長江日報訊（記者羅蘭 通訊員任艷軍）本報7月2日、3日連續(xù)報道武漢控煙專項行動，引起巨大的社會反響，經過長江日報微信公眾號、武漢晚報微信公眾號、新浪微博、頭條號、長江日報APP推送后，立即獲得人民日報、新華網等國內各大媒體轉載，初步統(tǒng)計有超過20萬的點擊量、近千條評論。
市民紛紛通過電話以及長江日報報業(yè)集團全媒體平臺點贊控煙行動。很多市民提出對公共場所抽煙者應該重罰，并給出了不少建設性意見。
武漢市控煙最早可以追溯到1995年制定的《武漢市公共場所禁止吸煙規(guī)定》?？責煹哪_步從未停歇，但是控煙的速度始終跟不上大武漢城市發(fā)展的速度，控煙工作涉及全市各類公共場所單位超10萬戶，煙民逾200萬，控煙難度越來越大。
我市2日召開控煙大會后，再次明確指出控煙行動面臨的四大難題，各責任部門也正在積極全力尋求突破。
處罰“規(guī)定”不明確 控煙條例有望出臺
目前我市控煙專項行動的主要依據(jù)是2005年修訂的《武漢市公共場所禁止吸煙規(guī)定》（簡稱“規(guī)定”》，隨后的《武漢市文明行為促進條例》《武漢市愛國衛(wèi)生促進條例》等法規(guī)中，對控煙均有涉及，但并沒有明確的處罰條款。
根據(jù)“規(guī)定”，對違規(guī)單位“處以500元以上1000元以下”罰款，并取消相關評選資格。但是對個人違規(guī)，“規(guī)定”中說，由所在單位勸阻或令其離開，只有嚴重到“構成違反治安管理行為的”，才由公安機關按照治安管理處罰的有關規(guī)定予以處理，對“構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任”，顯然缺少日常生活中即時可行、立即生效的處罰辦法。
市愛衛(wèi)辦副主任劉國雄介紹，經多方努力，《武漢市公共場所控制吸煙條例》被列入2017年市人大常委會立法調研項目和市人大3號議案。控煙立法進入“倒計時”。
【關于控煙立法，網友怎么說？】
在市民當中，希望“重罰”的呼聲很高，不少網友都表達了“重罰”的呼聲。
李新時：控煙的尚方寶劍，戒煙的最好理由。就像預防酒駕、醉駕一樣，要營造好氛圍，就要嚴要求打造好環(huán)境，嚴要求樹立好形象！
網友天天向上：要立法，要明確規(guī)定哪個職能部門來處理違規(guī)吸煙者，怎么處罰違規(guī)吸煙者。處罰措施明細要出來，這樣才有力度！
網友愛誰誰：我知道在北京公共場所抽煙，輕的罰款50元，重的罰款200元。我一哥們就被罰過，一罰就不敢了。武漢也需要這樣具體的處罰法規(guī)。
胡凌云JACOB：得有懲罰措施才行。
多頭管理難追責 責任唯一難推卸
多頭管理也是控煙大會上指出的一大管理問題。比如一家餐館、一家影院等實體，上面往往有多個部門管理，很難找到控煙監(jiān)管的責任人。如何突破此難題？本次專項行動要求14個部門合力攻堅，但每一個部門都有明確的責任分工。如果單位或市民遇到控煙不到位欲投訴時，該找哪一個部門？本次控煙行動方案中規(guī)定了明確的責任主體：
學?？責煼矫?，找市教育局；
火災、爆炸危險場所及網吧、演出、放映等場所出現(xiàn)控煙違法行為，由市公安局負責依法查處；
公共交通工具控煙，找市交通運輸委；
文化場所控煙，找市文化局；
餐飲單位控煙，找市食品藥品監(jiān)管局；
媒體和城市戶外煙草廣告的監(jiān)管，由市工商局負責；
星級賓館和旅游景點室內控煙，找市旅游委；
市政府法制辦負責推進全市控制吸煙地方法規(guī)出臺；
市基層作風巡查部門負責將控煙納入基層作風巡查內容；
市直機關工委負責黨政機關控制吸煙工作監(jiān)督管理；
市考評辦負責將控制吸煙工作納入各區(qū)和部門績效管理指標；
市文明辦負責將控制吸煙工作納入文明單位創(chuàng)建內容；
市衛(wèi)生計生委負責全市公共場所控制吸煙監(jiān)督管理，組織對吸煙行為進行干預，設立咨詢熱線，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構開展戒煙服務。
執(zhí)法隊伍“單薄” 全民勸阻吸煙
大會指出的第三個控煙難題就是執(zhí)法力度不夠。武漢市健康教育所所長李俊林從上世紀90年代開始參加控煙工作，深知執(zhí)法之難。他說，面對200余萬名煙民群體、10萬多商戶，僅借助衛(wèi)生計生部門或某些部門的執(zhí)法隊伍，顯然“勢單力薄”。
