各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
　　《武漢市建設國家文化和旅游消費示范城市工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
　　武漢市人民政府辦公廳
　　2021年4月23日
　　武漢市建設國家文化和旅游消費 示范城市工作方案
　　為進一步激發(fā)全市文化和旅游消費潛力，加速推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，特制訂本方案。
　　一、總體思路
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入落實《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）和《文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 財政部關于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕71號）精神，以打造國際文化旅游目的地為目標，以高質量發(fā)展為主題，以深化供給側改革為主線，堅持因地制宜、特色發(fā)展，探索形成擴大文化和旅游消費的“武漢模式”，打造文化和旅游“武漢樣板”，進一步滿足人民群眾對高質量文化和旅游消費的需求，更好發(fā)揮文化和旅游對經(jīng)濟增長的帶動作用，建設示范效應較強的國家文化和旅游消費示范城市。
　　到2022年，全市建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級文化和金融合作示范區(qū)各1個以上，打造1—2個全國旅游演藝精品項目，新增1個國家全域旅游示范區(qū)，促進武漢文化和旅游發(fā)展形成更加完善更具活力的體制機制、協(xié)調平衡的供需結構、更加健全的政策保障體系、更加優(yōu)化的消費環(huán)境、更加豐富的產(chǎn)品和服務供給。
　　二、主要措施
　?。ㄒ唬┩晟普唧w系，充分激發(fā)文化和旅游消費潛力
　　1.加大惠民政策力度，更好引領帶動文化和旅游消費。推進武漢“文惠通”提檔升級，搭建武漢文化消費綜合信息服務平臺，鼓勵全市所有文化及相關企業(yè)通過平臺提供文化產(chǎn)品和服務，對入駐企業(yè)給予文化消費補貼、讓利于民。到2022年，平臺注冊企業(yè)和門店增加到300家以上，提供文化產(chǎn)品超過500個。通過財政補貼、景區(qū)讓利，市、區(qū)兩級政府每年向市民、游客發(fā)放300萬張以上旅游惠民券，有效帶動旅游產(chǎn)業(yè)鏈消費。2021—2022 年，全市每年舉辦各類文化惠民活動 1500 場以上。（責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
　　2.強化產(chǎn)業(yè)政策支持，拓展文化和旅游消費空間。更好帶動適應文化和旅游發(fā)展新形勢，圍繞支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展壯大、豐富文化和旅游產(chǎn)品供給、加強文化和旅游宣傳營銷、打造文化和旅游品牌、完善文化和旅游設施、改善文化和旅游消費環(huán)境等，制定出臺進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力政策措施。強化資金保障，優(yōu)化資金投入機制，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動社會資本投入。加大金融支持文化和旅游消費工作力度，創(chuàng)建國家文化和金融合作示范區(qū)、文化和科技示范基地。整合政府部門、網(wǎng)絡運營商、市場調研機構等多方數(shù)據(jù)資源，建立完善全市文化和旅游消費數(shù)據(jù)監(jiān)測分析體系。（責任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市地方金融工作局、市統(tǒng)計局，武漢文發(fā)集團，各區(qū)人民政府）
　?。ǘ┰鰪姽┙o能力，適應文化和旅游消費新需求
　　1.大力發(fā)展旅游特色商品。實施旅游商品“雙十雙百”工程，到2022年，圍繞漢味食品、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、武漢非遺、荊楚工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品、動漫游戲衍生品等，培育打造10個具有較大知名度和市場競爭力的武漢特色旅游商品品牌，發(fā)展10 家年營業(yè)收入超億元的本土旅游商品企業(yè)，其中10—70億元的企業(yè)3家，建立 100 個特色旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地，建成 100個覆蓋全市主要景區(qū)、特色街區(qū)和城市窗口地帶的武漢旅游商品專營店或者專營區(qū)。（責任單位：市文化和旅游局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢旅體集團）
