提 要
各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
——2018年4月20日至21日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)
我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
——2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)
講習(xí)嘉賓
董天策 重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長、教授，中國新聞史學(xué)會網(wǎng)絡(luò)傳播研究委員會會長
從三個方面理解“最大變量”
記者：前段時間，網(wǎng)易博客發(fā)布公告，宣布將從2018年11月30日起正式停止網(wǎng)易博客的運營。在互聯(lián)網(wǎng)時代，更迭節(jié)奏變化之快，引起很多人的感慨。系統(tǒng)深入地看，“互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量”，體現(xiàn)在哪里？
董天策：從社會發(fā)展的歷史來看，互聯(lián)網(wǎng)對整個人類社會帶來的改變是前所未有的。習(xí)近平總書記作出“最大變量”的判斷，高瞻遠(yuǎn)矚，極其深刻。我理解，其內(nèi)涵大體包括以下幾個方面。
最深刻的技術(shù)變革。作為20世紀(jì)最偉大的技術(shù)發(fā)明，互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機融合，其應(yīng)用日新月異，不斷更迭。特別是隨著近年來移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)使人類社會正在經(jīng)歷讓每一個人都能感受到的信息革命。人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命。農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時代走向文明社會。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機器取代人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工場手工生產(chǎn)。而信息革命增強了人類智能，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，進而重組生產(chǎn)關(guān)系，使人類社會進入信息社會的歷史時代。
最廣泛的社會影響。在應(yīng)用和發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)不僅越來越廣泛地融入政治、經(jīng)濟、社會、軍事、國際關(guān)系等人類社會的各個領(lǐng)域，而且越來越成為各個領(lǐng)域巨大的變革力量，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)政治、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)社會、互聯(lián)網(wǎng)軍事等各個領(lǐng)域的嶄新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”正是主動將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動發(fā)展的國家戰(zhàn)略?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今社會的基礎(chǔ)性架構(gòu)，重塑了整個人類社會生活，加速了全球化的歷史進程。
最復(fù)雜的社會現(xiàn)實。從信息交流與社會表達(dá)的角度看，互聯(lián)網(wǎng)讓人人都是信息的接受者和使用者，也讓人人都成為信息的生產(chǎn)者和表達(dá)者，形成了前所未有的言論開放空間。這個網(wǎng)絡(luò)言論空間的形成過程，正好與我國改革開放進入新的歷史時期，社會轉(zhuǎn)型逐步加劇、國際化程度不斷加深的社會變革疊加在一起，經(jīng)濟發(fā)展、社會分層、利益分化、矛盾凸顯、思想多元、技術(shù)賦權(quán)的相互作用，勢必使人們把自己的喜怒哀樂、思想意識、觀點看法都在網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)出來，使我們面臨新的錯綜復(fù)雜的輿論環(huán)境。
上述三方面的“最大變量”，一方面讓我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，增進人民福祉，一方面又使我們從經(jīng)濟基礎(chǔ)到意識形態(tài)等上層建筑都面臨全新的社會治理挑戰(zhàn)。所以習(xí)近平總書記在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào):“我們過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！?/p>
在提高對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力上下功夫
記者：在今年4月召開的全國網(wǎng)信工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力?！睆默F(xiàn)實來看，一些政府或部門官方網(wǎng)站或淪為“僵尸網(wǎng)站”，或不時發(fā)生“神回復(fù)”。在這“四種能力”上，現(xiàn)在還面臨哪些亟待破解的深層問題？
董天策：習(xí)近平總書記強調(diào)的這“四種能力”，各有側(cè)重，有所區(qū)別，又彼此關(guān)聯(lián)，相互支撐。對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力，是前提，是基礎(chǔ)；對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力對應(yīng)宣傳思想工作，對信息化發(fā)展的駕馭能力對應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，一個是上層建筑，一個是經(jīng)濟基礎(chǔ)；對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，則是保駕護航。應(yīng)當(dāng)說，不同能力所面臨的亟待破解的深層次問題，不可一概而論，這里，主要從對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力這個方面來探討。
一些政府或部門官方網(wǎng)站或淪為“僵尸網(wǎng)站”，或不時發(fā)生“神回復(fù)”，這種現(xiàn)象反映出工作作風(fēng)、工作態(tài)度存在問題。開通官方網(wǎng)站，能夠及時發(fā)布政府信息，提供在線交流，讓老百姓獲得在線服務(wù)，少跑路或不跑路，同時方便政務(wù)公開，有利于民眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的有力舉措。然而，由于一些工作人員缺乏責(zé)任心、工作效率不高，或者是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有偏差，將其辦成一個宣傳窗口，導(dǎo)致官方網(wǎng)站長期不更新或在線交流“神回復(fù)”等問題，折射出作風(fēng)虛浮、態(tài)度慵懶的現(xiàn)實。
