湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 楊康 通訊員 宋建春
文化養(yǎng)老供需矛盾，通過一組數(shù)據(jù)可略窺一斑。
先看供給量——全省已初步建成省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，建成、在建老年大學(xué)（學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)）2336所，注冊(cè)學(xué)員約40萬人。其中，全省老干部工作部門主管主辦的老年大學(xué)260所，在校學(xué)員16萬多人。
再看需求量——根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的老年教育規(guī)劃，到2020年，各地以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例應(yīng)達(dá)到20%以上。
目前，我省60歲以上的老年人已超過1100萬人，能夠進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)的僅占4%左右。
一方面是老年人旺盛的文化養(yǎng)老需求，一方面是捉襟見肘的教學(xué)資源，文化養(yǎng)老和老年教育如何完善？
瓶頸：經(jīng)費(fèi)投入不足，教學(xué)設(shè)施落后
作為第三年齡學(xué)校的老年大學(xué)，相對(duì)中小學(xué)、高等教育起步晚，相關(guān)部門認(rèn)識(shí)上存在差距，齊抓共管但主責(zé)不明。“老年教育是公益事業(yè)、民生事業(yè)，教育文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足、教學(xué)設(shè)施落后是制約發(fā)展的瓶頸?！笔∥细刹烤指本珠L(zhǎng)項(xiàng)俊坦言，雖然省老年大學(xué)已有30多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，市縣兩級(jí)辦學(xué)積極性都很高，但在很多人眼中，老年大學(xué)尚屬新生事物，需要各級(jí)政府加大支持力度。
辦學(xué)條件不足嚴(yán)重制約文化養(yǎng)老發(fā)展。早在2013年，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年大學(xué)工作的意見》，要求每個(gè)市州、縣市區(qū)至少有一所公共財(cái)政投資的骨干老年大學(xué)，將其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦老年大學(xué)或老年學(xué)校。國(guó)務(wù)院辦公廳最新印發(fā)的老年教育發(fā)展規(guī)劃明確提出，縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口比例達(dá)到20%以上。
按照省委要求，全省努力推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，武漢、宜昌、襄陽、咸寧、鄂州等市州和黃梅、陽新、沙洋等縣市區(qū)建成或在建老年大學(xué)新校區(qū)。國(guó)家級(jí)貧困縣陽新縣克服重重困難，建成了面積達(dá)1.2萬平方米的老年大學(xué)。仙桃市繼去年維修搬遷老年大學(xué)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)之后，今年繼續(xù)加大投入建設(shè)面積達(dá)2萬平方米的新老年大學(xué)?！坝腥苏J(rèn)為，老同志自娛自樂就可以了。其實(shí)大錯(cuò)而特錯(cuò)！老年大學(xué)已成為老年人增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)?！倍魇┲堇夏甏髮W(xué)校長(zhǎng)程超莉呼吁，文化養(yǎng)老是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到老年文化、老年教育、老年產(chǎn)業(yè)等事業(yè)的共同發(fā)展，需要各相關(guān)部門及社會(huì)力量共同發(fā)力，滿足老同志不斷增長(zhǎng)的精神文化需求?！案鱾€(gè)年齡段的教育，一個(gè)也不能少。應(yīng)該像重視基礎(chǔ)教育一樣，關(guān)心老年朋友，重視老年教育。”項(xiàng)俊說。
路徑：提升辦學(xué)軟實(shí)力，拓展遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)
學(xué)校建起來了，如何運(yùn)營(yíng)好，如何真正做到“老有所學(xué)”？“教學(xué)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須制定一套教學(xué)管理制度和評(píng)估辦法。從省老年大學(xué)到市州、縣市區(qū)老年大學(xué)都在探索和總結(jié)之中。”省老年大學(xué)副校長(zhǎng)楊世華說，老年大學(xué)的硬件提升了，軟實(shí)力更需趕上。
當(dāng)前，我省縣市以上級(jí)別的老年大學(xué)，絕大多數(shù)缺乏專業(yè)教育管理人才的支撐。在部分地區(qū)，由于人員編制不足，老年大學(xué)通常只有一名專職工作人員，有的甚至依靠離退休干部來管理，很難滿足復(fù)雜的教學(xué)管理需要?！皼]有統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材，沒有固定學(xué)制，基層老年大學(xué)又不具備獨(dú)立編寫的能力。”羅田縣老干局局長(zhǎng)程靜建議，在教育部門支持下，盡快推出統(tǒng)一的教材和教學(xué)大綱。
師資隊(duì)伍也亟待加強(qiáng)。
老年大學(xué)的學(xué)員比較特殊，有的老年人過去是某些行業(yè)的專家，對(duì)教師的要求比較高。然而，即使在省老年大學(xué)，也面臨著師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題?！氨热缥覀?cè)娫~課的師資力量就跟不上，想要學(xué)習(xí)古琴的呼聲比較高，但找不到合適的教師，這門課遲遲開不起來。”楊世華說。“年輕老師來授課，待遇少，又不能與績(jī)效考核、職稱評(píng)定掛鉤，積極性普遍不高。”
省老年大學(xué)教學(xué)管理處處長(zhǎng)周楚凡認(rèn)為，老年教育有別于義務(wù)教育或高等教育，必須要根據(jù)老年人需求和特點(diǎn)開展教學(xué)工作。同時(shí)，應(yīng)探索建立老年學(xué)校的教學(xué)點(diǎn)、分校，拓展延伸到縣市的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效緩解老年教育的供需矛盾，方便更多老年人在家門口上學(xué)。
