鐵永功:官網(wǎng)舉報(bào)能否接過(guò)“網(wǎng)絡(luò)反腐”的大旗
2013-11-27 20:28:43 來(lái)源:

中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站本月初正式開通,在網(wǎng)站突出位置設(shè)置了“我要舉報(bào)”、“舉報(bào)查詢”等功能,鼓勵(lì)網(wǎng)民通過(guò)官網(wǎng)舉報(bào)違法違紀(jì)等行為。22日,中紀(jì)委官網(wǎng)首次公布了信訪舉報(bào)的基本流程,詳解網(wǎng)絡(luò)反腐“爆料”等貪腐線索如何納入中紀(jì)委視野,不同類型的線索如何分類管轄,如何回復(fù)反饋給舉報(bào)人等。

最高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通官網(wǎng),接受來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的舉報(bào)信息,首先是中紀(jì)委“去神秘化”走向透明的表現(xiàn)。同時(shí),也是對(duì)民間如火如荼網(wǎng)絡(luò)反腐熱情的肯定,體現(xiàn)了把民間自發(fā)的網(wǎng)絡(luò)反腐納入制度化的努力。建立網(wǎng)上反腐的官方主渠道,同時(shí)與“微博實(shí)名舉報(bào)”等民間網(wǎng)絡(luò)反腐形成互補(bǔ)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,拓寬了公民參與反腐的渠道。

網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等新媒體的興起,激發(fā)了民間反腐的熱情。從“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕、到“表哥”楊達(dá)才、不雅視頻主角雷政富,再到衣俊卿、劉鐵男,網(wǎng)絡(luò)反腐戰(zhàn)績(jī)赫赫,扳倒官員的級(jí)別越來(lái)越高,也對(duì)貪腐官員形成了一定威懾。但是,在每一起網(wǎng)絡(luò)反腐取得“勝利”之后,幾乎都有同樣的反思聲音:網(wǎng)絡(luò)反腐確實(shí)門檻低、見效快,但也存在很大偶然性,要根除腐敗,從根本上還要依靠制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,建立不敢腐、不易腐、不能腐的反腐敗制度體系。

事實(shí)也的確如此,網(wǎng)絡(luò)反腐往往只能在外圍打轉(zhuǎn),從官員的穿戴、言行等尋找蛛絲馬跡,存在很大偶然性和“誤傷”的可能。網(wǎng)友無(wú)法掌握更多官員貪腐的核心證據(jù),被舉報(bào)人能否被進(jìn)一步調(diào)查,也取決于當(dāng)?shù)丶o(jì)檢和司法部門能否及時(shí)介入。并且,隨著網(wǎng)絡(luò)反腐案例越來(lái)越多,公眾關(guān)注的門檻也不斷被抬高。網(wǎng)上舉報(bào)信息魚龍混雜、真假難辨,借網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行炒作誹謗、敲詐勒索的情況,也確實(shí)存在。因此,對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐,很多人心態(tài)復(fù)雜,其作用和成績(jī)固然不容否認(rèn),但“隔墻扔磚”的質(zhì)疑聲音也一直未斷。

首先應(yīng)明確,對(duì)貪腐行為進(jìn)行舉報(bào),是公民不可剝奪的權(quán)利,公眾的參與,也能讓反腐機(jī)構(gòu)耳聰目明、如虎添翼。但從香港、新加坡等地的經(jīng)驗(yàn)看,有效的反腐應(yīng)該由官方渠道發(fā)揮主要作用,民間渠道作為補(bǔ)充。這是因?yàn)?,官方渠道具有法定的調(diào)查權(quán)限,具備專業(yè)的調(diào)查手段和資源,更有條件獲得貪腐的核心證據(jù)。制度化的反腐機(jī)構(gòu),可以和司法部門順利對(duì)接,有利于讓貪腐分子依法受到懲處,讓正義以看得見的形式得到體現(xiàn)。

在我國(guó)的反腐體制內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部就是制度化最高反腐機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)作為收集和獲取舉報(bào)線索的重要渠道,早已受到重視,成為繼來(lái)信、來(lái)訪、電話之外重要的舉報(bào)渠道。那些沒有通過(guò)中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)“爆料”,中紀(jì)委也有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集,納入其辦理范圍。

不過(guò),網(wǎng)絡(luò)終究只是獲取線索的一種渠道,只不過(guò)這個(gè)渠道限制更少、門檻更低。開通官網(wǎng)舉報(bào),也不是什么新鮮事,但以往效果不佳,乏人問津,主要還應(yīng)反思,官網(wǎng)對(duì)受理的舉報(bào)是否給出了滿意答復(fù),是否真能解決問題。如果不能做到及時(shí)處理、真正辦理、認(rèn)真反饋,主渠道也難免被“邊緣化”。

官網(wǎng)接受舉報(bào),緊接著就會(huì)面臨如何應(yīng)對(duì)海量投訴信息、如何篩選鑒別信息真假、如何科學(xué)分工提高辦理效率等問題,還要解決好舉報(bào)人的保護(hù)、信息公開和及時(shí)反饋等問題。既然是網(wǎng)上辦理,也要適應(yīng)網(wǎng)上的效率和互動(dòng)環(huán)境,不能把繁瑣的機(jī)關(guān)辦事程序原封不動(dòng)再搬到網(wǎng)上。更重要的是,官網(wǎng)接受舉報(bào),要以看得見的作為和效果贏得“點(diǎn)擊率”,讓公眾感到真能解決問題,才會(huì)愿意走這個(gè)主渠道。

最高紀(jì)檢機(jī)關(guān)打開“網(wǎng)絡(luò)反腐”大門,無(wú)論如何是一件好事,至少讓有問題需要反映的網(wǎng)民,又多了一種選擇。而官方主渠道能否扛起網(wǎng)絡(luò)反腐的大旗,還需要用看得見的反腐實(shí)績(jī)來(lái)證明。

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