5月16日，新時代的中國社會組織：新定位與新發(fā)展——《中國社會組織報告》(2018)藍(lán)皮書發(fā)布會暨研討會在北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心舉辦。此次會議由中國社會科學(xué)院研究生院、社會科學(xué)文獻出版社主辦，中國社會科學(xué)院研究生院社會組織與公共治理研究中心、中國社會科學(xué)院研究生院公共政策與管理學(xué)院、北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心、北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心共同承辦。

根據(jù)民政部發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及中國社會組織網(wǎng)大數(shù)據(jù)公布的數(shù)據(jù)，截至2017年底，全國共有社會組織80.3萬個，一年社會組織數(shù)量增加了10.1萬個，是歷年來增長數(shù)量最多的一年。2017年增速比上年增長14.3%，增速也創(chuàng)下了最近十余年的新高?！吨袊鐣M織報告》執(zhí)行主編蔡禮強教授指出，邁入新時代的社會組織具有突出的“四新”特點：新發(fā)展、新定位、新機遇、新作為。隨后，嘉賓們就社會組織的新發(fā)展進行了三個主題的研討。

主題一：社會組織自身定位以及與政府的關(guān)系

主持：蔡禮強教授

研討嘉賓：北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心李濤主任

國家行政學(xué)院社會和文化教研部馬福云教授

北京市社會團體管理辦公室服務(wù)發(fā)展處柯哲力副處長

北京市朝陽區(qū)東風(fēng)地區(qū)辦事處社區(qū)辦蘇會利主任

李濤主任以協(xié)作者的發(fā)展為例來回應(yīng)主持人的問題——關(guān)于社會組織該如何定位?他說：“協(xié)作者從2003年創(chuàng)立起對自己的定位就是希望回應(yīng)城市化進程當(dāng)中的流動人口問題。一是因為協(xié)作者的發(fā)起人有農(nóng)村生活經(jīng)歷，有情感;另一方面協(xié)作者看到人口流動將成為未來中國最具挑戰(zhàn)性的問題，流動人口問題絕不只是農(nóng)民工的問題，而是整個中國社會轉(zhuǎn)型的問題。因此協(xié)作者確立了‘團結(jié)協(xié)作助人自助’的服務(wù)理念，與政府、企業(yè)團結(jié)協(xié)作，共同回應(yīng)城市化帶來的挑戰(zhàn)，在推動流動人口社會參與的同時，總結(jié)、提煉本土專業(yè)經(jīng)驗，進而推動公益行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)助人自助。經(jīng)過15年的發(fā)展，北京協(xié)作者構(gòu)建了服務(wù)創(chuàng)新-研究倡導(dǎo)-專業(yè)支持”三位一體的戰(zhàn)略服務(wù)體系，開創(chuàng)了政社合作新模式。”李濤主任強調(diào)，社會組織定位最關(guān)鍵的一點是從更有效地回應(yīng)社會問題出發(fā)，而非為了創(chuàng)建組織而創(chuàng)建。

柯哲力處長從政府的角度來談?wù)窃趺春蜕鐣M織開展工作的，柯處長指出政社合作要注意防止兩種傾向，一個傾向是防止把所有的工作都交給社會組織去做;第二個傾向是防止對社會組織管理過嚴(yán)，影響他們的進度、效率、積極性和創(chuàng)新性。

蘇會利主任作為一個街鄉(xiāng)部門的科長，更多談的是實際操作層面的感受，蘇主任指出：在基層，服務(wù)民生和解決社會治理難題的工作當(dāng)中，純靠政府的行政理念和方式方法是不夠的，政府缺少的是社會工作的專業(yè)方法。只有雙方的合作，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，才能解決好基層的難題。

馬福云教授認(rèn)為政府和社會組織雙方的相互需要是一個合作的基礎(chǔ)，從需要來講，政府更多關(guān)注服務(wù)的績效問題，社會組織既可以看到資金，也可以看到做一個政府項目能幫助自己很好的落地，但對社會組織來說，還有一個最基本的要點，就是要做好自己的內(nèi)功，把自己的管理做好運營做好，才有更好的、更長期的與政府合作的機會。

