漢網(wǎng)消息（通訊員顧丹 易先云）在武漢市江岸區(qū)城管執(zhí)法隊伍里，有一位大學畢業(yè)的城管執(zhí)法隊員。在5年的一線城管執(zhí)法工作中，他與管理者零距離接觸，創(chuàng)造罕見的“零扯皮”記錄，被群眾譽為嚴格管理城市、熱心為民服務的有心人。
他叫任騫，是江岸區(qū)城管執(zhí)法大隊直屬一中隊的一名普普通通的隊員。
選調(diào)生下鄉(xiāng)當“村官”
任騫，1985年11月出生。2004年9月，他以優(yōu)異的成績被武漢科技大學城市學院錄取。在4年的大學生涯里，他擔任班里的學習委員、團支部書記，曾獲得“優(yōu)秀學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“模范團干部”等榮譽稱號，并通過大學英語6級考試。2007年5月，他加入中國共產(chǎn)黨。
2008年9月，任騫通過湖北省選調(diào)生考試分配至十堰市丹江口市市委組織部，后派至丹江口市丁家營鎮(zhèn)任組織人事干事，獲得“優(yōu)秀團干部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽。
2008年10月，丁家營鎮(zhèn)作為丹江口市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任騫開始了大學畢業(yè)以來第一個“真正”的工作。當他滿懷激情，“沖”到村民家里時，村民要么閃爍其詞，要么干脆以“不當家”為由婉拒，調(diào)查工作難以推進。后來，他通過村委會了解到，由于當時正處于“南水北調(diào)”中線工程移民初期，很多村民對農(nóng)村勞動力資源調(diào)查存在排斥心里，害怕影響移民政策實施，所以不愿配合調(diào)查。于是，任騫及時調(diào)整工作思路，先將農(nóng)村勞動力資源調(diào)查的理由和重要性打印出來，張貼至各村村委會，再積極聯(lián)系村干部，讓他們帶其一起對各村組進行宣傳講解。就這樣，在村民“插科打諢”的工作氛圍中，任騫率先完成了全鎮(zhèn)7個行政村的農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作，得到上級領(lǐng)導的認可。在整個調(diào)查過程中，也第一次讓他了解到農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，在接下來的工作中，他利用業(yè)余時間，多次下村并向鎮(zhèn)領(lǐng)導和村“兩委”班子成員請教農(nóng)民務工問題，利用農(nóng)村勞動力資源調(diào)查數(shù)據(jù)，對丁家營鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，撰寫《發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民工就業(yè)的思考 》一文，被評為丹江口“水都論壇”優(yōu)秀論文。
選調(diào)生考進城管當隊員
2009年9月，任騫又在湖北省遴選選調(diào)生和錄用公務員考試中，過五關(guān)斬六將，被考入江岸區(qū)城市管理執(zhí)法大隊直屬一中隊，成為一名參公的城管執(zhí)法隊員。
談起當年參加省公務員招考，他說：“其實，我有很多好單位可以選擇，之所以選擇江岸城管，我一直以為江岸城管的管理范圍就是從江漢路到黃浦大街，而且看城管也就每天坐著車子轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，隔著玻璃看看，貌似很輕松。”
當時，任騫在丹江口市工作時，因為經(jīng)常去城建大隊考核，大家都說武漢城管待遇好。丹江口市委組織部長也說：“武漢城管2001年才正式成立，隨著城市的發(fā)展，將來的發(fā)展前景無限。”此外一個更重要的原因是他的女朋友考上了武漢東西湖區(qū)檢查院。于是，他于2009年9月帶著“好奇”與“新鮮”，順利考入“忠情”的江岸區(qū)城管委，成為執(zhí)法大隊直屬一中隊的一名普通城管執(zhí)法隊員，主要從事路面管理工作。從此，他懷著改變城管“暴力執(zhí)法”與“土匪名號”的夢想，開啟了他的“勸說”人生。
來到城管，他先是控管建設大道。建設大道，是武漢市城市管理的示范路段之一，占道、出店經(jīng)營寥寥無幾，執(zhí)法車走一個來回，零零散散的占道攤販很快消失在人行道上。對他來說，建設大道的城管工作太輕松了，一點兒難度也沒有。
