長江日報融媒體12月27日訊作為“百湖之市”，武漢擁有166個天然湖泊，湖泊水面面積約867平方公里，占全市水域面積的41%。湖泊，一直是武漢市最具特色的自然資源。
　　2018年10月25日，經省人民政府同意，《武漢市湖泊保護總體規(guī)劃》獲省水利廳正式批復，一紙囊括166個湖泊未來發(fā)展藍圖的總體規(guī)劃出爐。武漢湖泊正面臨什么問題？它們的未來又是如何？近日，《武漢市湖泊保護總體規(guī)劃》編制組相關負責人，對《總規(guī)》進行亮點解讀。


　　磨山秋色 胡軍 攝
　　湖泊保護規(guī)劃先行，不能今天這樣明天那樣
　　湖泊是重要戰(zhàn)略資源，是生態(tài)文明建設的重要載體。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大強調必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，必須尊重自然、順應自然、保護自然，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。
　　對于武漢來說，嚴格保護江河湖泊不僅是城市改善環(huán)境、調節(jié)氣候、防洪調蓄的需要，也是推進生態(tài)文明建設，創(chuàng)建生態(tài)宜居武漢、幸福武漢，彰顯城市魅力、改善民生決心和魄力的重要抓手。
　　此次發(fā)布的《武漢市湖泊保護總體規(guī)劃》，重點在于對武漢市湖泊的空間分布、形態(tài)管控、環(huán)境生態(tài)、周邊現(xiàn)狀進行梳理，并對多年來武漢市湖泊保護和治理工作的成果進行評價，找出問題，找準問題?！犊傄?guī)》明確了湖泊總體分類和功能定位；并從空間管控、水資源保護、污染控制、生態(tài)保護、監(jiān)控預警、管理體系、文化建設、環(huán)境評價等多角度出發(fā)，全方位提出湖泊保護和治理的對策和路徑。
　　根據(jù)這個總體規(guī)劃，武漢市將為每一個湖泊制定出詳細的“身份證”。今后無論湖泊是作何用途、邊界如何界定，都必須按照“身份證”的規(guī)定來，誰都不能改變。
　　“治湖方式年年變樣，是沒法徹底讓湖泊生態(tài)好轉起來的”，負責人表示，湖泊污染快、治理難已成為共識，所以湖泊保護不能今年這樣、明年那樣。在《總規(guī)》中，從湖泊的功能定位，到湖泊的形態(tài)保護，再到湖泊的水資源保護，再深入一點如何進行生態(tài)保護與修復，包括湖泊監(jiān)測、如何進行管理等方面，都已有明確的規(guī)定。
　　找準問題“對癥下藥”，不同類湖泊“區(qū)別對待”
　　此次規(guī)劃范圍，為武漢市行政區(qū)域內166個湖泊及其規(guī)劃控制范圍。現(xiàn)狀基準年為2015年，規(guī)劃水平年為2035年。
　　對于全部166個湖泊，《總規(guī)》沒有開出統(tǒng)一的“方子”。負責人表示，《總規(guī)》是武漢市湖泊全方位規(guī)劃的頂層設計，是在市級范圍內對全市湖泊的總體構想，要求從全局視角出發(fā)，對涉及湖泊保護的各層次和各要素統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)安排，對于開展 N 個湖泊單體規(guī)劃具有指導性意義。因此加強湖泊保護需構建湖泊頂層設計，做好分類指導。
　　通過對全市湖泊生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，對比各湖泊確定的功能定位和水質管理目標，《總規(guī)》歸納總結湖泊生態(tài)安全受到威脅的程度和存在的主要問題，重點從保護和治理的角度出發(fā)，將湖泊分為自然保育型、防治結合型和污染治理型三類。
　　自然保育型湖泊即受污染程度較輕、水質總體尚好的，走堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主的保護線路，如牛山湖、月湖。防治結合型湖泊即已經受到一定污染的，將實施兩個階段的生態(tài)安全保護策略，“減負”和“生態(tài)修復”，如菱角湖、牛尾湖。污染治理型湖泊即湖泊污染嚴重，污染負荷超過了湖泊環(huán)境承載力的，這一類湖泊將進行“納污總量”控制、“減負修復”恢復、“綠色流域”建設三階段的保護，如野湖、柴泊湖。
