遺產(chǎn)稅一直是輿論追蹤的熱點(diǎn)話題。國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓近日透露,征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會文件草稿。但他個人認(rèn)為,目前推出時機(jī)并不成熟,還需要過三四十年才可行。
遺產(chǎn)稅的運(yùn)作機(jī)理是,通過削弱財富在代際間的傳承能力,達(dá)到縮小貧富差
數(shù)年前巴菲特與蓋茨來華高調(diào)舉行慈善晚宴,讓國人看到了國外頂級富豪的“慷慨大義”;去年曝光的蘋果CEO庫克天價年薪,不僅未遭致美國輿論界質(zhì)疑,反倒多有褒獎之聲。諸如此類現(xiàn)象表明,貧富差距雖在美國等發(fā)達(dá)國家同樣存在,但各階層之間并未呈現(xiàn)尖銳的對立情緒,公平的創(chuàng)富機(jī)制甚至讓富人們成為了勵志標(biāo)桿和學(xué)習(xí)楷模。這其中,以遺產(chǎn)稅為代表的制度設(shè)計引導(dǎo)了富人群體更多關(guān)注社會慈善事業(yè)、強(qiáng)化了個人憑借奮斗成功的社會理念和自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神。反觀國內(nèi),我國基尼系數(shù)已經(jīng)越過了貧富差距的警戒線,國家統(tǒng)計局首次公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年該系數(shù)達(dá)到了0.474。貧富差距現(xiàn)象已影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,亟待通過制度創(chuàng)新促進(jìn)財富在各階層間的合理流動。恰因此,遺產(chǎn)稅最近頻頻被業(yè)界提及,希望其能在我國承載起穩(wěn)定社會的重任。
但需要提及的是,遺產(chǎn)稅的具體實(shí)施將涉及到起征點(diǎn)、征收方式等核心話題,只有縝密布局才可能讓該稅種發(fā)揮出積極作用。今年年初,北京師范大學(xué)的一份報告提出,開征遺產(chǎn)稅的時機(jī)已經(jīng)成熟,起征點(diǎn)定為500萬元。有機(jī)構(gòu)據(jù)此測算,一億資產(chǎn)繳納遺產(chǎn)稅之后所剩可能不足千萬。在國人養(yǎng)兒防老、光耀門楣的傳統(tǒng)理念中,個人財產(chǎn)最終是要留給子孫后輩的。如若遺產(chǎn)稅開征后,億元家產(chǎn)在身后會化為烏有,恐怕這是許多人在情理上難以接受的。今年年初深圳開征遺產(chǎn)稅試點(diǎn)傳聞就立刻觸動了高收入者的神經(jīng),向保險公司咨詢“保險避稅”的企業(yè)主絡(luò)繹不絕。而此前為了規(guī)避遺產(chǎn)稅“靴子”落地,許多人主動以孩子的名義購置房產(chǎn),以至于“小鬼當(dāng)家”現(xiàn)象在各大城市紛紛上演。而且,在房價飆漲的語境下,一線城市一套房產(chǎn)輕松就可突破500萬元的“紅線”,遺產(chǎn)稅極有可能因此而淪為平民稅種,與“削峰填谷”的稅收機(jī)理產(chǎn)生背離。更為關(guān)鍵的是,近年來愈演愈烈的富人移民潮已然攪動了財富轉(zhuǎn)移的一池春水,業(yè)界擔(dān)憂遺產(chǎn)稅出爐將會加劇這一現(xiàn)象蔓延,進(jìn)而影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財稅收入的穩(wěn)定。
所以,如若相應(yīng)的信息統(tǒng)計與資產(chǎn)監(jiān)管措施不到位,那么遺產(chǎn)稅的開征可能會反向加重財富分配不公現(xiàn)象。遺憾的是,信息系統(tǒng)滯后恰恰是當(dāng)前國內(nèi)的一項(xiàng)軟肋。一個典型的案例是,住房信息聯(lián)網(wǎng)工程推行了近十年,至今仍未真正成形。目前,我國尚未實(shí)行統(tǒng)一的個人財產(chǎn)登記制度,稅務(wù)機(jī)關(guān)主要掌握公民工資收入的確切信息,而納稅人所擁有的房產(chǎn)、股票、機(jī)動車數(shù)量等數(shù)據(jù)卻難言完備,更遑論各地方之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),這給富人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)與避稅提供了可能。另一方面,海外遺產(chǎn)稅征收都是以完備的社會福利體系為重要前提,只有在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等百姓生活需求均能獲得完備保障之后,遺產(chǎn)稅開征所面對的現(xiàn)實(shí)阻力才會減小。對此,我國公共財政體系還需得到進(jìn)一步夯實(shí)。