長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)評(píng)論員 華智超
　　共享單車(chē)之累，正在成為城市管理新的困局。有的城市空曠之地，數(shù)萬(wàn)輛廢棄車(chē)輛堆積成山，無(wú)人問(wèn)津，被稱(chēng)為“單車(chē)墳場(chǎng)”。城市街頭，共享單車(chē)亂停亂放，擠占機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道，成為一種新路障的更是屢見(jiàn)不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單是武漢市，共享單車(chē)總數(shù)就超過(guò)了100萬(wàn)輛，經(jīng)過(guò)初期野蠻自發(fā)生長(zhǎng)，不但數(shù)量驚人，也在日常生活中深度介入了市民生活。正所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，但這么大體量的單車(chē)管理，如何破局？
　　據(jù)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)道，近日，武漢市硚口區(qū)城管委研究了一套“政企合作、企企聯(lián)合、統(tǒng)一管理、劃片負(fù)責(zé)”的三合一劃片管理模式，倒逼共享單車(chē)公司承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。試行一段時(shí)間以來(lái)，共享單車(chē)成“路障”的情況大有好轉(zhuǎn)。
　　“單車(chē)?yán)Ь帧?，是一個(gè)新出現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有可供參考的指導(dǎo)手冊(cè)，許多地方想盡各種辦法，也走了一些彎路。梳理媒體對(duì)城市如何管共享單車(chē)的報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，存在兩種“常見(jiàn)操作”：一種是城管部門(mén)“親自上陣”，把亂停亂放的單車(chē)及時(shí)收走，這是城管出錢(qián)出力，為共享單車(chē)企業(yè)和租車(chē)人的錯(cuò)誤買(mǎi)單，被人稱(chēng)為“巨嬰式管理”；另一種則是，城管部門(mén)“一刀切”，收繳大量共享單車(chē)，把單車(chē)鎖起來(lái)，道路是干凈了，但老百姓卻要忍受無(wú)車(chē)可騎的不便。這樣管不對(duì)，那樣管也不對(duì)，在共享單車(chē)問(wèn)題上，城市管理者似乎“沒(méi)轍”了。
　　對(duì)比上面兩種操作，硚口區(qū)三合一劃片管理模式，為什么能初見(jiàn)成效？因?yàn)檎肓似髽I(yè)的社會(huì)管理責(zé)任，并制定了一套規(guī)則約束和促進(jìn)。比如對(duì)共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)行百分制考核，得分高的，可以多投放，得分低的，少投放或者不投放，倒逼共享單車(chē)公司承擔(dān)管理責(zé)任。這種管理模式中，作為城市管理者的政府，不再是把一切責(zé)任攬?jiān)谏砩系摹叭鼙Ｄ贰?，而是監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)的“紀(jì)律委員”，實(shí)現(xiàn)了違法主體與處罰的統(tǒng)一。如此一來(lái)，既減少了政府管理成本，也找到了創(chuàng)新與管理的最優(yōu)解。
　　讓企業(yè)責(zé)任歸企業(yè)，政府監(jiān)管歸政府，厘清共享單車(chē)管理的權(quán)利與責(zé)任，是解開(kāi)“單車(chē)圍城”難題的路徑之一。共享單車(chē)雖然發(fā)展迅猛，但是一些基本的治理權(quán)限和法律責(zé)任問(wèn)題，仍然存在空白。例如共享單車(chē)公司作為一個(gè)公共服務(wù)提供商，是否也要承擔(dān)公共管理的責(zé)任？假如沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任，政府可以怎樣進(jìn)行處罰？正是在實(shí)際管理的探索中，政府、企業(yè)與個(gè)人對(duì)共享單車(chē)的權(quán)責(zé)，一步步得到明確，從而推動(dòng)共享單車(chē)健康有序地發(fā)展。
　　隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，將會(huì)有越來(lái)越多企業(yè)服務(wù)，像共享單車(chē)這樣，大規(guī)模介入公共生活，在帶來(lái)便利的同時(shí)，也可能產(chǎn)生各種外部性后果。一輛小小的單車(chē)，如果租車(chē)人也不管，單車(chē)公司也不管，隨便亂停亂放，難免會(huì)把路堵了，給公共生活造成不便。假如政府把管理責(zé)任“一肩挑”，要耗費(fèi)大量人力物力不說(shuō)，還可能管不過(guò)來(lái)、效果不彰。共享單車(chē)的治理經(jīng)驗(yàn)證明，要解決公共問(wèn)題，只有把規(guī)則立起來(lái)，讓各方有所遵循、各負(fù)其責(zé)，才能避免形成“公地悲劇”。
　　【編輯：朱艷琳】
　?。ㄗ髡撸喝A智超)