導(dǎo)讀

十年汶川，十年中國(guó)公益史。汶川地震帶給中國(guó)的變化是極其深遠(yuǎn)的，當(dāng)代公益的進(jìn)程幾乎始于汶川。在汶川地震十周年這樣特殊的節(jié)點(diǎn)，我們回首那場(chǎng)地震中的難忘瞬間，也回顧十年來(lái)中國(guó)公益的偉大進(jìn)程，更展望中國(guó)公益乃至中國(guó)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展。緬懷傷痛，憧憬希望，《公益時(shí)報(bào)》今日起將連續(xù)刊載“汶川十周年”系列文章，細(xì)讀為盼!

十年前的5月，時(shí)任民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀在汶川指揮協(xié)調(diào)救災(zāi);兩年后，他從民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)的職位辭職，成立北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院。

汶川十周年之際，撫今追昔，《公益時(shí)報(bào)》記者采訪了王振耀院長(zhǎng)，聽(tīng)這位政府與民間組織的“中間人”，講述當(dāng)年救災(zāi)經(jīng)歷、十年公益之變以及他對(duì)汶川救援志愿者們的共勉之詞。

《公益時(shí)報(bào)》：2008年的時(shí)候，您曾感慨汶川地震“把中國(guó)的慈善水平至少提升了十年以上”。十年之后的今天，怎樣評(píng)價(jià)汶川地震的影響?

王振耀：現(xiàn)在回頭來(lái)看，不只提升了十年。

當(dāng)年中國(guó)全民投入救災(zāi)，救災(zāi)也將中國(guó)和世界連接起來(lái)。以前大家覺(jué)得慈善是少數(shù)富人的事，汶川地震后，大家都知道了，慈善是大眾的。正因?yàn)殂氪ǖ卣鹁葹?zāi)激發(fā)出了民眾巨大的慈善熱情，才會(huì)有接下來(lái)各種政策調(diào)整，特別是針對(duì)大額捐贈(zèng)。

2016年《慈善法》出臺(tái)，(速度)其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)期。2008年，我在民政部任救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)，那時(shí)候覺(jué)得慈善法怎么也得再等10年20年，或者可以先通過(guò)一個(gè)“慈善事業(yè)促進(jìn)法”。沒(méi)想到只有幾年時(shí)間，就形成了社會(huì)共識(shí)。

中國(guó)社會(huì)的大愛(ài)大善，汶川地震是一個(gè)集中的爆發(fā)點(diǎn)。這個(gè)爆發(fā)點(diǎn)有其基礎(chǔ)，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，二是政府政策開(kāi)放了，2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出發(fā)展慈善事業(yè)，及其它一系列政策發(fā)布，鼓舞了社會(huì)的慈善熱情。

所以現(xiàn)在來(lái)看，當(dāng)時(shí)說(shuō)提升十年是保守了，根本沒(méi)想到很快久出現(xiàn)了百億捐贈(zèng)、企業(yè)家裸捐，與國(guó)際公益領(lǐng)域的交流更頻繁，發(fā)展出社會(huì)企業(yè)、公益金融、綠色金融，一步一個(gè)大臺(tái)階。汶川地震的影響可以說(shuō)非常長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2008年5月14日，王振耀介紹汶川地震救災(zāi)

《公益時(shí)報(bào)》：2008年中國(guó)社會(huì)組織力量還很弱小，他們是否承接住了社會(huì)的熱情和期待?

王振耀：不僅當(dāng)時(shí)沒(méi)有承接住，我覺(jué)得到現(xiàn)在也沒(méi)有。我們公益行業(yè)對(duì)社會(huì)的慈善熱情和期待，最多消化了20%。

從政府到民間，都有公益慈善需求。舉個(gè)典型的例子，比如很多城市在推廣志愿服務(wù)，老年人、青少年、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等很多方面都需要志愿服務(wù)，那么我們公益行業(yè)在提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化方面，有多少幫助?跟一些境外機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)做的項(xiàng)目來(lái)比較，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)性上差距很大。

再比如，現(xiàn)在很多家族愿意以慈善作為傳承方式，而我們的服務(wù)在這方面是對(duì)接不上的。

另外，慈善組織的支撐系統(tǒng)不成熟。獨(dú)立的公益學(xué)院現(xiàn)在只有我們這里一家，咨詢(xún)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然有幾家，但整體來(lái)看很弱。服務(wù)不僅僅是指咨詢(xún)、注冊(cè)，還有項(xiàng)目設(shè)計(jì)等等。慈善家的捐贈(zèng)額度已經(jīng)動(dòng)輒幾十億，我們只能設(shè)計(jì)幾千萬(wàn)的項(xiàng)目，能力上有差距。

總的來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在的內(nèi)在組織方式、行為方式、內(nèi)在機(jī)制，和社會(huì)需求存在著極大的差異。如果說(shuō)政府和社會(huì)的慈善熱情是一大桶水，那么我們公益慈善界的習(xí)慣架構(gòu)還是碗，這是目前我看到的，也是非常焦慮的。就像我們行業(yè)內(nèi)最大規(guī)模的那幾家基金會(huì)，資金量其實(shí)也并不大，讓他們?cè)俪薪訋资畟€(gè)億的話，確實(shí)有點(diǎn)難。