“父母年近70歲，身體日漸衰老，免不了住院治療，可想請個護理假卻很難。”近日，陳女士向本報反映，去年，湖北省就出臺了相關政策，只要獨生子女年滿60歲的父母住院，獨生子女可享有一定的護理時間，但在具體執(zhí)行中，卻存在困難。
截至2017年底，全市60歲以上老年人178.85萬，占總?cè)丝诘?0.95%，養(yǎng)老已成為全社會需要面臨的重大問題，尤其是上世紀70年代出生的第一代獨生子女父母逐步進入老年人行列，如何給老人更多更好的陪伴照顧，是每一個獨生子女家庭必須面對的難題。
去年9月，湖北省十二屆人大常委會第三十次會議修訂通過了《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），提出了子女一年可至少申請10-15天護理時間照顧老人。
申請護理時間遇阻
近日，不少市民向本報反映，家中老人生病住院時，向單位請“護理假”遭拒絕。
魏先生是一名普通公務員。去年年底，父親因腦溢血住院，得知按《辦法》可申請護理時間，他提出申請。單位表示，只能休探親假和公休假。
落實《辦法》，武漢市是否有具體實施細則？能否帶薪護理？
對此，市人社局留言回復，對《辦法》規(guī)定的表述，并不能簡單理解為，需要用人單位給勞動者另外增加10天或15天的假期。照顧老人是社會的責任，也是用人單位和職工雙方共同責任，當職工需要照顧老人時，可以通過請事假、探親假、年休假、調(diào)整休息時間等方式挪出護理時間，用人單位應當提供便利，職工請假期間的工資按照不同假期的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵用人單位提供帶薪護理時間
《辦法》該如何解讀、落實？5月11日，省老齡委相關負責人向記者介紹，去年12月《辦法》開始執(zhí)行?！掇k法》規(guī)定：“用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，并給予每年累計不少于10天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少于15天。”
該負責人解釋，《辦法》里提出的是“護理時間”，而不是護理假。護理時間的申請，需所照顧的老年人必須是失能或者患病住院。子女應向所在單位提出申請，經(jīng)單位批準后享受護理時間?！掇k法》規(guī)定的護理時間每年累計計算。
該負責人表示，對于魏先生反映單位不執(zhí)行護理時間一事，省老齡委曾發(fā)函給相關單位，強調(diào)《辦法》是在本省行政區(qū)域內(nèi)，應普遍遵守的行為規(guī)范。
該負責人還說，為弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，我國《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責任”。省老齡委鼓勵更多的用人單位，特別是機關、事業(yè)單位積極支持員工，以實際行動關心、關愛父母，非獨生子女申請10天、獨生子女申請15天的護理時間之內(nèi)的，讓其能夠享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。
全國8省市實施“護理假”
截至2017年底，國內(nèi)通過地方立法實施獨生子女護理制度的地區(qū)一共有8個，除湖北外，還有河南、福建、海南、廣西、黑龍江、廣州、重慶7省市。
省老齡委相關負責人介紹，相較其他省份，我省護理時間的規(guī)定覆蓋面更廣。首先，非獨生子女也可申請；其次，申請門檻較低，只要是老人生病住院或失能均可申請；最后，我省對申請時間只規(guī)定了下限，非獨生子女每年累計不少于10天，獨生子女累計不少于15天。
“護理時間”內(nèi)的工資福利待遇如何執(zhí)行？該負責人表示，這由所在單位根據(jù)員工申請護理時間長短和單位實際情況自行統(tǒng)籌安排。另外，《辦法》執(zhí)行滿1年后，將根據(jù)實際的執(zhí)行效果，做進一步的完善和補充。
記者發(fā)現(xiàn)，2016年，河南省最先出臺地方法規(guī)實施獨生子女護理假，父母年滿60周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。
在上述實施“護理假”的省市中，只有湖北省和黑龍江省不限于獨生子女。廣東、廣西、福建等省均對“護理假”期間工資福利待遇不變做出規(guī)定。福建省還規(guī)定，如用人單位不支付獨生子女護理期間享有的工資福利，人社或有關部門將責令限期給付。
中南財經(jīng)政法大學勞動和社會保障系教授呂國營表示，“護理假”的出臺，符合黨中央對養(yǎng)老問題的強調(diào)重視，與我國敬老愛老的傳統(tǒng)文化相呼應。他認為，護理假是探親假的進一步延伸，是法律具體的體現(xiàn)和落實，能在很大程度上緩解獨生子女在養(yǎng)老問題上的壓力。
武漢晚報記者張東華 孫笑天
