近日，媒體關(guān)注到了俗稱“打工爺爺”的高齡農(nóng)民工群體討薪困境。他們在打工時(shí)靠吃肉補(bǔ)充體能來賣力，完工后卻落得啃著饅頭討薪。欠高齡農(nóng)民工薪水的主要是房產(chǎn)業(yè)。

房產(chǎn)業(yè)是欠薪最大戶，弱勢的高齡農(nóng)民工在這里聚集。從利益鏈看：萬惡的層層墊資與分包機(jī)制下，農(nóng)民工成為最末端的“蝦米”。在這個(gè)利益鏈里，越靠前越掙錢，而末端則是農(nóng)民工了，他們要承受這個(gè)行業(yè)的所有糟粕。在這個(gè)行業(yè)，有一個(gè)不成文的規(guī)定，叫墊付。由于開發(fā)商把資金都盡可能地調(diào)去“圈地”，在工程開工之后，總承包商往往需要“墊資進(jìn)場”，由此形成連還債。

農(nóng)村 “集體主義”與熟人社會(huì)的傳統(tǒng)被房產(chǎn)行業(yè)所利用。建筑行業(yè)最底層的包工頭與工人的關(guān)系，往往是老鄉(xiāng)、親戚、鄰里，靠著鄉(xiāng)村社會(huì)的信任來樹立關(guān)系，然而倘若遇到欠薪，最終可能反目成仇。一方面，在大鍋飯年代，日常記工、年終結(jié)算是農(nóng)民的生產(chǎn)方式。另一方面，建筑隊(duì)由村里的能人來帶領(lǐng)，熟人社會(huì)的信任關(guān)系起了作用。因此，農(nóng)民工對于“押后支付”并不敏感，企業(yè)自然求之不得，而這樣的用工甚至被制度化了。一些地方政府自己的項(xiàng)目也嚴(yán)重欠薪，更加深了討薪的困難程度。對于房企，往往存在地方保護(hù)主義，這讓農(nóng)民工討薪很難。倘若一些涉及欠薪的工程本身就是地方政府的，那么問題便更嚴(yán)重了。

救濟(jì)“討薪爺爺”，起碼從兩方面做起。其一，建立由政府、開發(fā)商、建筑商三方出資的保障金和救助金。早在十多年前，我國就已經(jīng)在探討推行欠薪保障制度，即由建筑商在工程開工前交一定的押金給勞動(dòng)保障部門，一旦發(fā)生拖欠行為，則從這筆資金里支付工錢給工人。這個(gè)辦法的初衷很好，但是推行起來卻困難重重。實(shí)際上，形成欠薪頑疾，是整個(gè)房產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的欠債，不僅僅開發(fā)商、建筑商有責(zé)任，收取了大量的土地出讓金的地方政府也有責(zé)任。那么，在欠薪保障金和應(yīng)急救助金的建設(shè)里，便不應(yīng)該僅僅強(qiáng)調(diào)建筑商的作為，加強(qiáng)地方政府與開發(fā)商的責(zé)任也是應(yīng)有之義。而當(dāng)三方都需要出資的時(shí)候，也許對于墊付現(xiàn)象也有緩釋作用。

其二，明確總承包商對一線工人的責(zé)任 ，不再讓包工頭當(dāng)“替罪羊”。今年發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》里已經(jīng)明確，落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制。而推動(dòng)總承包企業(yè)與一線工人簽項(xiàng)目合同，是一個(gè)必然的方向。由于建筑業(yè)存在周期性和季節(jié)性的特點(diǎn)，國外也盛行分包，然而并不意味著欠薪，關(guān)鍵是勞工權(quán)益保障吃著饅頭討薪的“打工爺爺”境遇令人動(dòng)容，關(guān)注他們的遭遇，推動(dòng)政策的完善，亦是享受著城鎮(zhèn)化便利的人們應(yīng)做的。（方紅城）