　　2.推動旅游景區(qū)提質擴容。完善景區(qū)以及周邊基礎設施，提升景觀價值，豐富游覽項目，擦亮現(xiàn)有景區(qū)品牌。整合資源，豐富內涵，加快打造具有國際影響力的大黃鶴樓文化旅游區(qū)，力爭把市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)打造成為世界級城中湖典范、國際旅游休閑度假目的地。規(guī)劃建設全國知名的大型野生動物園、大型主題公園、冰雪大世界等新型景區(qū)。到2022年，新建10個景區(qū)，新增 4A 級景區(qū)3個以上、3A級景區(qū)6個以上，所有A 級景區(qū)實行門票預約制度。（責任單位：市文化和旅游局、市城鄉(xiāng)建設局，相關區(qū)人民政府）
　　3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，實施鄉(xiāng)村旅游提檔升級計劃，助推鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)建一批國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村。創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。構建四大城郊鄉(xiāng)村文化旅游休閑帶，即黃陂木蘭生態(tài)文化旅游休憩帶、江夏都市郊野文化旅游休憩帶、蔡甸綠色康養(yǎng)休憩觀光帶、新洲田園風情文化旅游體驗帶，努力打造大都市周邊鄉(xiāng)村旅游全國樣板。制訂出臺加強革命文物保護利用改革措施，充分發(fā)掘和整合紅色文化資源，講好武漢紅色故事。重點宣傳推介串聯(lián)中共五大會址紀念館、毛澤東舊居紀念館等6條紅色旅游經(jīng)典線路；推進“紅色旅游+演藝”“紅色旅游+動漫游戲”“紅色旅游+影視”系列建設，彰顯英雄之城魅力。創(chuàng)建“英雄城市 紅色武漢”干部黨性教育基地，爭取納入中央組織部干部黨性教育基地備案目錄、中央紀委黨風廉政建設基地，打造全國紅色教育示范基地。（責任單位：市文化和旅游局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關區(qū)人民政府）
　　4.推動高品質酒店和旅游民宿發(fā)展。堅持“品牌化、國際化、特色化”原則，出臺政策措施，推進高品質特色酒店建設。鼓勵支持現(xiàn)有高品質特色酒店實施改擴建，提升酒店品質和服務功能。加快高端引進，到 2022 年，新引進3家以上國際知名酒店品牌管理公司。鼓勵評星定級，到 2022 年，新增5星級酒店5家以上、4星級酒店3家。推進創(chuàng)牌定標，引導和支持高品質特色酒店創(chuàng)建國家級和省級服務品牌。依托旅游景區(qū)、田園綜合體、山水人文資源，大力發(fā)展生態(tài)景觀型、民俗體驗型、度假休閑型、藝術體驗型、個性體驗型旅游民宿。力爭到2022年，全市星級旅游民宿超過 200 家，打造5個布局合理、特色鮮明的旅游民宿群，創(chuàng)建1家國家級旅游度假區(qū)。（責任單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局，武漢旅體集團）
　　5.積極舉辦文化和旅游消費季、消費月以及其他大型活動。持續(xù)擦亮“大武漢 新花城”品牌，根據(jù)季節(jié)特征，突出櫻花、梅花、杜鵑、荷花、菊花等武漢“五朵金花”，開展旅游賞花季活動。結合舉辦第十七屆中國戲劇節(jié)、華語青年電影節(jié)等品牌文化節(jié)慶活動，舉辦特色文化消費月，吸引全國各地文藝愛好者和游客來漢。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日，推出“漢味過大年”“百湖之市賽龍舟”“江城賞月圓”等特色文化和旅游活動；在五一和國慶假期，策劃豐富多彩的假日文化和旅游活動，促進節(jié)假日文化和旅游市場消費。（責任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢旅體集團、武漢文發(fā)集團，各區(qū)人民政府）
　?。ㄈ┩七M產(chǎn)業(yè)融合，培育和發(fā)展文化和旅游消費新業(yè)態(tài)
　　1.打造全國重要的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務開發(fā)基地。提升科技文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地的產(chǎn)品供給能力，舉辦中國游戲節(jié)、斗魚直播節(jié)、電競賽事等大型節(jié)會賽事活動，努力打造動漫之都、游戲之都、電競之都、直播之都。到2022年，力爭全市新增國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個以上，國內知名動漫、游戲、電競和直播頭部企業(yè)超過100家，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在2020年基礎上持續(xù)保持兩位數(shù)增長。（責任單位：市文化和旅游局、市文產(chǎn)辦、市體育局，武漢旅體集團、武漢文發(fā)集團）
　　2.創(chuàng)新文化和旅游融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)及模式。大力發(fā)展旅游演藝， 進一步提升《云中戰(zhàn)歌》等旅游演藝項目的效益，新打造《夜上黃鶴樓》《三教街41號》等旅游演藝項目。推動 20 家重點旅行社與重點文藝院團、演出機構合作，將文化演藝項目轉化為文化旅游產(chǎn)品。（責任單位：市文化和旅游局，武漢旅體集團、武漢文發(fā)集團）
