湖南當(dāng)?shù)囟啻握螣o果 生態(tài)環(huán)境部開展專項(xiàng)督察

圖為夏順安建造的矮圍一角(5月10日航拍圖) 新華社發(fā)

在洞庭湖深處，一道高高壘砌的堤壩似“水中長城”，圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這道堤壩是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)私企老板所建，曾被湖南省、益陽市、沅江市(縣級市)等各級政府?dāng)?shù)次嚴(yán)令拆除，但依舊巋然不動。近日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組，對洞庭湖私人矮圍破壞生態(tài)問題開展專項(xiàng)督察。

濕地成了私家湖泊

被譽(yù)為“長江之腎”的洞庭湖，是我國乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地。5月中旬，記者從益陽市沅江漉湖蘆葦場抵達(dá)洞庭湖腹地，發(fā)現(xiàn)一圈高高的堤壩橫亙湖中，圍擋成一個(gè)獨(dú)立的世界。

經(jīng)多方求證，記者得知，這個(gè)巨型堤壩是目前洞庭湖中最大私人矮圍，橫跨岳陽、益陽兩市，沅江、湘陰、汨羅三縣。

據(jù)漉湖蘆葦場有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)90年代開始，當(dāng)?shù)卣畬⑻J葦?shù)仃懤m(xù)承包給企業(yè)老板。2001年，由于蘆葦市場低迷，私營老板夏順安發(fā)現(xiàn)其承包的蘆葦?shù)夭惶珤赍X，于是建堤圈地，在里面種樹、養(yǎng)魚。“他這樣做等于把國家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’。”當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，從開始建設(shè)算起，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久。

多次整治不為所動

“根據(jù)我國濕地保護(hù)管理規(guī)定，開墾、填埋或者排干濕地，破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污都是被禁止的。夏某可謂條條都犯。”南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局副局長萬獻(xiàn)軍說。

事實(shí)上，“夏氏矮圍”早已被各級政府部門下令整改多次。2015年，因其違反防洪法，湖南省水利廳多次要求當(dāng)?shù)厮块T采取措施。2016年，沅江市出臺《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整治措施沒有嚴(yán)格落實(shí)，超級矮圍的破壞性影響依然存在。

拆圍為何如此之難

近年來，湖南大力拆除洞庭湖區(qū)非法矮圍，“夏氏矮圍”能夠不為所動，記者發(fā)現(xiàn)，其根本原因還是背后復(fù)雜的利益糾葛。

夏順安告訴記者，到2014年才有政府部門表示其矮圍不合法。“我長達(dá)13年違法，陸續(xù)投入了近2億元，你們怎么才發(fā)現(xiàn)?”據(jù)此，他認(rèn)為歷史責(zé)任不應(yīng)由自己背負(fù)，如果要清除矮圍，政府必須進(jìn)行補(bǔ)貼。

漉湖蘆葦場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘆葦場僅將蘆葦?shù)爻邪o夏順安，但從未允許其在承包地建設(shè)矮圍?？墒乱阎链?，光拆除費(fèi)用就要幾千萬元，誰來出這個(gè)錢?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年至今，夏順安承包的下塞湖沒有上交過承包費(fèi)。

既然夏順安拖欠承包費(fèi)，已經(jīng)違約，政府為何不終止合同?漉湖官員回復(fù)記者稱“要人性化操作”，合同執(zhí)行過程中有具體情況，以前狀況好的時(shí)候，夏順安幫助蘆葦場做公共事業(yè)、場里資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候出了力。至于他違反了國家的規(guī)定，是另外一回事。

據(jù)了解，督察開展后，當(dāng)?shù)卣巡扇〈胧┱摹Ｒ骊柺杏?jì)劃20天內(nèi)拆除全部剩余圍堤，并嚴(yán)查該問題背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為。

據(jù)新華社