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4月21日，武安市行政審批局向李利娟下達行政許可聽證告知書，認定愛心村在2014年至2016年未參加年檢，擬作出撤銷登記決定。
5月4日，河北省武安市行政審批局以連續(xù)三年未參加年檢為由，撤銷了李利娟愛心村的民辦非企業(yè)單位登記證書，愛心村的74名孤兒棄嬰被分流安置。
5月5日凌晨，李利娟被武安公安局從北京帶回武安刑事拘留，罪名是涉嫌擾亂社會秩序、敲詐勒索等。武安市市長強延峰向媒體表示，李利娟及其同居男友還涉及到涉黑涉惡案件，相關案件正在偵辦中。
5月10日，武安公安局公布案件進展，認定李利娟涉嫌敲詐勒索罪、偽造印章罪、詐騙罪、聚眾擾亂社會秩序罪等犯罪行為。
在不到一個月的時間里，一個全國知名的公益機構與慈善人物墜機式隕落。
在多家主流媒體對李利娟案的調查報道中，我們看到了一個介于黑白之間的灰色場景：一方面，李利娟確是“愛心媽媽”，她收養(yǎng)、并優(yōu)待100多個孩子，而且這些孩子大多是身有殘疾且被遺棄的孤兒;而另一方面，李利娟以這些孤兒作籌碼，在與村民、政府的多場糾紛中獲利，也很有可能是事實。
此案的特殊性在于，李利娟做的是真慈善，但其經(jīng)營愛心村的方式與周邊村民、政府的利益卻是沖突的。也就是說，出現(xiàn)了這樣的一種慈善模式，其在救助弱勢人群的同時與所在的社區(qū)產(chǎn)生了不可調和的矛盾。
目前，李利娟案仍有諸多爭議，本文僅梳理、分析一些基本事實。
關于李利娟
李利娟，河北武安人，在家中排行第四，當?shù)厝朔Q“四霞子”。
二十世紀八九十年代，李利娟曾做服裝生意致富，后來經(jīng)營鐵礦、種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，目前，她是武安市鑫森鐵礦等3家公司的法定代表人。
在當?shù)卮迕窨谥校罾晔且粋€“惡人”，“在我們村里，有100個人，說她101句壞話，還要多出一句壞話。”村民與李利娟的矛盾，多因土地糾紛而起。
村民對李利娟的忌憚一定程度上來源于其同居男友許琪。許琪，當?shù)厝朔Q“許老大”，陜西人，相傳曾把李利娟的前男友從他們合伙的礦井中打出來。
李利娟待收養(yǎng)的孤兒很溫和，對外人十分彪悍。曾有過堵在政府會場門口找市長、帶人抗議工業(yè)項目施工。據(jù)李利娟說，此次愛心村被取締的誘因，就是其阻礙格力集團在當?shù)赝顿Y的千億級項目的施工。
“土地糾紛”是解讀李利娟與周邊社區(qū)矛盾的關鍵詞。
鐵礦是當?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，經(jīng)營者需要在一塊寬廣的土地上勘探、采礦。礦區(qū)范圍大，投資周期長，可以想見，礦主強勢守衛(wèi)自己的地界，乃至設法進一步擴大地界，都是大概率事件。
愛心村在這場社會博弈中扮演了一個重要的角色，愛心村就建在礦區(qū)之內。根據(jù)媒體的報道，李利娟在當?shù)氐膹妱莸匚唬加?006年她戴上了“愛心媽媽”的光環(huán)。
關于愛心村
愛心村現(xiàn)狀。圖片來源于封面新聞
愛心村離武安縣城8公里，距最近的村落上泉村也有3公里，周邊一片荒野，溝壑縱橫，樹木長得低矮、雜亂。這片荒野是被遺棄的礦區(qū)，近幾年一些小鐵礦已被關停。
愛心村里的房子大多是鋁制板材搭建的，有五十多間。四周用一米多高的鐵絲網(wǎng)圍著，里面藏獒的叫聲很遠都能聽見。村里有35位阿姨，都是六十歲以上的老人，他們是李利娟從附近村子雇來照顧孩子的護工。
從1996年收養(yǎng)第一個棄嬰開始，李利娟共收養(yǎng)118個棄嬰。21年來，愛心村的孩子只進不出(出嫁除外)，李利娟拒絕任何人來她的院子里領養(yǎng)孩子。
被收養(yǎng)的孩子們都管愛心村叫“家”，孩子們管護工阿姨叫奶奶，叫李利娟媽媽，叫許琪爸爸。
李利娟與收養(yǎng)的孩子感情很好，孩子見到她，往往撲上去說“媽媽好”。孩子病了，李利娟會讓人帶他們看病，孩子出嫁，李利娟會置辦簡單的嫁妝。
李利娟有一個賬本，上面記著：2016年一年，加上占地賠償款、政府補貼，修渠撥款、養(yǎng)殖收入、捐款共有200萬左右。其中，政府對愛心村的補貼分兩塊，一塊是每年撥付的10萬元現(xiàn)金，一塊是孩子的低保，每人平均每月450元。賬本上也記著去年的總花費：500萬元。包括35名護工阿姨工資70萬元，加上100多人的伙食，孩子的書本費等等。
在多家媒體的調查報道中，愛心村孤兒、護工對李利娟的評價很高，這說明愛心村的慈善事業(yè)是經(jīng)得起采訪的，是真慈善。從慈善的層面而言，一個堅持了21年，一共收養(yǎng)了118個孤兒的民間人士值得所有人脫帽致敬。
但是，李利娟經(jīng)營愛心村的方式，有著很強的草莽江湖氣息，兼之拒絕與政府合作，難以在現(xiàn)有的制度環(huán)境下持續(xù)生存。
