長江日報記者王雪 鄭汝可
40年改革開放，武漢闊步向前，但是對標國內(nèi)先進城市仍有差距。全會提出，要學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，瞄準群眾訴求和企業(yè)需求，強化擔(dān)當(dāng)作為，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，“別的城市有的，我們都要有；別的城市沒有、我們具備條件的，要積極探索創(chuàng)新”。
全會上，北京、上海、深圳等城市的先進做法被多次提及。以深圳為標桿，圍繞國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，深化政府、市場、社會協(xié)同體制機制改革；浙江省全力打造一體化辦公平臺——浙政釘，建立省市縣鄉(xiāng)村五級機構(gòu)一體化的信息資源共享平臺；上海提出優(yōu)化土地資源配置，強化低效率用地退出；學(xué)習(xí)北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗做法；借鑒中新天津生態(tài)城，突出國際園區(qū)特色，突出綠色高端產(chǎn)業(yè)。
“市場引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”，4個“千億元計劃”支持民營經(jīng)濟發(fā)展
全會提出，大幅減少政府對資源的直接配置，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，讓市場真正發(fā)揮資源配置中的決定性作用。
改革開放40年來，制度創(chuàng)新成為深圳經(jīng)濟高速發(fā)展最重要的動能之一。
深圳始終堅持“小政府、大市場”理念，堅持市場引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的基本原則，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、營商環(huán)境改革、“放管服”以及數(shù)字政府建設(shè)等，理順政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高各類生產(chǎn)要素配置的效率以及透明度，不干預(yù)企業(yè)日常運營，更多通過市場規(guī)則、市場價格、市場競爭引導(dǎo)資源配置和行業(yè)行為，使企業(yè)始終保持強勁的創(chuàng)新動力和活躍的創(chuàng)新氛圍。做到市場不斷做“加法”、政府不斷做“減法”。
2018年，深圳推出加大營商環(huán)境改革力度的20條政策措施，在制度創(chuàng)新的驅(qū)動下，深圳每千人擁有企業(yè)151戶，“創(chuàng)業(yè)密度”高居全國第一。
12月4日，深圳還推出《關(guān)于更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，提出4個“千億元計劃”。
深圳為創(chuàng)新活動提供有效的市場環(huán)境，通過行政和立法手段來規(guī)范市場行為，鼓勵企業(yè)依靠創(chuàng)新、專利等知識產(chǎn)權(quán)獲得持續(xù)增長動力；扮演企業(yè)創(chuàng)新推動者的角色，采取各種激勵措施降低創(chuàng)新門檻；構(gòu)建創(chuàng)新的支持體系，引發(fā)全國甚至是國際創(chuàng)新成果向深圳匯集。
深圳做法：小政府、大市場
市場不斷做“加法”、政府不斷做“減法”
2018年,推出《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》《關(guān)于更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》
“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，街鄉(xiāng)有了吹哨權(quán)，亂停車等痼疾迎刃而解
街鄉(xiāng)吹哨、部門報到，這是北京在機制上的創(chuàng)新：堅持黨建引領(lǐng)，著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向，打通抓落實的“最后一公里”。這項機制通過街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新，使社會治理重心進一步向街鄉(xiāng)下移，使問題發(fā)現(xiàn)、處置更加及時有效。
目前，北京建立了各區(qū)委、街鄉(xiāng)黨（工）委和社區(qū)黨組織三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會工作機制，作為開展區(qū)域化黨建工作的議事協(xié)調(diào)平臺，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，引領(lǐng)駐區(qū)單位黨組織共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展。
北京做法：街鄉(xiāng)吹哨部門報到
