——全國各地全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中社會(huì)救助兜底保障工作
　　
　　慈善公益報(bào)（記者 安迪）社會(huì)救助是國家和社會(huì)對(duì)貧困群眾提供的物質(zhì)幫助和服務(wù),是社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng),在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著兜底保障的重要作用。據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見》精神，去年以來，全國各地結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中社會(huì)救助兜底保障工作。
　　
　　對(duì)困難群眾進(jìn)行社會(huì)救助、兜底保障是民政部門在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)的主要任務(wù)。為充分發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用，廣東省民政廳近日印發(fā)《貫徹落實(shí)<中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）>實(shí)施意見》。從民政部門職責(zé)出發(fā)，聚焦貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口中的特殊困難群體，要求全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)銜接，創(chuàng)新民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)思路方法，堅(jiān)持政府兜底保障與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)見效，扎實(shí)做好民政領(lǐng)域各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　
　　廣東省民政廳要求各級(jí)民政部門務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，健全低保對(duì)象認(rèn)定方法，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。加大特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助工作力度，努力實(shí)現(xiàn)到2020年所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的建檔立卡相對(duì)貧困人口"應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救"，"不愁吃、不愁穿"。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，逐步建立補(bǔ)貼資格定期復(fù)核和隨機(jī)抽查機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退，精準(zhǔn)補(bǔ)貼、動(dòng)態(tài)管理要求。創(chuàng)新家庭養(yǎng)老方式，落實(shí)農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)制度。實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，加快建立為老年人等特殊群體提供服務(wù)的設(shè)施。完善貧困村民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督等制度，加強(qiáng)易地搬遷安置社區(qū)管理和服務(wù)，增強(qiáng)居民幸福感、獲得感。支持社會(huì)組織、社會(huì)工作和志愿服務(wù)力量有序參與脫貧攻堅(jiān)。
　　
　　為做好在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中的社會(huì)救助工作，織密織牢兜底民生保障網(wǎng)，近日，江蘇省民政廳、省財(cái)政廳、省政府扶貧工作辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中精準(zhǔn)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見》，部署在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中精準(zhǔn)做好社會(huì)救助兜底保障工作，切實(shí)為江蘇省2020年全面建成小康社會(huì)兜牢民生安全底線。
　　
　　該《實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，科學(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保從2020年1月1日起，農(nóng)村低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到500元/月以上；完善農(nóng)村低保家庭收入認(rèn)定辦法，對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病增加的必要的醫(yī)療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用、康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用等家庭剛性支出以及家庭必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。同時(shí)明確，將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅l件的未脫貧建檔立卡低收入農(nóng)戶，全部按規(guī)定程序納入農(nóng)村低保范圍。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，可給予不超過2年的漸退期，以確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
　　
　　此外，還進(jìn)一步加大了臨時(shí)救助力度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因禍導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的農(nóng)村建檔立卡低收入家庭，給予臨時(shí)救助并確保困難家庭基本生活達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　為在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作，日前，湖南省民政廳、省教育廳、省住建廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委、省扶貧辦、省殘聯(lián)等8部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》，提出在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用，切實(shí)保障好完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口等社會(huì)救助兜底保障對(duì)象的基本生活。
　　
　　該《方案》明確，要實(shí)行社會(huì)救助兜底保障對(duì)象分類保障。結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和低保動(dòng)態(tài)管理要求，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍并認(rèn)定為社會(huì)救助兜底保障對(duì)象，并分為三類。完全喪失勞動(dòng)能力、家庭無經(jīng)濟(jì)收入且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的對(duì)象，認(rèn)定為社會(huì)救助兜底保障一類對(duì)象，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保金；部分喪失勞動(dòng)能力、家庭有一定經(jīng)濟(jì)收入且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的對(duì)象，認(rèn)定為社會(huì)救助兜底保障二類對(duì)象，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之間的差額發(fā)放低保金；一段時(shí)間內(nèi)，有可能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的對(duì)象，認(rèn)定為社會(huì)救助兜底保障三類對(duì)象，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之間的差額發(fā)放低保金。各地要科學(xué)制定農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
　　
　　同時(shí)進(jìn)一步明確和細(xì)化了未脫貧建檔立卡貧困戶中重病重殘對(duì)象納入低保的政策辦法，在原有政策基礎(chǔ)上，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中重病患者，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人, 經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照單人戶納入農(nóng)村低保。
　　
　　此外，據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，貴州、河南、山東等地也紛紛出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，著力健全制度、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)民政兜底脫貧工作，織密、織緊、織牢、織實(shí)民生兜底保障網(wǎng)，確保困難群眾共享改革開放發(fā)展成果,有效發(fā)揮了民政工作在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。