讓更多學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育
2018-07-26 21:17:09 來源:中青在線

7月25日,教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》(以下簡稱“報告”),這是我國首份國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告。報告對我國義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)等狀況進(jìn)行了客觀呈現(xiàn),并對如何進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量提出建議。

其實,當(dāng)這份監(jiān)測報告正式公布之前,新一輪義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作已經(jīng)開始了。

2018義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的大幕正式拉開

5月21日,在中國960萬平方公里的大地上,一支由130余人組成的特殊隊伍正在奔赴各自的目的地。

當(dāng)天上午11時38分,成都教育科學(xué)研究院的卿子俊第一個在新建立的“2018國家監(jiān)測視導(dǎo)工作群”中發(fā)出8張照片,畫面顯示了他此行的目的地——青海省格爾木市寶庫村小學(xué)。

與卿子俊相識的成都市金牛區(qū)教育局督導(dǎo)室主任陽瑩艷立即發(fā)了一個笑臉并跟了一條微信:“這么快就投入工作啦?”

12時50分,貴州省遵義市政府教育督導(dǎo)室督學(xué)張道超發(fā)了一條微信:“我正在去青海天峻的路上。”

12時57分,內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)教育局督導(dǎo)室主任張茂貴也發(fā)出信息及兩張照片:“我已出發(fā)去樣本縣都蘭縣的路上。在西安轉(zhuǎn)機(jī)格爾木。”

下午3點(diǎn)半以后,群里的信息驟然密集起來。

距離5月22日零點(diǎn)還差7分鐘,隨著江西省基礎(chǔ)教育監(jiān)測與評估中心副主任王麗華報告“黑龍江省已經(jīng)到達(dá)”,當(dāng)日抵達(dá)目的地的視導(dǎo)小組已有40個。

帶隊出征的教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平一直在關(guān)注微信群里的信息。5月22日,她興奮地宣布:“今天,我們的隊伍已在各個點(diǎn)全部到位,視導(dǎo)工作將在全國全面展開。”

監(jiān)測是保障義務(wù)教育質(zhì)量的“體檢儀”

為什么要對基礎(chǔ)教育的質(zhì)量實行監(jiān)測?監(jiān)測中心創(chuàng)始人之一的胡平平告訴記者,“隨著社會發(fā)展,人民群眾對教育的需求已不滿足僅僅‘有學(xué)上’,而且還要‘上好學(xué)’。那么靠什么機(jī)構(gòu)、拿什么尺子來衡量一所學(xué)校的好與差呢?義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測問題便自然而然地提到議事日程上來了。”

據(jù)胡平平介紹,教育部黨組對此工作進(jìn)行了認(rèn)真地研究??紤]到目前中國第三方評價機(jī)構(gòu)尚不發(fā)達(dá)的情況下,為了保證監(jiān)測質(zhì)量,借助教育部門現(xiàn)有的督導(dǎo)系統(tǒng),再借助北師大多學(xué)科、多資源的力量解決基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測不妨是一條可行的思路。

于是,在2007年,教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心在北師大正式掛牌。剛到退休年齡的胡平平被北師大校長董奇邀請到監(jiān)測中心主持工作。她的經(jīng)歷——畢業(yè)于北師大、擔(dān)任過馬鞍山二中校長、安徽省教育廳分管基礎(chǔ)教育的副廳長,應(yīng)該是再合適不過的人選了。

監(jiān)測中心成立之初,算上胡平平,總共才6個人。經(jīng)過10年努力,監(jiān)測中心如今已發(fā)展成為擁有200余人、多學(xué)科人才匯聚的大型團(tuán)隊,扎實穩(wěn)健的足跡清晰可見:

2007~2014年,監(jiān)測中心實施了多輪試點(diǎn)監(jiān)測,積累了大量數(shù)據(jù)和寶貴經(jīng)驗。

2015年4月15日,國務(wù)院教育督導(dǎo)辦印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》,這標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的正式確立。

監(jiān)測中心開展工作以來,取得的成果巨大。在實行首輪監(jiān)測的三年間(2015~2017),中心完成了國家首份正式發(fā)布的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告、110份省域報告和1666份縣域報告以及類型不同的專題報告。

