紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾吖睜N肖依諾北京、長(zhǎng)沙報(bào)道
連續(xù)3年，全國(guó)人大代表戴茵在全國(guó)兩會(huì)期間提交建議，追問藥品說明書適老化改革。
為何如此關(guān)注一張藥品說明書的改造？
“字太小、內(nèi)容過于專業(yè)，讓老年人看不懂、看不清的問題已經(jīng)存在了多年。”戴茵說。
持續(xù)推動(dòng)之下，值得欣慰的是，藥品說明書的適老化改革已邁出第一步。
《藥品說明書適老化改革試點(diǎn)工作方案》等文件正在向社會(huì)征求意見，多地已經(jīng)開展大字版、盲文版、語(yǔ)音版藥品說明書的試點(diǎn)工作……
這背后，除了戴茵履職的堅(jiān)持，檢察公益訴訟成了關(guān)鍵一環(huán)。
全國(guó)兩會(huì)期間，記者在北京、湖南兩地分別采訪了全國(guó)人大代表戴茵、最高檢公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝，以及湖南省檢察院公益訴訟檢察部主任姚紅，聽他們講述了推進(jìn)藥品說明書適老化無障礙改造背后的故事。
全國(guó)人大代表戴茵（左）與最高檢公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝為進(jìn)一步推動(dòng)藥品說明書適老化無障礙改造在交流。
怎么改？最高檢直接立案辦理
直到現(xiàn)在，依然會(huì)有人問戴茵，為什么要堅(jiān)持做這樣一件小事？
“很多人眼中的這件小事，對(duì)老年人來說就是天大的事。”戴茵說，2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億人，預(yù)計(jì)在總?cè)丝谥械恼急瘸^30%。
但首次提出對(duì)藥品說明書適老化改革之后，法律專業(yè)人士告訴她，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定非常嚴(yán)謹(jǐn)，不可能輕易修改。醫(yī)藥專家認(rèn)為，藥物必須在醫(yī)師和藥師的指導(dǎo)下服用，普通人不需要研究藥品說明書。
“一件小事難住了一個(gè)大群體，卻找不到解決的方法。”戴茵始終認(rèn)為，藥品說明書不是專供品，每一個(gè)用藥者都有知情權(quán)。
正當(dāng)她倍感焦慮的時(shí)候，2023年5月，一堂檢察課打開了她的希望之門。
課上，戴茵了解到，可以通過檢察公益訴訟的方式推動(dòng)藥品說明書適老化改革。而且，當(dāng)時(shí)最高檢公益訴訟廳的檢察官們正在推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)，藥品說明書的無障礙正是其中重要的一環(huán)。
“邱檢告訴我，他們會(huì)以檢察公益訴訟督促該事項(xiàng)專案辦理。”戴茵說，這句話讓她堅(jiān)定了信心。
“從2021年開始，最高檢推出了代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制的試點(diǎn)工作。”邱景輝告訴記者，他們?cè)谵k理公益訴訟過程中，會(huì)根據(jù)這些建議和提案里有關(guān)公益保護(hù)的一些突出問題轉(zhuǎn)化為辦案的線索和指導(dǎo)方向。所以，最高檢決定將藥品說明書適老化無障礙改造作為一個(gè)專案辦理。
隨后，湖南與江蘇、上海、廣東等地一起，被納入試點(diǎn)工作范圍。
從省級(jí)層面推動(dòng)湖南先試先行
要推動(dòng)藥品說明書適老化改革，湖南具備“天時(shí)地利”。
2021年以來，湖南開啟無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，省檢察院聯(lián)合省殘聯(lián)等單位開展了無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。2023年，國(guó)家層面開始啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)立法，藥品說明書的改造也在其中。但在無障礙環(huán)境建設(shè)法征求意見稿中，這個(gè)內(nèi)容只是倡導(dǎo)性條款，而非強(qiáng)制規(guī)定。
也就是說，這些字體如螞蟻般大小的藥品說明書，再招人心煩，也不具有違法性——檢察機(jī)關(guān)想要公益訴訟立案。
在省檢察院舉辦的磋商會(huì)上，來自藥監(jiān)、衛(wèi)健、市監(jiān)、工信、民政、殘聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)人，藥企藥店代表，以及醫(yī)藥行業(yè)背景的代表委員們，圍繞如何改造，提出切實(shí)建議。
省檢察院公益訴訟檢察部主任姚紅告訴記者，他們前往省藥監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、省殘聯(lián)、省工信廳了解全省老年人總體數(shù)據(jù)、用藥需求，又分組實(shí)地走訪各大藥店、藥房、藥企，通過發(fā)放問卷調(diào)查、詢問買藥老年人的親身體會(huì)。
姚紅坦言，藥品監(jiān)管有嚴(yán)格的審批程序，牽一發(fā)而動(dòng)全身，如此大的體系，要推一把著實(shí)不易。“但隨著老齡化社會(huì)的到來，老年人的用藥需求是剛性需求，這就是公共利益啊，我們今天的辦案，也是幫助明天的我們自己，公益監(jiān)督有必要！”
經(jīng)前期摸排，長(zhǎng)沙市檢察院在省檢察院指導(dǎo)下“先行先試”，向長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出檢察建議，推進(jìn)藥店適老化服務(wù)及無障礙設(shè)施改造，并收獲了可喜成效——老百姓大藥房、益豐大藥房等零售藥店率先打造出40家樣板藥店，形成可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。目前，長(zhǎng)沙完成近600家藥店改造。
群眾可撥打12309反映線索
彼時(shí)，江蘇、上海等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)藥品說明書適老化改革的進(jìn)展，同樣如火如荼。
2023年6月28日，在最高檢的積極推動(dòng)下，全國(guó)人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法》最終將藥品說明書作為強(qiáng)制性條款寫入，“要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供語(yǔ)音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書”。
“底氣”有了，公益訴訟的步伐隨之加快。2023年10月，省檢察院對(duì)這起公益訴訟案件正式立案，成為率先立案的省級(jí)檢察機(jī)關(guān)。
“藥品說明書要改，真正的‘咽喉’環(huán)節(jié)，還在行政主管部門。”省檢察院召集多部門、多方人士開展溝通協(xié)調(diào)，圍繞如何改造，提出切實(shí)建議。
變化已然落地。目前，全省已有18家藥企參與試點(diǎn)，涉及57種常用藥品，其中13家企業(yè)的41個(gè)藥品說明書完成改造并上市，更有盲文版說明書、語(yǔ)音版說明書，還增設(shè)了電子二維碼……
“老年人用藥需求量大，改造工作還需持續(xù)推進(jìn)。”姚紅表示，還需要更多的藥企進(jìn)行藥品說明書適老化改革，讓更多老年人受益。同時(shí)，她提醒，如果群眾發(fā)現(xiàn)藥品說明書仍存在閱讀不便的問題，除了通過人大代表、政協(xié)委員反映情況外，可撥打12309檢察服務(wù)熱線、12345市長(zhǎng)熱線，或通過紅網(wǎng)問政湖南、百姓呼聲等平臺(tái)反映線索，共同促使這一民生改革深入推進(jìn)。