本次控煙行動方案中要求黨政機關、醫(yī)院、影劇院、網吧、賓館、飯店、學校、公共交通工具等八類公共場所都要設立吸煙監(jiān)督員，而更多網友呼吁身邊的每一個人發(fā)揮自己的點滴力量，勸阻身邊人吸煙，匯成全民控煙的洪流。
【關于執(zhí)法力度，網友怎么說？】
網友“劉艷”：好，能落實更好。
網友“wms”：公共場所禁煙，公民個人行為一靠自覺，二靠監(jiān)督。
Bnya：20年前就開始禁煙，現(xiàn)在還在禁，令不行、禁不止關鍵的原因還是在領導干部。只要領導干部帶頭，什么事情都能行！
余?。汉檬掳。麌?！思路是好的，希望能切實落到實處。畢竟，全面控煙這件事，在中國而言阻力還是很大的，煙民群體規(guī)模龐大，很多資深煙民已經是中毒、重度依賴，不是想戒就能戒的。而且煙草行業(yè)是納稅大戶，也帶來了大量的就業(yè)崗位。真正全面戒煙的話，不論對煙民本人，還是對政府、國家，都是極大的考驗！拭目以待吧，真心希望能還大家一個無煙的世界！
網友“長江兩岸”：對違規(guī)行為的單位和個人，要有明確的處罰條款，且力度要重一些。在此方面，有完善立法的空間。
北京市控制吸煙條例2014年11月出臺，不僅規(guī)定公共場所、工作場所的室內區(qū)域以及公共交通工具內禁止吸煙，部分公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙。
北京市明確，違反條例規(guī)定在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。禁止吸煙場所經營者如果禁煙制度不健全、檢查不認真，將被處2000元到5000元罰款。
建議武漢借鑒北京等地做法，加快完善立法，細化吸煙懲處條款，使控煙行動更具可操作性。
社會氛圍不濃 隨處警示禁煙
第四個控煙難題就是社會氛圍不濃。武漢市15歲及以上市民吸煙率為25.8%，明顯高于北京市的23.4%、青島市的21.3%、上海市的23.3%。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，不少酒店、餐廳、網吧等場所經營者，擔心影響生意，不敢張貼禁煙標識，更不敢勸阻，而是放任吸煙者。因此，本次控煙行動，要求各公共場所在大堂、食堂、走道甚至洗手間張貼禁煙標識，要讓各種視覺沖擊撲面而來，幫助吸煙者戒掉心癮。
【關于控煙氛圍，網友怎么說？】
難得糊涂：堅決擁護和支持！只要是公共場所，就全面禁煙。不管是誰，都要遵守，打一場全面禁煙的人民戰(zhàn)爭！
網友“159***796”：要大力宣傳“全社會禁煙好”。
“u13971532597”：全民參與積極響應。
網友“南方”：要營造濃厚控煙社會氛圍。建議之一，從生活方式的角度，從思想教育層面，最大限度用好各種互聯(lián)網平臺進行宣傳引導，形成“吸煙不雅，戒煙可貴”的價值取向和輿論導向。建議之二，用好榜樣。在社會公眾中樹立戒煙典型，尋找群眾身邊的戒煙、控煙先進，給他們榮譽和尊重，以此引領社會風尚。
···《我市黨政機關和公共場所全面禁煙》追蹤···
窗臺上發(fā)現(xiàn)一個煙頭罰了一萬多
本報記者兵分三路探訪醫(yī)院、學校和機關，“無煙單位”動真格
本次全市控煙專項行動啟動后，各公共場所執(zhí)行情況如何？長江日報記者實地探訪了3處公共場所，總體情況不錯。
控制吸煙的內容寫進了入院須知
市中醫(yī)醫(yī)院：控煙督導員自己戒煙再勸人
7月3日下午4時30分，長江日報記者來到武漢市中醫(yī)醫(yī)院漢陽院區(qū)。門診大廳里，仍有患者在排隊掛號，取藥處不少人坐著等待，沒有一個患者或家屬叼著煙。佩戴“控煙督導員”袖章的保安、衛(wèi)生員在來回巡視；每個區(qū)域的墻上掛著明顯的“禁止吸煙”標識牌，空氣里并無煙味，地上也沒有見到煙頭。
醫(yī)院大廳入口設置有滅煙臺，門診大廳、候診區(qū)、病區(qū)走廊、病室、辦公室、會議室及電梯等處均設有禁煙標識。在醫(yī)院大樓外的花壇小亭旁，還設置了專門的吸煙區(qū)及控煙宣傳欄。
“吸煙對患者不好，家屬大多很配合。”該院保安劉先生說，原來自己也抽煙，到醫(yī)院工作后，教育別人的同時，自己也戒掉了。他說：醫(yī)院服務的主要是患者，他們是特殊人群，對煙草很敏感，家屬都比較理解，所以很少有家屬在門診吸煙。
