定民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)備案并向社會(huì)公布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，依托代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、“黃岡智慧人大”平臺(tái)，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、代表約見等多種方式，監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成立民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督小組，開展日常跟蹤監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在每年年初召開的全體會(huì)議上聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告并組織開展評(píng)議。
在資金籌措上，《決定》明確提出：縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目專項(xiàng)資金，保障民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施。運(yùn)用共同締造理念探索建立吸引社會(huì)資本參與、鄉(xiāng)賢能人捐資以及村民眾籌等多元化的民生實(shí)事項(xiàng)目資金投入機(jī)制。
“市人大常委會(huì)依法作出決定就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，同時(shí)從制度層面上完善票決制工作流程，促進(jìn)票決制工作的合法性、規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供新思路和新途徑。”涂杏華說(shuō)。
以“民聲”定“民生”，讓“政府辦的”就是“群眾盼的”，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。這就是作出《決定》的意義。（
記者 熊慶萍 通訊員 徐銳 楊志文 潘敏
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