　　3.發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟。重點推進長江燈光秀、夜游長江、東湖綠道、歡樂谷、光谷步行街、黃鶴樓、曇華林、楚河漢街、戶部巷、吉慶街、黎黃陂路、武漢天地、江漢路步行街、紅T時尚街區(qū)、琴臺大劇院、琴臺音樂廳、木蘭草原、木蘭天池、木蘭花鄉(xiāng)、木蘭水鎮(zhèn)、漢口北奧特萊斯、花博匯、鳳娃古寨、紫薇都市田園等覆蓋武漢三鎮(zhèn)的 24 個重點夜游區(qū)域和項目建設，大力發(fā)展夜間游覽、休閑、娛樂、演藝、餐飲、美食、購物等業(yè)態(tài)，常態(tài)化開展無人機城市夜空造景。（責任單位：市文化和旅游局、市商務局，武漢旅體集團、武漢文發(fā)集團，各區(qū)人民政府）
　　4.實施“旅游+”戰(zhàn)略。大力發(fā)展商務會展旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游（研學旅行）、科教旅游、工業(yè)旅游。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市商務局、市體育局，市科協(xié)）
　?。ㄋ模﹥?yōu)化消費環(huán)境，提升文化和旅游消費便捷程度
　　1.打造新型文化和旅游消費集聚區(qū)與12分鐘文化圈。引導武商摩爾城、21世紀購物中心、武漢壹方天地購物中心、群光廣場等10家傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉型升級為商旅文綜合體。推動江漢路步行街、漢街、光谷步行街等發(fā)展成為具有文化和旅游的特色商業(yè)步行街。推進漢口歷史風貌區(qū)、武昌古城、漢陽古城風貌區(qū)改造升級，打造武漢文化和旅游新地標。加大公共文化服務設施建設力度，確保市民群眾在 12 分鐘步行路徑內，能夠抵達公共圖書館、博物館、文化館、文化廣場、公園、劇院、電影院、書店等公共文化設施，享受現(xiàn)代化公共文化服務。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局，武漢旅體集團、武漢文發(fā)集團，各區(qū)人民政府）
　　2.建設全市智慧文化和旅游系統(tǒng)。支持武漢文化和旅游一碼通建設，打造覆蓋面廣、功能強大、運轉高效、方便適用，集管理、服務和營銷于一體的文化和旅游智慧服務平臺，滿足文化和旅游行業(yè)預約服務、信息發(fā)布、宣傳促銷、流量管控、安全巡查等方面的要求。采取以獎代補方式，鼓勵扶持智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧游船、智慧文化場館等建設。健全完善全市文化和旅游系統(tǒng)安全監(jiān)控平臺。（責任單位：市文化和旅游局，武漢旅體集團，各區(qū)人民政府）
　　3.建設高效便捷的旅游交通體系。視疫情防控情況適時增開直達武漢的國際航線5條以上。設置旅游接駁和景區(qū)直通車線路，構建交通樞紐與主要景區(qū)之間便捷的旅游集散通道。引導各有關區(qū)開展旅游公路示范工程建設，市內開辟旅游觀光專線，依照相關批復加快推進景點周邊地鐵站點建設，構建旅游公共交通服務體系。（責任單位：市文化和旅游局、市交通運輸局、市公安局交通管理局，武漢地鐵集團、市公交集團）
　　4.優(yōu)化入境旅游環(huán)境。提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。到2022年，全市新增外語導游300人，其中小語種導游100人；在外國游客較為集中的機場、旅游景區(qū)、星級酒店、旅游街區(qū)、大型影視劇場、影劇院以及附近銀行網(wǎng)點設立外幣兌換專柜100個；在10個重點旅游景區(qū)、文博場館提供多語種自助語音智能導覽服務，方便外國人使用和消費。（責任單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市交通運輸局、市商務局，人行武漢分行營管部）
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市建設國家文化和旅游消費示范城市工作領導小組，由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市委宣傳部分管副部長、市文化和旅游局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市公安局交通管理局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市體育局、市統(tǒng)計局、市地方金融工作局、市科協(xié)、人行武漢分行營管部、國家統(tǒng)計局武漢調查隊，各區(qū)人民政府，市公交集團、武漢地鐵集團、武漢旅體集團、武漢文發(fā)集團為成員單位，負責加強對建設國家文化和旅游消費示范城市工作的統(tǒng)籌協(xié)調，研究具體措施，抓好各項任務落實。領導小組下設辦公室，在市文化和旅游局辦公，由市文化和旅游局局長任辦公室主任，負責做好領導小組日常工作。
　?。ǘ┘訌姺ㄖ伪Ｕ?。完善促進文化和旅游高質量發(fā)展的制度建設。嚴格文化和旅游市場監(jiān)管執(zhí)法，引導市民游客文明出游、理性消費、依法維權，營造安心放心舒心的文化和旅游消費環(huán)境。
　　（三）加強宣傳營銷。構建多層級、多維度的宣傳營銷渠道，通過主流媒體和新媒體協(xié)同發(fā)力，突出“英雄城市”“大江大湖大武漢”城市特質，全方位推介武漢文化和旅游魅力。抓住武漢成為世界抗疫樣板、國際知名度大幅提升的契機，適時加大海外宣傳營銷力度，到2022年，境外武漢文化和旅游推廣中心增加到10個，努力實現(xiàn)武漢入境旅游突破性發(fā)展?！?