長江日報記者隨機詢問了一位在骨科就診的患者程先生，他表示很理解并支持公共場所禁煙：“醫(yī)院室內公共場所就應該百分百禁煙。我是這里的老病號了，住過幾次院，他們連控制吸煙的內容都寫在入院須知里了。”
據(jù)武漢市中醫(yī)醫(yī)院公共衛(wèi)生科負責人江婉蓉介紹，該院長期進行控煙工作，積極響應政府號召，制定了控煙工作實施方案，成立了以院長為組長的控煙工作領導小組；成立控煙巡查小組，負責每天不定時對各區(qū)域進行巡查，并做好巡查工作記錄。建立健全獎懲制度，努力鼓勵職工控煙，定期開展醫(yī)務人員控煙知識培訓，完善控煙工作相關設施及控煙規(guī)章制度。
據(jù)了解，市中醫(yī)醫(yī)院還開展多種健康教育，讓人人參與控煙活動。宣傳展板圍繞無煙日“煙草與心臟病”的主題，向市民科普了吸煙的危害和戒煙的有效途徑；全院各電子屏循環(huán)播放包括“二手煙危害”“認識二手煙”“吸煙危害婦女兒童健康”等一系列控煙視頻；《武漢中醫(yī)養(yǎng)生》微信公眾訂閱號不僅定期推送“戒煙專欄”，也有針對性地推送了一些無煙日主題的科普文章，如《“煙草與心臟病”細數(shù)煙草損傷心臟七宗罪》等。
“武漢市無煙單位”控煙工作動真格
長江委：窗臺發(fā)現(xiàn)一個煙頭罰了一萬二
辦公樓入口擺設著滅煙筒，辦公室桌上不擺放煙具，處處是醒目的禁煙標識，時不時有義務勸阻員來提醒不要抽煙……這里是長江水利委員會大院，所見所遇，都會告訴你“武漢市無煙單位”長江水利委員會控煙工作做得很細致。
長江日報記者3日來到位于漢口解放大道的長江委大院，見到了已成功戒煙2年但不愿透露姓名的老李。58歲的他指著旁邊的長江委愛衛(wèi)辦的文紅科長笑道：“我能成功戒煙，與她不無關系。”原來，文紅一直在長江委義務司職吸煙勸阻員，只要看到有人吸煙，她都會提醒對方“吸煙有害健康”。
文紅說，早在武漢市開始創(chuàng)建無煙城市以來，長江委就積極響應。2016年被武漢市衛(wèi)計委授予“武漢市無煙單位”?，F(xiàn)在，長江委大院里到處是禁煙標識，長江委控煙領導小組通過內部網站、電子屏、宣傳欄、條幅標語等形式宣傳吸煙的危害，堅持每年至少開展3次控煙宣傳教育。領導干部要簽訂《控煙承諾書》，帶頭遵守公共場所禁煙規(guī)定。
除了宣傳與引導，長江委在責罰力度上來真格的。一次委里組織的控煙巡查中，委屬長江勘測設計研究院某工作區(qū)域窗臺上發(fā)現(xiàn)了一個煙頭，取證核實后對吸煙者罰款1000元。另外，根據(jù)設計研究院實施的最嚴格煙控措施，還對該單位領導罰款1000元，對單位處罰10000元。
“垂死病中驚坐起，想想還是不抽煙”
武漢科技大學：“無煙校園”禁煙警示語很“潮”
截至去年底，武漢科技大學已創(chuàng)建成武漢市無煙單位。據(jù)該校醫(yī)院（洪山區(qū)青菱街社區(qū)衛(wèi)生服務中心）黨總支部書記蘇方勇介紹，為達成這個目標，該校實施多種形式宣傳控煙工作，提高師生對煙草危害和二手煙暴露的知識知曉率。首先，學校制定了《武漢科技大學創(chuàng)建無煙高校實施方案》，成立了控煙工作領導小組，制定了控煙制度。其次，簽承諾書，并將創(chuàng)建無煙高校進行公示。校各級領導帶頭不在公共場所吸煙。最后，校內各院成立督導巡查組，定期對本院控煙工作進行督導，對禁煙效果進行考核。
長江日報記者在該校發(fā)現(xiàn)，校內貼著不少各種禁煙標語，如“風蕭蕭兮易水寒，壯士戒煙不復返”“垂死病中驚坐起，想想還是不抽煙”等。
在校園內，長江日報記者隨機采訪了幾位同學。一位大二法學專業(yè)的李姓男同學說：“我從高中就開始抽煙，高中時學校也曾舉辦過這種禁煙活動，但學校也只是堅持了兩三天的巡查，我也因此而放棄了戒煙的念頭。來武科大后，學校一直倡導禁煙，我就再也沒抽煙了。”一位大三的學生朱東說：“我蠻討厭別人吸煙，既對自己身體不好，也影響別人健康。”
據(jù)了解，目前該校創(chuàng)建無煙單位已見成效：全校室內工作場所和公共場所已實現(xiàn)100%無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙蒂。學校各部門的辦公、教學等環(huán)境質量得到明顯改善，空氣質量變好了。學生和教師吸煙率有所下降，戒煙人數(shù)增加；99%的師生對煙草危害和二手煙危害知識知曉率明顯提高。
（長江日報記者毛茵 盧士昌 關曉鋒 通訊員張姝 劉宏喜）
