上海自貿(mào)區(qū)昨天掛牌成立，必將帶動中國自貿(mào)區(qū)熱。事實上多個省市早就在競爭設(shè)立自貿(mào)區(qū)，對上海能率先獲得國務(wù)院批準，捷足先登，很多省市頗為羨慕。

上海自貿(mào)區(qū)著重5個方面的深化改革，涉及大量具體措施。但這些大概不能理解為各種優(yōu)惠政策的堆砌。在中國經(jīng)濟及社會管理已經(jīng)“自成一體”的時候，任何新的開放措施都會同時有利弊的雙重性，自貿(mào)區(qū)的真正意義是探索經(jīng)濟進一步開放升級的有序過程，讓新增利益壓倒風險。

中國各地從官到民都有一種印象：“開發(fā)區(qū)”對拉動經(jīng)濟最管用。不少人把自貿(mào)區(qū)當成新的“開發(fā)區(qū)”。以為有了它，就可以獲得國家優(yōu)惠政策，投資自然源源涌入，地方經(jīng)濟就會迅速騰飛。

關(guān)于自貿(mào)區(qū)的這種狹隘理解對中國深化經(jīng)濟改革決不是好事。中國經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)性的一堆問題，它們根本不是靠注入優(yōu)惠政策能夠化解的，新增投資對解決它們的拉動作用也變得有限。很多地方爭自貿(mào)區(qū)的設(shè)立權(quán)，但未必所有提這種要求的地方都很清楚，它們實際爭取的目標究竟是什么。

比如自貿(mào)區(qū)的一項重要改革就是要為所有區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，這根本不是什么“優(yōu)惠”，而是深化改革必須下的一道決心，是對各種不合理保護的徹底放棄。各地即使沒有自貿(mào)區(qū)的招牌，也可以朝這個方向大興改革，把設(shè)自貿(mào)區(qū)“倒逼”做的事情，現(xiàn)在就主動去做。

全世界現(xiàn)在有稅收優(yōu)惠的國家和地區(qū)已經(jīng)比比皆是，在中國各地之間，這種優(yōu)惠也一直是競爭投資的常用手段。改革開放初期就出現(xiàn)過的各種優(yōu)惠政策，大概都已難繼續(xù)再現(xiàn)讓自貿(mào)區(qū)在中國遍地開花的魔法。

中國經(jīng)濟的粗放，其表現(xiàn)之一就是各地不少“開發(fā)區(qū)”的粗放。建了很多樓，鋪了很寬的路，然而開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟項目支離破碎，它們彼此之間以及與城市之間的功能聯(lián)系都不強。中國各地建了那么多開發(fā)區(qū)，但能毫無愧色稱之為“成功”的卻很少。直到現(xiàn)在，中國急缺的PX項目反而沒處可建，最需要開發(fā)的項目無處敢接，這反映了各地為實現(xiàn)開發(fā)“啃硬骨頭”的能力相當弱。

PX項目當然與自貿(mào)區(qū)不是一回事，但要克服難題的道理是一致的。中國經(jīng)濟目前的很多癥結(jié)可以看成另類的“PX故事”，很多我們看上去應(yīng)當做的事情，實際一做就掉入各種矛盾和“既得利益”的重圍中。自貿(mào)區(qū)就是要蹚出中國經(jīng)濟突破這些重圍的方式。

那些現(xiàn)在還搞地方經(jīng)濟保護，在公民權(quán)利等方面實行差別政策的地方，搞自貿(mào)區(qū)都會面臨重重挑戰(zhàn)。上海也非完美無缺。浦東的自貿(mào)區(qū)大概不會一路鮮花掌聲，在走向成功的路上，它一定也會將幾顆“被打掉的門牙”咽到肚子里。

中國經(jīng)濟過去35年的增長有不少慘痛教訓，在今天這個位置上繼續(xù)發(fā)展，全世界的經(jīng)驗都告訴我們它將更難。自貿(mào)區(qū)讓人一想就很“高端”，富麗堂皇，但請相信，它所代表的中國經(jīng)濟升級一定會更艱難、痛苦，越往前走，我們越會感受到“高處不勝寒”。

所以讓我們堅決支持、鼓勵上海自貿(mào)區(qū)的探索，并從它那些可復(fù)制的成功經(jīng)驗中獲得我們曾經(jīng)從“深圳”那個名字里獲得過的力量和希望。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立只能是有限的，但自貿(mào)區(qū)的精神應(yīng)當傳遍中國，它應(yīng)伴隨我們邁過或者踢碎不斷遇到的障礙?！?/p>