進一步講，在作風(fēng)虛浮、態(tài)度慵懶的背后，是缺乏真正為民服務(wù)的精神，沒有落實以人民為中心的發(fā)展理念，反映出思想認(rèn)識不到位、服務(wù)宗旨不牢固等深層次問題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，堅持以人民為中心是對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義根本目的、根本動力、根本方法、根本價值的深刻體現(xiàn)，各行各業(yè)必須把這一發(fā)展理念貫徹到工作中去。與此同時，一些官方網(wǎng)站在運行過程中缺乏有效而規(guī)范的管理制度與約束機制，從而導(dǎo)致溝通和輿論引導(dǎo)工作陷入軟弱渙散的境地。建立健全切實可行的官方網(wǎng)站運行規(guī)章制度，是提升對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力的重要保障。
更進一步講，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在本領(lǐng)恐慌、能力欠缺的問題。如今，互聯(lián)網(wǎng)不僅全面而深刻地影響著人們的生活，而且對我們的社會治理帶來全新的挑戰(zhàn)，在面對網(wǎng)絡(luò)輿論時部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有準(zhǔn)備好，可謂心態(tài)復(fù)雜?；蚴钱?dāng)“葉公”，嘴上歡迎，心里害怕；或是當(dāng)“鴕鳥”，以為不上網(wǎng)、不關(guān)注就太平無事；或是當(dāng)“滅火隊”，發(fā)現(xiàn)于己不利的信息便想方設(shè)法滅火。這些領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏一種健康、積極的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)輿論，更缺失通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線的能力。
構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓
記者：互聯(lián)網(wǎng)世界既孕育著生機、預(yù)示著可能，也帶來挑戰(zhàn)甚至潛藏風(fēng)險，讓人心生“最好”與“最壞”交織的“狄更斯之嘆”。對宣傳思想工作而言，需要切實提高哪些用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動形成“事業(yè)發(fā)展的最大增量”？
董天策：提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，推動互聯(lián)網(wǎng)成為“事業(yè)發(fā)展的最大增量”，是歷史使命，是時代課題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)，積極推進。
從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。長期以來，我們習(xí)慣于自上而下的單向管理?；ヂ?lián)網(wǎng)通過技術(shù)賦權(quán)，使每一個人都擁有表達(dá)的渠道與機會，而且隨著社會的發(fā)展，民眾的主體性大大提高。習(xí)近平總書記2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中說得好：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！敝挥凶吆镁W(wǎng)絡(luò)群眾路線，才能把堅持正確的輿論導(dǎo)向落到實處，才能切實把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時度效。
從強調(diào)線上引導(dǎo)轉(zhuǎn)向線上線下協(xié)同，把解決現(xiàn)實問題與開展網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)有機結(jié)合起來。進入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，我們對于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)高度重視，輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作有聲有色，取得了顯著成績。然而在具體工作中，有些地方和部門往往只重視線上的輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，而對輿情所反映出來的現(xiàn)實問題重視不足，以致輿情不斷發(fā)酵，造成嚴(yán)重的甚至惡劣的社會影響。要知道，輿情發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，而導(dǎo)致輿情產(chǎn)生的原因卻往往是現(xiàn)實問題，正本清源，解決現(xiàn)實問題才是平息網(wǎng)絡(luò)輿情最有力的武器。比如發(fā)生在山東聊城的于歡案，于歡因刺死辱母者而被聊城市中級人民法院一審判處無期徒刑，結(jié)果輿情洶涌，正是山東省高級人民法院及時受理申訴和公開的重審，才使網(wǎng)絡(luò)輿情漸趨理性，達(dá)成共識。
從單純的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會協(xié)同治理?？陀^地說，在重視輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)的過程中，一些地方和部門還有偏頗，譬如只看到網(wǎng)絡(luò)空間存在的風(fēng)險，因而高度重視監(jiān)管，而對互聯(lián)網(wǎng)匯聚民意、吸納民智則重視不夠，沒有充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)正是促進事業(yè)發(fā)展的積極力量。習(xí)近平總書記2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中指出，“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用?！币虼?，網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)當(dāng)更加注重社會協(xié)同治理，讓社會各方面為了實現(xiàn)共同愿景，通過互動、協(xié)商、合作、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式來治理網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，使互聯(lián)網(wǎng)成為事業(yè)發(fā)展的最大增量。
（湖北日報全媒記者 肖擎）