關于“不合規(guī)”
河北省民政廳2013年下發(fā)的《河北省個人和民辦機構收留孤兒排查工作實施方案》規(guī)定：
對不具備養(yǎng)育條件和不符合兒童安全設施保障條件的個人和民辦機構，抓緊將孤兒接收并集中安置到公辦兒童福利機構;對已經(jīng)具備養(yǎng)育條件，機構負責人又堅持養(yǎng)育孤兒的民辦機構，要與民政部門簽訂合辦協(xié)議，納入到民政部門監(jiān)管。
武安民政局一名官員表示，愛心村的設施達不到國家對于養(yǎng)育機構的條件，但李利娟不愿意將孩子送到公辦兒童福利院，也不同意與民政局簽訂協(xié)議，納入監(jiān)管。
李利娟說，相比公辦福利機構，她的愛心村更像一個家，“公辦福利院里的人都是掙工資的，下班就走了，我不是，這里每一個都是我的孩子。”
武安市有民政事業(yè)服務中心，下設福利部、救助站、老年公寓。但直至2017年，福利部收留的孤兒數(shù)量，不及愛心村的零頭。
但是，作為一個非營利機構，不接受民政部門監(jiān)管的愛心村的財務管理存在硬傷：李利娟使用個人賬戶接收善款;機構里沒有專職的財務人員與財務制度。
傳聞中，當?shù)卣欢认Ｍ?ldquo;收編”愛心村，甚至考慮過把李利娟納入體制中，讓她擔任當?shù)馗＠旱呢撠熑恕＿@些傳聞可以在當?shù)卣疄閻坌拇彘_設了長達數(shù)年的“綠色通道”中找到依據(jù)，但是，李利娟似乎是拒絕了政府拋過來的橄欖枝，反以愛心村為籌碼，與政府在拆遷補償?shù)募m紛中進行博弈，最終讓愛心村走進了死胡同。
關于“敲詐勒索”
2018年5月5日，武安市宣傳部發(fā)布通報，經(jīng)公安部門查證，李利娟涉嫌敲詐勒索。“李利娟在某賓館乘坐電梯，以電梯不穩(wěn)造成其腰部損傷為由，訛詐賓館17多萬元;從賓館出來住到醫(yī)院，又以藥物過敏為由，訛詐醫(yī)院12多萬元。”
武安市第一人民醫(yī)院與武安市一家老牌賓館，確認了與李利娟的糾紛。
2013年6月18日，李利娟與朋友在賓館乘坐電梯，當時電梯有七八個人。電梯上升出了點故障，“噔”了一下，又上去了。
據(jù)值班經(jīng)理說，當日，愛心村的孩子連同一些社會人員堵門索賠，說李利娟腰損傷了。酒店通過中間人來回協(xié)商，賓館賠了15萬，另付2萬余醫(yī)藥費。“電梯里別的客人都沒事。她老說疼的不行。我們畢竟是個企業(yè)，出錢了事，求個平安。”
“賓館事件”的當天晚上，李利娟住進武安市第一人民醫(yī)院，根據(jù)醫(yī)院記錄，2013年6月25日，李利娟在治療的過程中出現(xiàn)不適，其對醫(yī)院的治療提出異議，要求轉院。院方最終賠付12萬元。
李利娟否認這些糾紛是敲詐，她認為，因為愛心媽媽的道德光環(huán)，自己的任何行為更易處于非議之中。
如果說阻撓大項目施工還算是有爭議的經(jīng)濟博弈，李利娟上述行為涉及敲詐基本實錘。大家都坐過電梯，去過醫(yī)院，電梯卡頓一下就能索賠10余萬，這在一般情況下是不可想象的。結合當?shù)鼐用駥罾昵逡簧膼涸u，我們可以得知，當?shù)厣鐓^(qū)不歡迎這位“愛心媽媽”，這間接為“依法取締”提供了輿論基礎。
結論：“草莽慈善”走進了死胡同
早在2013年，河南袁厲害住宅發(fā)生火災，致其收養(yǎng)的7名孤兒罹難，彼時便引發(fā)了社會對民辦托養(yǎng)機構的關注。“袁厲害事件”當年，民政部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》，要求著力解決民辦機構和個人收留棄嬰的問題，嚴禁任何機構和個人私自收留棄嬰。
李利娟的愛心村，其實屬于一種“非制度化生存”。非制度化生存是指人們在遇到某些問題時，借助權力、關系、人情、面子等資源，采用制度外的方式進行利益博弈的行為和過程。
在某個公共服務缺失的時期，愛心村用一種不正常的方式解決了當?shù)氐臈墜雴栴}，其存廢其實不取決李利娟，而取決于當?shù)氐闹贫然h(huán)境能否建立，相關的公共服務能否完善。
目前，政府的福利院接收了愛心村的孩子，不能說這些孩子比之前更幸福，但這是當?shù)厣鐓^(qū)更多人愿意看到的結果。
在我看來，李利娟在慈善層面始終是可敬的，無人能抹殺其收養(yǎng)了118名棄嬰的功績，但是，這種“草莽慈善”終究會走進死胡同。
參考資料：
《“痞子”媽媽和她的104個孩子》新京報剝洋蔥
《雙面李利娟：收養(yǎng)上百棄嬰的“愛心媽媽”被刑拘前后》界面新聞
《河北“愛心媽媽”李利娟的紅與黑》中國新聞周刊
《“愛心媽媽”李利娟的墜落》北青深一度
《李利娟被指阻止格力千億投資項目，愛心村三年未進行年檢》澎湃新聞
《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》新武安
作者：黎宇琳