或許是命運的安排，正當他沾沾自喜、沉浸在自以為是管理得當?shù)南矏傊袝r，2009年11月12日，《武漢晚報》的一則“兒童醫(yī)院門口成集貿(mào)市場”的醒目標題赫然出現(xiàn)，猶如尖刀深深刺向他的內(nèi)心。
路長認真幫其分析原因，指出他在工作中的不足，提醒他要加強路面巡查，適時守控，從媒體的曝光中吸取教訓。對一個進入城管執(zhí)法隊伍的任騫來說，他沒有自卑，也沒有消沉。
兒童醫(yī)院流動攤販占道經(jīng)營被投訴曝光后，直屬一中隊組織了一次集中整治，當任騫給流動攤販講解法律法規(guī)和在醫(yī)院生命通道占道經(jīng)營危害性，并依法進行占扣時，“你們城管真是土匪啊”、“人家多可憐哦”、“城管真是殘忍”……，違法當事人的抵觸情緒和圍觀群眾的指責和議論，讓他一籌莫展，內(nèi)心充滿矛盾、困惑，甚至站在旁邊沉默無語，目光呆滯的望著眼前發(fā)生的一切。即使事后領(lǐng)導嚴厲的批評也未把他從陰霾中喚醒，一種前所未有的挫敗感侵蝕了他的全身。那天夜晚，他瘋狂的在網(wǎng)上搜索“城管”相關(guān)工作信息，一直看到了深夜，或許正是這場經(jīng)歷，顛覆了他對自身價值的估量，徹頭徹尾的認識到自身的不足及城管工作的不易。
從此，任騫虛心的向領(lǐng)導請教、學習，積極加強與隊員溝通、交流，在中隊的大力支持和隊友的熱情協(xié)作下，他設計制作了標題為“您為自己方便買單，誰為患者生命買單”的宣傳展板，利用“城管勤務示范崗”這個良好的平臺，向群眾宣傳講解城市管理法律法規(guī)和城市管理工作的重要意義。通過前期的大量宣傳工作，在后來的綜合整治過程中，城管執(zhí)法得到了包括違法經(jīng)營者及周圍群眾的理解與支持，香港路占道經(jīng)營現(xiàn)象得到改善，在全市道路排名中上升了68位。
選調(diào)生從“路長”升格為“片長”
2010年5月，任騫被中隊推選為“路長”，“手下”有6名協(xié)管員，管理范圍為全長約1.9公里的惠濟路。隨著工作的不斷深入，他發(fā)現(xiàn)原來對城管工作上手“無難度”，是因為平時有路長“撐”著，自己只用動動口，正常的巡查就可以了，當自己真正管理一條路時，才發(fā)現(xiàn)城管工作不是一般的難?；轁凡藞鲋苓呌兴募宜?，競爭激烈，常常陷入“你放一個筐我就要放一整箱、你出店1厘米我就出店10厘米”的惡性循環(huán)，不僅勸說無效，就算開展集中整治也只能管上一天。由于水果店的出店經(jīng)營，對其他門面經(jīng)營戶造成惡劣影響。為解決這一難題，任騫開始嘗試發(fā)揮法學專長，運用法律手段，辦理一般程序案件，并力爭在法規(guī)運用、調(diào)查取證、送達回證、案卷填寫等辦案程序方面做到“零瑕疵”。在辦案過程中，他與經(jīng)營戶的接觸漸漸多了起來，他了解到經(jīng)營戶收房租、水電、損耗和日常生活的壓力后，建議他們根據(jù)自身特點和門面所在點位，分不同檔次進購水果，并教他們重新規(guī)劃店面水果擺放，當案件執(zhí)行完畢后，任騫和他們也成了好朋友。
2011年6月，隨著工作的調(diào)整，任騫在二片區(qū)“片長”的帶領(lǐng)下管理二片區(qū)。當時，二片區(qū)所轄的解放大道（循禮門至黃浦大街段），出店占道投訴較多，市民滿意率不高。根據(jù)“片長”提出的“減少第三方扣分、提高市民滿意率”的要求，他每天以馬路為家，和8名協(xié)管員一起奮戰(zhàn)在路段管理第一線，平均每天工作時間長達12個小時以上，在這全長約3.8公里，有行政機關(guān)、企事業(yè)單位、門面經(jīng)營戶900余家，他每天步行三遍，挨家挨戶做好思想動員和法規(guī)宣傳工作，對照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，逐戶進行整改，常常忙的連吃飯的時間都沒有。通過一個多月的努力，他出色完成了前期工作目標，有效解決了解放大道沿線的一店多牌、出店占道等現(xiàn)象。此后他又對自己提出更高要求——提高“精細化”管理水平，確保路段無井蓋塌陷、無管線外露、無道釘絆腳等突出問題。“記得武漢的8月烈日當空，而我的心情卻異常清爽，因為解放大道從全市末尾排名進入全市第5名”，任騫笑著說。
2012年3月，由于工作出色，任騫再度被推選為三片區(qū)“片長”，其管理范圍更廣了，責任更大了。他管理范圍由一條路發(fā)展成為江岸路、黃浦大街、中山大道下段、金橋大道、二七路和發(fā)展大道6條“市民滿意路”。
