長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體1月24日訊（記者宋磊）基層黨建“1+4”系列文件系統(tǒng)集成武漢市近年基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，其中不少內(nèi)容在全國(guó)具有領(lǐng)先性與首創(chuàng)性。近日，市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)稱，該系列文件針對(duì)基層黨建難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策。
社區(qū)發(fā)問(wèn) 部門作答
用“1314”走好新時(shí)代群眾路線
“以前，群眾反映問(wèn)題，社區(qū)有心無(wú)力，現(xiàn)在，問(wèn)題一出，八方響應(yīng)?！笔形M織部一位干部這樣描述黨建創(chuàng)新帶來(lái)的變化。“社區(qū)問(wèn)題涉及方方面面，以往，社區(qū)黨組織沒(méi)有權(quán)力、力量薄弱，一些問(wèn)題的解決往往靠社區(qū)書記的個(gè)人人情，工作很難開展?！?/p>
隨著武漢市“紅色引擎工程”拓面提質(zhì)，一批社區(qū)黨建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法涌現(xiàn)，并歸納集成為“1314”工作體系（ “1”，建強(qiáng)一個(gè)基層黨組織；“3”，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治、法治、德治的有效路徑；“1”，打造一套全面、精準(zhǔn)、精細(xì)的信息化社區(qū)服務(wù)體系；“4”，建立“工作力量全進(jìn)入、群眾需求全收集、分類分級(jí)全解決、服務(wù)過(guò)程全評(píng)價(jià)”的“四全”服務(wù)機(jī)制）?！段錆h市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理若干規(guī)定（試行）》（下稱《社區(qū)治理規(guī)定》）系統(tǒng)集成、全面推廣這一體系。
據(jù)介紹，《社區(qū)治理規(guī)定》針對(duì)社區(qū)黨組織“無(wú)權(quán)乏力”開出“診方”：創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)大黨委，并賦予權(quán)力，吸納轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建黨組織，社區(qū)黨員、志愿者、區(qū)職能部門等工作力量統(tǒng)籌成“紅色工作隊(duì)”，統(tǒng)籌轄區(qū)社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理。
在青和居社區(qū)，社區(qū)引入社會(huì)力量辦好“社區(qū)好味到大食堂”“四點(diǎn)半學(xué)校”，解決居民各種發(fā)愁事；在中央花園社區(qū)，“管得寬”“啄木鳥”等特色黨支部里，各類“能人”志愿者各司其職；在東亭社區(qū)，專為居民排憂解難的“武昌微鄰里”微信公眾號(hào)已有53.3萬(wàn)人加入。
《社區(qū)治理規(guī)定》提出：“建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，為居民群眾提供方便快捷的網(wǎng)上服務(wù)。”
“這相當(dāng)于找對(duì)了工作載體、責(zé)任主體”，一位社區(qū)干部說(shuō)：“服務(wù)平臺(tái)信息化，便捷收集民意訴求，增加黨在社區(qū)的號(hào)召力?！?/p>
在農(nóng)村探索設(shè)立區(qū)域綜合黨委
片區(qū)聯(lián)合謀發(fā)展，窮村灣變明星景區(qū)
“有農(nóng)村，沒(méi)農(nóng)民；有田地，沒(méi)產(chǎn)出；有組織，沒(méi)力量”，近年來(lái)，鄉(xiāng)村發(fā)展組織牽引不足，內(nèi)生動(dòng)力缺乏。
“力量單薄，‘聯(lián)合’是必由之路?！蔽錆h市一位多次參與農(nóng)村黨建調(diào)研的組工干部說(shuō)，近年，武漢圍繞農(nóng)村人少、黨員少、工作線路長(zhǎng)等特點(diǎn)，創(chuàng)新組織設(shè)置，提出并探索設(shè)立區(qū)域綜合黨委。這一創(chuàng)新寫入《武漢市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興實(shí)施辦法》（下稱《脫貧攻堅(jiān)辦法》：“按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、區(qū)域相鄰、鄉(xiāng)情相近原則，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所轄村整合為若干片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立區(qū)域綜合黨委，統(tǒng)籌區(qū)域資源、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。”
黃陂區(qū)姚家集街杜堂村曾是個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的小山村，如今，村灣變景區(qū)，成了旅游明星村。設(shè)立區(qū)域綜合黨委，是關(guān)鍵一招。姚家集街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，杜堂片區(qū)域綜合黨委成立，聯(lián)合杜堂及周邊3個(gè)村的黨組織力量，以黨建為紐帶，推動(dòng)景村黨組織共建，探索“發(fā)展聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、人才聯(lián)培”的三聯(lián)模式。“木蘭花鄉(xiāng)”景區(qū)入股村民年收入可達(dá)6.2萬(wàn)元，村集體年收入近30萬(wàn)元。
