黃河路、漢口路、山東中路、淡水路，都是上海市中心的知名小馬路。

記者9月18日從上海黃浦區(qū)舉行的“一街一路”精細化治理項目溝通會上獲悉，黃浦區(qū)今年將對黃河路、漢口路和山東中路、淡水路等啟動更新改造。

在改造中，黃浦區(qū)始終貫穿“全過程人民民主”，把群眾普遍關切的、具有共性的意見建議，轉化成為項目方案最終落地的決策意見。當天，黃浦區(qū)發(fā)布了《黃浦區(qū)公眾參與“一街一路一圈”導則》，為公眾參與社區(qū)治理提供了更加明確的方向和路徑。

歷史街區(qū)將實現“逆生長、健康態(tài)”

伴隨電視劇《繁花》而大熱的黃河路，今年被列入了黃浦區(qū)“一街一路”精細化治理項目。屬地街道——南京東路街道負責人介紹，街道將緊扣居民需求，做實民生項目，通過微更新提升黃河路品質，打造共建共治共享的“繁花街區(qū)”。

黃河路 賴鑫琳攝

今年，街道對黃河路街區(qū)的改造主要聚焦于街區(qū)以及背后的小區(qū)：一是黃河路及鳳陽路上的長江、定興居民區(qū)弄堂綜合改造工程，通過改造黃河路及鳳陽路弄堂的公共空間、綠化帶、停車位，增設適老化裝置和扶手、座椅等，提升便民設施品質，打造“可休憩的鄰里空間”；二是實施鳳陽路228弄、黃河路107弄“一街一路”架空線路梳理工程，通過更新架空線路、更換老舊電表，形成“清爽優(yōu)美、整齊有序、安全可靠”的社區(qū)環(huán)境；三是實施非機動車充電設施建設項目，針對房屋出租率高、人口密度高、電瓶車保有量高等特點，依托“零距離家園”理事會平臺，從解決群眾反映最強烈的問題著手，優(yōu)化小區(qū)內充電樁建設選址，拓展街邊充電樁試點，在14個點位建設電動自行車充電設施?！澳壳?，街道已對黃河路街區(qū)進行了10多次實地調研，與相關科室、設計師、居民區(qū)反復研討，力求讓黃河路街區(qū)實現逆生長，重回健康生態(tài)?！蹦暇〇|路街道相關負責人說。

圍繞漢口路、山東中路，黃浦區(qū)將打造“外灘·新聞歷史文化街區(qū)”?！巴鉃ば侣剼v史文化街區(qū)”，北接南京路步行街，南臨福州路文化一條街，一期改造項目位于河南中路、漢口路口的申大廈周邊，與“云之丘”、無界花園等河南中路沿線綠帶實現南北串聯，提升申大廈街坊環(huán)境。外灘街道相關負責人介紹，該項目是政企聯合打造的項目，通過政府資金撬動社會資金，探索城市更新新路徑，聯動區(qū)域傳媒產業(yè)，打造城市新地標。未來，黃浦區(qū)將結合漢口路、山東中路一帶作為新聞一條街的歷史特色，形成一系列可閱讀的建筑與城市空間。

申大廈周邊更新后效果圖

解放源更新后效果圖

九江路、山東中路路口更新后效果圖

淡水路是上海市中心一條梧桐樹下的小馬路，去年以來，淮海中路街道對淡水路實施了“一街一路”精細化項目建設，提升了環(huán)境品質?；春Ｖ新方值澜衲陮⒗^續(xù)改造更新淡水路，營造全齡友好生活環(huán)境、拓展公共活動空間，提高居民生活品質。

具體來說，“豐裕里（淡水路段）外立面改造”項目將圍繞居民生活急難愁盼問題和街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)轉型開展建設，對居民區(qū)開展民生設施改善同時，還對沿街商鋪進行改造，做到了“一店一方案”，建立沿街商鋪店招導則；“花園公寓美麗家園建設”項目將重點打造中心花園，煥新小區(qū)風貌；“淡水路、合肥路綠化景觀”及其周邊路段和商鋪改造，推動街區(qū)整體煥新；“健樂小區(qū)內部道路改建”項目，則緊扣群眾呼聲，對行人與非機動車通道、市政排水管道進行改造，做好群眾身邊的“點滴小事”。

“全過程人民民主”貫穿始終

“一街一路”精細化項目建設，是黃浦區(qū)面向人民對美好生活的向往、聚焦人民安居切身利益、解決人民急難愁盼問題的民生工作。全區(qū)10個街道，每個街道著眼一處“一街一路”，久久發(fā)力、持續(xù)推進。民生項目出發(fā)點、落腳點在于人民的福祉，在推進“一街一路”精細化項目中，“全過程人民民主”貫穿始終，把群眾普遍關切的、具有共性的意見建議，轉化成為項目方案最終落地的決策意見。

黃浦區(qū)在總結“一街一路”精細化項目推進經驗的基礎上，今天還發(fā)布了《黃浦區(qū)公眾參與“一街一路一圈”導則》，將為公眾參與社區(qū)治理提供更加明確的方向和路徑。

花園公寓現狀

最近，復興中路與淡水路路口的優(yōu)秀歷史保護建筑花園公寓正在實施美麗家園建設，這里也是淮海中路街道實施“一街一路”項目的一個點位。

花園公寓內261戶居民中僅42戶擁有產權，其他均為公房承租人，而非業(yè)主。多年來，面臨“不是業(yè)主就不能成立業(yè)委會”的困境，小區(qū)在眾多治理議題上常常難以達成一致。在此次推進美麗家園建設過程中，花園公寓就面臨著群眾訴求不一、無法形成共識的問題。

黃浦區(qū)相關負責人說，《導則》為黃浦區(qū)的社會治理工作提供了指導性的文本，屬地街道通過群眾需求調研、方案具化、意見征詢等一系列措施，確保每一個環(huán)節(jié)都能夠有居民的聲音。

為平衡好各方利益訴求，在各環(huán)節(jié)、各方面體現人民群眾意愿，淮海中路街道、居民區(qū)等先后三次組織召開共計300人次的居民大會，不斷聽取居民群眾的訴求，反復修改10余稿設計方案，最終落地了項目，并征得了絕大多數居民的簽字同意。

花園公寓的治理問題，要從根源上解決，需要創(chuàng)新思路。街道積極探索創(chuàng)新模式，組建了“花園公寓自治家園”，建立了“自治家園執(zhí)委會”，并聘請律師事務所作為法律顧問，建立起有效的民意收集渠道。今年6月底，花園公寓居民在歷經自薦、海選和投票等程序后，選舉產生了4位熱心社區(qū)事務的執(zhí)委會委員，表決通過了《議事規(guī)則》《自治家園章程》等。公房管理公司則讓渡了部分權利，由居民選出各自樓棟的代表，共同組成執(zhí)行委員會，以期更好地實現家園自治，在創(chuàng)新與探索中踐行“全過程人民民主”理念。