　　構建4片特色水網，恢復受損水生態(tài)空間
　　隨著城市化進程推進，水系阻隔使得江湖之間、湖湖之間聯(lián)系變弱，打亂了原有水系，湖泊被劃分為獨立水體，甚至某些較大湖泊被分化為若干小的湖泊，景觀斑塊被打碎。部分小型景觀湖泊由于水系通道被打破而出現(xiàn)水體退化。
　　與此同時，由于湖泊水系分散，湖泊淤積加劇，加之現(xiàn)有湖泊水系的蓄水容積測算與防洪調度不盡完善，使得湖泊蓄滯空間不足，調蓄功能不能正常發(fā)揮，澇災風險加劇，尤其南湖、湯遜湖等周邊地區(qū)雨澇災害非常突出。
　　負責人稱，湖泊保護過程中，每一個湖泊都不是單一的個體。加強湖泊空間形態(tài)管控，積極推進水網構建工程，是此次《總規(guī)》中明確提出的具體任務之一。
　　此前，武漢市已按照《湖北省湖泊保護條例》和《湖北省湖泊保護總體規(guī)劃》的規(guī)定，充分對接了湖泊“三線一路”規(guī)劃和湖泊保護區(qū)、控制區(qū)規(guī)劃的銜接，明確了劃定原則，完成了跨區(qū)湖泊保護區(qū)和控制區(qū)的劃定。
　　在此基礎上，《總規(guī)》提出，要依托長江、強化漢江、提升府河，打造四片特色水網，形成湖泊水系空間總體布局。
　　據(jù)介紹，在武漢的水系中，長江是降雨的最終匯集地，是流域性水網的核心，以長江及與其相連的漢江和府河，共同構成武漢的水系基本架構。加快構建武漢市黃陂-新洲、漢口-東西湖、漢陽-蔡甸、武昌-江夏四片生態(tài)水網，恢復受損的水生態(tài)空間，有助于提高水體流動性，提升區(qū)域整體防洪排澇能力，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域水資源的調配能力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　實現(xiàn)湖泊水生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，自動監(jiān)視智能預警
　　此前，武漢在國內率先以“互聯(lián)網+”思維保護湖泊，利用大數(shù)據(jù)建起“恢恢天網”。
　　“根據(jù)湖泊水系空間管控、水資源和水生態(tài)保護的實際管理需要，對現(xiàn)有水務信息采集設施進行排查，對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境進行全地域、全要素、全時段監(jiān)測，實現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動監(jiān)視和智能預警，為日常管理提供數(shù)據(jù)支撐，同時也為巡查執(zhí)法和調度指揮的提供輔助決策信息支撐”。負責人表示，在湖泊保護方面，武漢已實現(xiàn)借助衛(wèi)星遙感定期獲取湖泊影像資料，進行比對分析，監(jiān)控湖泊水面及岸線變化。同時利用公安系統(tǒng)視頻監(jiān)視通道，及時發(fā)現(xiàn)非法傾倒渣土垃圾、違法建設等涉湖事件，進行快速處理。
　　根據(jù)《總規(guī)》，下一步，武漢將在已有信息系統(tǒng)的基礎上，充分運用不同時期水循環(huán)、水生態(tài)環(huán)境等基礎理論方面和互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等支撐技術領域方面的最近成果，依托廣泛布置在河湖水體相關區(qū)域內的智能傳感器，實時收集各類環(huán)境信息，同時共享融合氣象、環(huán)保等外部信息，形成大數(shù)據(jù)集合，并在此基礎上利用分析模型評價水資源、水環(huán)境、水生態(tài)狀況，構建水生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，自動評價、預報湖泊的水量水質、水生態(tài)、水環(huán)境健康狀態(tài)。形成合理的湖泊水位調度體系，為城市內澇控制提供條件；建立完善的湖泊智能管理體系，為湖泊水資源和水生態(tài)系統(tǒng)恢復和良性循環(huán)提供有力保障。（記者黃師師 通訊員黃金波 崔慧榮）
　　【編輯：付豪】
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