主題二：社會組織和社會創(chuàng)新：實踐與思考

主持：何輝副教授

研討嘉賓：中國社會工作聯(lián)合會金莉常務(wù)副秘書長

友成企業(yè)家扶貧基金會零慧秘書長

蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長陳進華教授

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、小云助貧中心董強總干事

清華大學(xué)公益慈善研究院院長助理、明德公益研究中心李勇主任

零慧秘書長介紹友成在中國社會創(chuàng)新的推動中所扮演的角色，第一個是去疾呼的倡導(dǎo)者，第二是親身做了非常多實驗的實踐者，還是一個全心全意的支持者和服務(wù)者。

董強副教授介紹了小云助貧中心的創(chuàng)新實踐，他指出在基層的創(chuàng)新，過程是非常艱難的，實施過程中有兩個因素非常重要，一是如何讓優(yōu)質(zhì)的公益資源能夠下沉到社區(qū)，用在創(chuàng)新的鏈條里面;第二個是做好跟地方政府、基層政府的合作非常關(guān)鍵。

李勇是明德公益研究中心的主任，社會組織的實踐者，他認(rèn)為社會組織的核心功能就是基于服務(wù)創(chuàng)新的創(chuàng)意，服務(wù)是前提，要通過服務(wù)證明自己，要真正能讓政府有信心把不能做、做不好、做不了的事情交給社會組織。

來自蘇州大學(xué)的陳進華院長介紹了蘇州和張家港的社會組織發(fā)展情況，他說截至到目前為止，蘇州社會組織已經(jīng)達到了12613家。為什么會發(fā)展這么活躍?一方面的原因是最近幾年蘇州經(jīng)濟發(fā)展非常活躍，經(jīng)濟發(fā)展活躍就會在經(jīng)濟社會建設(shè)過程中產(chǎn)生各種需要，其中很多需要現(xiàn)在靠政府是解決不了的或者說解決不好的，這些恰恰為社會組織的活躍提供了平臺。

金莉副秘書長指出中國這么大，還有很多不發(fā)達地區(qū)，需要政府部門以及相應(yīng)機構(gòu)里的人轉(zhuǎn)變理念認(rèn)識到專業(yè)社會工作的價值，認(rèn)識到在民生服務(wù)領(lǐng)域要走先發(fā)展后治理的道路或者說同步推進，更多的發(fā)揮社會工作者的專業(yè)能力。

主題三：中國社會組織走出去的定位與挑戰(zhàn)

主持：徐彤武教授

研討嘉賓：清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝教授

萬科基金會陳一梅秘書長

中國扶貧基金會國際發(fā)展部伍鵬主任

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所陳承新副研究員

伍鵬主任提到藍(lán)皮書里總結(jié)了社會組織走出去的8項挑戰(zhàn)，有國內(nèi)的國外的，在實踐中確實每個挑戰(zhàn)都是社會組織走出去過程中的一個門檻。隨著政府和社會各方的支持，現(xiàn)在走出去的氛圍、走出去的各方面都在變好，如果說還存在什么挑戰(zhàn)，那就是資源不足。因為走出去的量少、規(guī)模小，尤其與國際NGO對比，影響力也就非常小。

鄧國勝教授回答了為什么缺資源的問題，他說一方面普通老百姓的捐贈意愿少;另一方面現(xiàn)在隨著社會發(fā)展，中國GDP占到全球第二，各國對中國的期待也越來越高，特別是非洲、東南亞比較貧困的國家，對中國民間援助的期待非常高。

陳一梅秘書長表示“國際化”和“走出去”從幾個維度上講是不一樣的，首先國際化是一個方向、走出去是一種方法;其次兩者之間維度不同，走出去是一個兩維的，國際化其實是多維的，在中國也可以國際化，不是說只有走出去才是國際化，國際化涵蓋的內(nèi)容也會更多。

陳承新副研究員介紹了她在美國留學(xué)期間研究華裔社會組織的兩個例子，帶來的啟發(fā)一個是要有包容性，社會組織要走出去，或者是國際化，定位和組織的視野要看是不是夠包容;第二個就是細(xì)分化的問題，人群都是細(xì)分的，服務(wù)的定位也需要精準(zhǔn)。

研討最后，《中國社會組織報告》(2018)藍(lán)皮書編撰團隊呼吁更多的學(xué)者參與開展社會組織研究，更多的政府部門參與支持社會組織發(fā)展，凝聚更多的社會力量共同支持中國社會組織穩(wěn)健成長。

作者：張歡