北京市各區(qū)、各街鄉(xiāng)依托“吹哨報到”機制，發(fā)現(xiàn)、處置問題更加及時有效，亂停車、違建等痼疾難點取得新突破
高質(zhì)量利用土地資源，低效用地要退出，閑置用地要盤活
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給，不斷提高城市經(jīng)濟密度——上海已開始積極探索。
2018年11月，上海出臺《本市全面推進土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》，以此推動多主體、多形式的“騰籠換鳥”，通過建立資源利用效率評價標準，以及土地、財政、金融等差別化引導(dǎo)，明確政策支撐體系，促進要素資源聚焦實體經(jīng)濟，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
為提高經(jīng)濟密度，上海將圍繞資源投入、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、空間集約、集群發(fā)展、政策配套等，構(gòu)建起集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為一體的經(jīng)濟要素體系。
《意見》明確，建立起市級統(tǒng)籌機制，促進資源向重點區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，加快建設(shè)強度高、創(chuàng)新濃度高、經(jīng)濟密度高的“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。
《意見》還明確，盤活存量建設(shè)用地，推動城市有機更新。強化低效用地退出，開展低效產(chǎn)業(yè)用地綜合治理和退出專項行動。
上海做法：提升經(jīng)濟密度好地段做好產(chǎn)業(yè)
2018年，上海出臺《本市全面推進土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》，通過“正向激勵+反向倒逼”的政策，加快淘汰落后產(chǎn)能、盤活存量土地，多舉措“騰籠換鳥”
五級機構(gòu)一張網(wǎng)辦公，超百萬人使用“浙政釘”
加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，做到“對外服務(wù)一個網(wǎng)站一個App，對內(nèi)辦公一套系統(tǒng)一個平臺”。浙江利用掌上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級機構(gòu)辦公一張網(wǎng)。
記者了解到，現(xiàn)在，浙江省政府、省屬委辦廳局機關(guān)和全省11個地市都在“浙政釘”上進行工作溝通和協(xié)同辦公，打造辦公一張網(wǎng)，充分挖掘“浙政釘”在“最多跑一次”改革中的嵌入應(yīng)用作用，對涉及多部門、多環(huán)節(jié)的“一件事”改革進行“化學(xué)融合”，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享，各部門辦事人員之間可實時交流、實時監(jiān)督。
比如杭州市余杭區(qū)利用視頻電話進行全球招聘網(wǎng)上面試，參加面試的92位應(yīng)聘者分散于亞歐美非等世界各地，均未來到現(xiàn)場，余杭區(qū)通過視頻電話和遠在歐洲、北美洲、非洲的面試者進行溝通交流，畫面始終保持流暢清晰、音畫同步。
浙江做法：掌上辦事“浙里辦”和掌上辦公“浙政釘”
利用掌上辦公系統(tǒng)，浙江省政府、省屬委辦廳局機關(guān)和全省11個地市實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級機構(gòu)都在“浙政釘”上協(xié)同辦公
生態(tài)城建設(shè)信息化，一根智能燈桿監(jiān)測過往車輛
武漢提出高標準建設(shè)中法生態(tài)示范城，或許可以借鑒中新天津生態(tài)城，突出國際園區(qū)特色，突出綠色高端產(chǎn)業(yè)。
1/3鹽堿荒灘、1/3廢棄鹽田、1/3污染水體的“生態(tài)禁區(qū)”，這是中新天津生態(tài)城之前的模樣。如今，這里已成長為一座綠化覆蓋率超過50%、人口達到10萬人的宜居新城。
自建設(shè)之初，這里就編制了世界上第一套生態(tài)城市指標體系，26項指標均達到或超過世界先進水平。目前，中新天津生態(tài)城正在編制世界領(lǐng)先的智慧城市規(guī)劃，搭建覆蓋全城的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)5G移動網(wǎng)絡(luò)試點、無人超市、無人售貨車等智慧應(yīng)用場景的觸手可及，不久還將推出無人餐廳、無人藥店。400組智慧燈桿可以將收集的各類信息匯總到生態(tài)城運維系統(tǒng)。
天津做法：搭建覆蓋全城的信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)
400組智慧燈桿可以將收集的各類信息匯總到生態(tài)城運維系統(tǒng)
本文制圖：方磊