選調(diào)生城管為經(jīng)營戶解難
解放大道與黃浦大街叉路口有一位長期靠修鞋配鑰匙為生計的老師傅，為配合黃浦大街提檔升級，按照政策法規(guī)，應該取締這處沿街占道經(jīng)營的小攤點。“從內(nèi)心來講，看到老師傅這么辛苦賺錢，我也是急在心里，可是管吧，人家飯碗沒了，不管吧，又影響市容環(huán)境秩序，當時我特別糾結(jié)”任騫說。
后來，任騫故意主動與老師傅拉家常，了解他的基本情況。原來這位師傅姓胡，來漢近20年，妻子身體不好，沒有工作，兩個子女上學，家里全靠他一個人?？呻m說干的是修鞋、配鑰匙之類的小本生意，但黃浦大街與解放大道交匯處周邊小區(qū)多、人流量大，勉強維持生活不成問題。
為了解決這一難題，任騫每天利用工作之便，四處幫其打聽門面。在得知永興社區(qū)有門面轉(zhuǎn)讓時，任騫立馬將好消息告訴了胡師傅，可高昂的轉(zhuǎn)讓費，讓胡師傅皺起眉頭。任騫再次上門尋求社區(qū)幫助，在社區(qū)專干努力下，房東免去轉(zhuǎn)讓費，僅收取房租。可新店開張沒幾天，任騫發(fā)現(xiàn)，由于小攤搬遷，很多老顧客不知道地點，胡師傅的生意頓時一落千丈。為此，任騫及時向領(lǐng)導匯報，又與區(qū)城管委市容科取得聯(lián)系，號召隊員一起為胡師傅捐款，在社區(qū)外做了招牌，引導老顧客找到新地址，從而徹底解決了胡師傅的難題。
隨處垃圾、油污遍地、噪音擾民、亂搭亂蓋、阻礙交通……細數(shù)市民怨聲載道的夜市占道，大概還不只以上“五宗罪”。60多歲的王先生就憤怒的投訴過二七路占道夜市，本來人行道就不寬，一到晚上車水馬籠，聲音嘈雜，讓他及周邊市民飽受困擾，聯(lián)名強烈要求將該占道夜市取締。2013年10月，在城管及相關(guān)部門的共同努力下，二七路占道夜市終被取締。在取締前，“片長”任騫注意到小王燒烤、婆婆雞湯、聰聰海鮮三家小餐飲味道地到，口碑不錯，小王燒烤老板娘還患有乳腺癌，燒烤攤是唯一的經(jīng)濟來源，門面費又負擔不起，占道夜市被取締后，一下子沒有了活路。為了給小王燒烤找到合適的門面，任騫幾乎跑斷了腿，跟夜市辦溝通，同時多方協(xié)調(diào)找房東、撮合小王燒烤、婆婆雞湯、聰聰海鮮合租一個門面，嘗試多元化經(jīng)營，幫其在政務中心辦營業(yè)執(zhí)照，如今生意興隆。
選調(diào)生的“城管經(jīng)”
在近5年的城管工作中，任騫不斷的總結(jié)、積累經(jīng)驗，如今對路段上流動攤販控管更是“有一套”。他將流動占道分為三類：一是武漢居民，下崗后因文化水平較低，無法找到工作或老人為貼補家用出來擺攤；二是學生、白領(lǐng)等利用課業(yè)余時間，進行社會實踐，緩解經(jīng)濟壓力占道經(jīng)營；三是外來人員，且以親戚、老鄉(xiāng)為依托，形成一定規(guī)模，從事利潤較大的純占道經(jīng)營。在三類管理對象的管理中，他摸索了他的一套“城管經(jīng)”。
在第一類武漢居民、下崗失業(yè)人員的管理上，他了解其意愿，幫助尋找門面、市場攤位或社區(qū)便民服務點，引導入室經(jīng)營，化解占道難題。
在第二類學生、白領(lǐng)的管理上，由于其主要利用晚上時段經(jīng)營，故在不影響道路通行、不影響居民休息、保持環(huán)境衛(wèi)生的前提下規(guī)范管理。
在第三類外來人員的管理上，他帶領(lǐng)隊員對從事衛(wèi)生條件不達標的小餐飲手推車需嚴格控管，對形成一定勢力、對群眾短斤少兩、賣假冒偽劣產(chǎn)品、損害群眾利益的流動占道攤點，堅決予以取締。
通過他的“分門別類”地管理，他管理的三片區(qū)各類群眾有關(guān)市容環(huán)境的投訴率“節(jié)節(jié)攀低”。
工作越來越上手，任騫在“城管系統(tǒng)”的名氣越來越大，有些待遇較好、工作較輕松的單位甚至私下給他拋來“橄欖枝”，家人、同事也勸他：城管又苦又累，還吃力不討好，不如趁年青換個工作?？扇悟q卻一口回絕，有人笑他傻，他說：我不傻，我覺得在城管工作中，生活得很充實，我有我的“城管情結(jié)”，我有我的追求。他還說：“你們只看我成天在馬路上奔波，節(jié)假日不能休息，甚至會遭受很多的不理解，可是我做的事情不是一點回報也沒有。現(xiàn)在，我與管理對象相處融洽，我在管理對象中交了很多朋友。在幾年的城管工作中，管理對象服從我的管理，我覺得我們只要城管人用心、用情去管理一條路、一個人，就一定會在城管工作中找到樂趣……”
