“當(dāng)時(shí)抱著試試看的態(tài)度，哪知道人大代表馬上就回復(fù)我了！”不久前，回憶起家門口掃碼加上市人大代表微信，解決了小區(qū)外墻滲水的煩心事，漢陽區(qū)新城春天里小區(qū)居民何國華仍感慨萬分。
在該小區(qū)門口，掛著“民情民意聯(lián)系點(diǎn)”公示牌，居民掃描上面的二維碼就能添加市人大代表的微信，百姓“碼”上反映，代表線上聯(lián)系推動(dòng)，把居民身邊的“小事”辦成、辦好。“有事您掃碼，代表‘碼’上辦”在群眾心中落地生根。
黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
2022年，市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題，依法履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，打造踐行全過程人民民主的武漢品牌，人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
將開門立法貫穿立法全過程
讓每一件法規(guī)都適應(yīng)改革發(fā)展所需、人民群眾所盼
“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂?！?022年11月23日，武漢市第十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了《武漢市養(yǎng)老服務(wù)條例》，對居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等作出明確規(guī)定。
“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)很重要，但相關(guān)配套和場地如何來保障？”在《武漢市養(yǎng)老服務(wù)條例》立法過程中，不少市民提出這樣的疑問。站在人民群眾的立場上，經(jīng)過高效溝通協(xié)調(diào)、科學(xué)研究論證、細(xì)致度量把握，“新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于三十平方米，且單處用房建筑面積不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”最終被寫入條例之中。
這無疑是一個(gè)更精細(xì)又飽含溫度的條款，“每百戶不少于三十平方米”等數(shù)字的背后，是一份真摯而深厚的為民情懷。
說起市十五屆人大常委會(huì)的立法形式創(chuàng)新，繞不開《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》這件具有“小切口、小快靈”立法。武漢市人大常委會(huì)協(xié)同兄弟城市充分考慮各自資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)市域之間交通銜接的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，做好立法上的“加減法”，從小切口發(fā)力，因地制宜解決實(shí)際問題，區(qū)域協(xié)同立法實(shí)現(xiàn)破題開篇。“和而不同”，立出了地方特色。
此外，市人大常委會(huì)還制定和修訂《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》《武漢市獻(xiàn)血條例》《武漢市地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等，對武漢市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等8件法規(guī)開展立法調(diào)研。
這些條例在制定和修訂過程中，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等載體的民意直通車作用，召開立法調(diào)研座談會(huì)、論證會(huì)20多次，邀請立法顧問及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?2人次，通過實(shí)地調(diào)研、論證咨詢等，最大程度匯集各方面“最真實(shí)的聲音”。開門立法，讓每一件法規(guī)都適應(yīng)改革發(fā)展所需、人民群眾所盼。
一年來，市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)由10個(gè)拓展至19個(gè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)全覆蓋，“立法機(jī)關(guān)多跑路、人民群眾少跑腿”成為常態(tài)。
打好人大監(jiān)督“組合拳”
助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施
“如何加強(qiáng)工業(yè)污染源全過程監(jiān)管？”“怎樣更大力度推進(jìn)海綿城市建設(shè)？”……2022年9月20日，市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行“水污染防治”專題詢問會(huì)。2個(gè)多小時(shí)的專題詢問，14名市人大常委會(huì)組成人員、3名市人大代表提問直截了當(dāng)、直奔主題，從制約瓶頸到難點(diǎn)要點(diǎn)，直擊工作要害。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一應(yīng)詢，不回避矛盾、不推卸責(zé)任，客觀查擺不足，分析問題原因，提出解決問題措施。
近年來，市人大常委會(huì)打出監(jiān)督“組合拳”，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、執(zhí)法檢查、滿意度測評(píng)等方式，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施。
比如，開展長江保護(hù)法執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查組深入走訪企業(yè)、港口、工地等現(xiàn)場，開展專題調(diào)研30余場，聽取有關(guān)部門、企業(yè)、人大代表的意見建議，全面梳理問題，督促改進(jìn)工作，努力護(hù)一城凈水、繪兩江畫廊、顯三鎮(zhèn)靈秀。
“鄉(xiāng)親們跟著你們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，收入怎么樣？”在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查中，市人大常委會(huì)緊扣法律條文，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每到一地詳細(xì)查看，實(shí)地了解法律實(shí)施情況。
督辦大會(huì)議案，是市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。比如，圍繞督辦《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力武漢高質(zhì)量發(fā)展案》，年初，聽取審議市政府關(guān)于議案辦理工作方案的報(bào)告；年中，組織專項(xiàng)視察，督促推進(jìn)議案辦理進(jìn)度、提高辦理質(zhì)量；年末，聽取審議市政府關(guān)于議案辦理情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評(píng)。在人大的監(jiān)督和政府的努力下，凝聚代表智慧和力量的大會(huì)議案落地見效。
“三進(jìn)”活動(dòng)激發(fā)代表履職新動(dòng)能
一批市場主體和群眾反映的“急難愁盼”問題得到解決
“每次上下學(xué)，校門口堵得水泄不通?，F(xiàn)在多了100多個(gè)停車位，對家長們來說真是個(gè)好消息！”武漢碧桂園學(xué)校校外停車場項(xiàng)目座談視頻會(huì)上，一位學(xué)生家長點(diǎn)贊人大代表“辦了一件貼心事”。
代表“三進(jìn)”活動(dòng)中，漢南地區(qū)的人大代表了解到群眾反映的學(xué)校交通擁堵問題，連日開展調(diào)研，形成代表建議。漢南區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間協(xié)調(diào)區(qū)政府及相關(guān)部門研究辦理。僅用35天，校門口增設(shè)百余停車位，徹底紓解停車難。
2022年是市人大常委會(huì)持續(xù)開展人大代表“三進(jìn)”活動(dòng)的第三年。一年來，全市297個(gè)代表小組、116個(gè)專業(yè)小組開展活動(dòng)4900多次，提出工作建議3600多條，形成代表建議770件。隨著“三進(jìn)”活動(dòng)走深走實(shí)，一批市場主體和群眾反映的“急難愁盼”問題得到解決。
在市人大常委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各區(qū)人大常委會(huì)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，拓展代表履職平臺(tái)。
“人民議事廳”“代表直通車”“樓宇代表聯(lián)系點(diǎn)”“家門口的‘代表碼’”等多個(gè)特色品牌發(fā)揮“典型引路”作用，不斷向群眾身邊、企業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)空間拓展延伸。充滿煙火氣的基層民主形式，拓展了民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，極大地豐富了全過程人民民主的基層實(shí)踐。
人大代表，履職為民。一年來，500多名市人大代表緊扣全市工作大局，聚焦民生關(guān)切，提出涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新、民生保障、鄉(xiāng)村振興等方面的建議413件。經(jīng)過各方面共同努力，這些代表建議全部按期辦理并答復(fù)代表。
全面推進(jìn)東湖科學(xué)城建設(shè)，獲批建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心；成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，建成各類公園102個(gè)、綠道100公里；啟動(dòng)建設(shè)218個(gè)美麗鄉(xiāng)村；新增社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）90個(gè)……這一年，代表建議辦理工作取得明顯成效，推動(dòng)解決了一批事關(guān)發(fā)展和民生的突出問題，奏響了代表依法為民履職的時(shí)代強(qiáng)音。
（長江日報(bào)記者高萌 通訊員費(fèi)志清）