監(jiān)測所得的大數(shù)據(jù)已在實際工作中發(fā)揮作用

監(jiān)測中心提供的豐富而有價值的數(shù)據(jù)及提出的相關(guān)建議已在國家及地方教育政策的制定、教育環(huán)境的改善等方面發(fā)揮了積極作用。

——教育部在制定《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》過程中,根據(jù)監(jiān)測中心對全國近700個區(qū)縣的區(qū)縣校際差異情況和質(zhì)量狀況等監(jiān)測的大量數(shù)據(jù),最后決定將相關(guān)指標(biāo)列入優(yōu)質(zhì)均衡縣評定標(biāo)準(zhǔn)。

——根據(jù)5年監(jiān)測數(shù)據(jù),監(jiān)測中心向中央辦公廳提供了全國課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況和相關(guān)政策建議。北京市基于課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測結(jié)果制定了減負(fù)措施。

——中小學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平偏低,學(xué)校教學(xué)設(shè)施、理科實驗教學(xué)儀器嚴(yán)重不足,教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理……海南省根據(jù)監(jiān)測中心提供的情況采取了一系列有效措施,對改善和提升教育質(zhì)量提供政策保障。

海南省教育總督學(xué)石秀慧曾多次表示,“監(jiān)測報告就像給我們做了一次核磁共振,是系統(tǒng)全面的體檢,讓我們找到了海南教育問題所在,同時也找到了解決問題的路徑和辦法。”

保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確至關(guān)重要

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測與區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之間存在直接的相關(guān)關(guān)系,引入教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制為本地教育進(jìn)行體檢,已成為眾多地方政府和教育行政部門的迫切要求和自覺行動。

從今年開始的第二輪義務(wù)教育質(zhì)量(2018~2020)監(jiān)測計劃確定對311個樣板縣實行數(shù)學(xué)、體育測試的同時,還有208個縣(區(qū))自己主動申請接受監(jiān)測,協(xié)議縣的數(shù)量已占到今年實際接受監(jiān)測單位總數(shù)的五分之二,其中深圳市寶安區(qū)要求對全區(qū)所有的中小學(xué)實行全覆蓋體檢。

新一輪義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響。

如果不親自參加一次視導(dǎo)員的工作,很難知道國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的組織有多么嚴(yán)密、要求有多么嚴(yán)格。

深圳市寶安區(qū)教育督導(dǎo)室的保密室,是寶安區(qū)此次存放四年級、八年級數(shù)學(xué)與體育監(jiān)測工具及名冊密件、條形碼的地方。為確保試卷安全,所用的試卷及密件全部通過機(jī)要郵局運(yùn)送過來。督導(dǎo)室還要安排人員輪流值班。

5月24日是全國統(tǒng)一測試的時間,試卷發(fā)放工作要求在7時20分以前完成。不到6時,視導(dǎo)員們就趕到試卷發(fā)放現(xiàn)場實施監(jiān)督。

在寶安區(qū)第一學(xué)區(qū)新安中學(xué)3樓保密室門前,由責(zé)任督學(xué)帶領(lǐng)、各校分管校長和保密員3人組成的試卷領(lǐng)取小組集體到場,首先向工作人員遞交蓋有學(xué)校公章、保密員照片的介紹信,經(jīng)過確認(rèn)后,由工作人員從保密室搬出試卷及密件袋,區(qū)督導(dǎo)室督導(dǎo)進(jìn)行核查后交給學(xué)校人員,學(xué)校保密員查驗后簽字方可離開。

5月24日17時開始,“2018國家監(jiān)測視導(dǎo)工作群”又熱鬧起來,各處報告工作結(jié)束的歡快短語帶著現(xiàn)場照片從四面八方飛來。

陳曉鳴報告:“西藏質(zhì)量監(jiān)測工作圓滿結(jié)束。”

孟慶春報告:“沈陽市大東區(qū)監(jiān)測結(jié)束,在大家的精心工作下,監(jiān)測工具已封箱保存,明天郵寄。”

……

一次體現(xiàn)國家意志、代表人民愿望的監(jiān)測任務(wù)順利完成,那些記載著數(shù)以百萬計學(xué)生與教師的信息匯入監(jiān)測中心數(shù)據(jù)庫,日后將轉(zhuǎn)化成讓更多學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育的具體政策,以及健康成長的良好環(huán)境。

中國青年報·中青在線記者 謝湘 來源:中國青年報

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