鄉(xiāng)村發(fā)展快不快，“書記”是關(guān)鍵，武漢市抓住這個(gè)牛鼻子，加強(qiáng)“頭雁”管理監(jiān)督，創(chuàng)新實(shí)行村黨組織書記區(qū)級(jí)備案制度，這一做法寫入《脫貧攻堅(jiān)辦法》。
據(jù)市委組織部介紹，村黨組織書記區(qū)級(jí)備案制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村黨組織書記選任實(shí)行質(zhì)量把關(guān)、全程備案，并對(duì)每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)。
在去年底啟動(dòng)的全市社區(qū)（村）兩委換屆工作中，武漢市在實(shí)施區(qū)級(jí)備案制度的基礎(chǔ)上實(shí)行推行三級(jí)聯(lián)審機(jī)制，把130名不符合條件的候選人排除在外。
黨建助推企業(yè)發(fā)展直擊“痛點(diǎn)”
職工訴求有回音有著落
近年，武漢市推動(dòng)兩新組織黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，探索破題方法，這些好經(jīng)驗(yàn)也寫入了“1+4”文件中的《武漢市加強(qiáng)兩新組織黨建工作引領(lǐng)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》（下稱《兩新辦法》）。
“以前，兩新組織黨建工作存在和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理脫鉤的問(wèn)題，一些企業(yè)對(duì)黨建不理解、不積極?！笔形M織部相關(guān)干部指出，推進(jìn)兩新黨建工作，武漢市認(rèn)準(zhǔn)“痛點(diǎn)”直擊——把黨建與各類服務(wù)相結(jié)合。
《兩新辦法》中提出，構(gòu)建以服務(wù)兩新組織、服務(wù)職工、服務(wù)人才、服務(wù)黨員為主要內(nèi)容的服務(wù)體系，不斷提升黨組織的組織力。這便是武漢市近年在兩新組織黨建領(lǐng)域探索形成的“四服務(wù)一提升”工作法。
在“四服務(wù)一提升”工作法初創(chuàng)地——東湖高新區(qū)，光谷生物城綜合黨委努力為人才提供對(duì)接服務(wù)，對(duì)企業(yè)職工和黨員訴求力求“事事有回音、件件有著落”。輝瑞（武漢）研發(fā)中心等企業(yè)被貼心服務(wù)感動(dòng)，對(duì)黨建的重要性有了新認(rèn)識(shí)，紛紛成立黨支部。目前，光谷生物城已建立基層黨組織140個(gè)，2018年發(fā)展黨員47名；光谷生物城發(fā)展目標(biāo)為：2020年企業(yè)突破1000家、總收入突破1000億。
“各類服務(wù)非常全面、細(xì)化，以需求為導(dǎo)向，有力解決各類問(wèn)題”，《兩新辦法》中要求強(qiáng)化的服務(wù)包括企業(yè)融資、招聘用工、政務(wù)辦理、職業(yè)培訓(xùn)等方方面面。
健全壓實(shí)行業(yè)黨建責(zé)任
明確“三百六十行”誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓
隔行如隔山，三百六十行，黨建工作面臨的問(wèn)題千差萬(wàn)別，用“一把尺子”顯然不夠，如何將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任延伸到行業(yè)系統(tǒng)，讓各行各業(yè)黨建工作齊頭并進(jìn)？面對(duì)這道難題，武漢市提出，建立建全行業(yè)黨建責(zé)任體系。
《關(guān)于建立健全全市行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作責(zé)任體系的實(shí)施意見》（下稱《行業(yè)意見》）明確提出，構(gòu)建由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，行業(yè)系統(tǒng)主管單位黨組（黨委、工委）直接領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)，行業(yè)系統(tǒng)基層單位黨組織具體負(fù)責(zé)的行業(yè)系統(tǒng)基層黨建責(zé)任體系。
市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去，行業(yè)黨建大多由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的黨組織來(lái)抓，但“行業(yè)”涉及領(lǐng)域多、體制各不相同，在很多行業(yè)，黨建責(zé)任不明確，形成了黨建真空地帶?！缎袠I(yè)意見》讓行業(yè)主管部門、行業(yè)（綜合）黨委能結(jié)合本行業(yè)的特征，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)的資源，把黨建工作抓實(shí)抓好，明確“三百六十行”誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓。
去年，武漢市相繼新成立律師、互聯(lián)網(wǎng)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等6個(gè)市級(jí)行業(yè)黨委。市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委于去年6月成立后，引導(dǎo)斗魚科技等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將黨建工作與自身互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，發(fā)揮黨員作用，服務(wù)社會(huì)，凝聚企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。在市律師行業(yè)黨委統(tǒng)籌組織下，武漢市千余名社區(qū)律師與所在社區(qū)共建了1300余個(gè)微信群，打造“手機(jī)里的社區(qū)律師”。
【編輯：祝潔】
（作者：宋磊)
