公民基于自身的困難在網(wǎng)絡(luò)平臺上求助，這種個人求助行為，未予禁止，也未加規(guī)范，因此出現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)募捐平臺眾籌喪葬費等不符合社會公序良俗的事件發(fā)生，相似事件也產(chǎn)生過很多質(zhì)疑和糾紛。

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐，近日北京市民政局發(fā)布了關(guān)于《北京市促進慈善事業(yè)若干規(guī)定(草案征求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見的通知。本次征求意見稿有多條內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)募捐領(lǐng)域，引起了慈善公益圈的很大反響。這次北京修訂的“慈善規(guī)定”，將“個人求助”納入法律法規(guī)的治理范圍，為之立規(guī)矩。據(jù)了解，《意見稿》公開征求意見截止時間為2018年8月19日。

《意見稿》第七條規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

合作開展公開募捐活動應(yīng)當(dāng)以具有公開募捐資格的慈善組織的名義進行，并由具有公開募捐資格的慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人依法簽訂書面協(xié)議，約定募捐方案、募捐財產(chǎn)使用計劃、募捐成本分擔(dān)等內(nèi)容。

此次《意見稿》引起廣泛關(guān)注的是第八條關(guān)于“個人求助”的規(guī)定：個人通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商等平臺（以下簡稱“平臺”）發(fā)布求助信息的，信息發(fā)布個人對求助信息的真實性負責(zé)。平臺事先應(yīng)對其發(fā)布信息的真實性進行必要的審核并在發(fā)布信息時進行風(fēng)險防范提示，平臺接收到舉報、投訴后及時采取合理措施的，可以不承擔(dān)法律責(zé)任。平臺可有序引導(dǎo)個人與慈善組織合作，個人不得以個人求助的名義變相開展公開募捐。

據(jù)《慈善公益報》記者了解，第八條明確規(guī)定了信息發(fā)布個人以及信息發(fā)布平臺的責(zé)任，在一定程度上保證了慈善活動有序地開展，可減少個人私自利用平臺虛假募捐獲利的不良現(xiàn)象發(fā)生，對于目前較為混亂的慈善募捐環(huán)境，可減少不符合社會公序良俗的事件發(fā)生。

此外，對于少數(shù)企業(yè)或個人捐贈后不履行捐贈承諾的，《意見稿》第九條規(guī)定，捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈時，應(yīng)明確履行時限。捐贈人承諾時未明確履行時限的，應(yīng)當(dāng)在合理期限之內(nèi)履行捐贈承諾。捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

近年來，“個人網(wǎng)絡(luò)求助”日益增多，相關(guān)的平臺也越做越大，這是中國慈善事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，因此，相應(yīng)的法律配套措施更應(yīng)該盡早出臺。

記者 艾 捷