2018年3 月6 日， 民政部和人力資源社會(huì)保障部制定了《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》, 為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)，這也標(biāo)志著我國(guó)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作在職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的道路上又跨出了重要的一步。在社會(huì)工作者和社會(huì)工作研究者的眼中，高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法的出臺(tái)意味著什么?這對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新又將產(chǎn)生什么作用?記者近日就這一話題進(jìn)行了采訪。
職業(yè)通道全線貫通
專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)定是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力以及成就的等級(jí)評(píng)價(jià)，是反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。2006 年7 月，民政部與原人事部聯(lián)合頒布《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，初步建立了社會(huì)工作的職業(yè)制度體系。在2015 年新修訂的《國(guó)家職業(yè)大典》中， 社會(huì)工作者從“商業(yè)服務(wù)業(yè)人員” 大類(lèi)轉(zhuǎn)類(lèi)到“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”大類(lèi)， 職業(yè)定義描述是，“社會(huì)工作者： 從事社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、個(gè)案服務(wù)、小組服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等專(zhuān)門(mén)化社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員”。經(jīng)過(guò)10 年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量突破百萬(wàn)人，其中持證人數(shù)達(dá)到30 多萬(wàn)人，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的速度令人贊嘆。但不無(wú)遺憾是，隨著人才總量的增大，社會(huì)工作師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力的積累，職業(yè)發(fā)展的通道一直沒(méi)有完全打通，社會(huì)工作職業(yè)體系制度沒(méi)有形成閉環(huán)。
天津理工大學(xué)教師王淼在接受記者采訪時(shí)表示，職業(yè)體系是社會(huì)工作者職業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)，不僅可以讓機(jī)構(gòu)有目標(biāo)地培養(yǎng)人才， 而且能讓社會(huì)工作者更加專(zhuān)注于自身未來(lái)的發(fā)展方向并為之努力?！陡呒?jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》的出臺(tái)使社會(huì)工作職業(yè)體系的制度化建設(shè)得到完善的同時(shí)，也打通了社會(huì)工作者的職業(yè)通道，讓社會(huì)工作者擁有了與自身職業(yè)要求相匹配、和其他職業(yè)群體相對(duì)等的職業(yè)權(quán)利和義務(wù)。她還認(rèn)為，《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》的出臺(tái)從其意義上說(shuō)，一方面，社會(huì)工作職業(yè)化程度的不斷提高和職業(yè)通道的進(jìn)一步明朗，有助于讓社會(huì)工作人才看到自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，讓更多的人才留在社會(huì)工作行業(yè)，使國(guó)家真正建設(shè)起一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍;另一方面，完整的職業(yè)體系可以使高校在培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生時(shí)，有更為明確的培養(yǎng)方向和目標(biāo)。
深圳大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任易松國(guó)表示，《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》的出臺(tái)使我國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展形成了從助理社會(huì)工作師到社會(huì)工作師，再到高級(jí)社會(huì)工作師，這樣一個(gè)具有中國(guó)特色的完整的職業(yè)階梯。社會(huì)工作的發(fā)展歷史表明， 只有建立完善的社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范與生涯體系，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展才會(huì)更快更務(wù)實(shí)。
上海市浦東新區(qū)樂(lè)耆服務(wù)社督導(dǎo)胡如意從事社會(huì)工作實(shí)務(wù)多年，她告訴記者，助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師屬于社會(huì)工作人才金字塔的底部和中部，具有夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)的作用;而高級(jí)社會(huì)工作師處于社會(huì)工作職業(yè)金字塔的頂端，對(duì)人才發(fā)展具有引領(lǐng)作用。在社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)程中，不僅需要基礎(chǔ)性的專(zhuān)業(yè)人才，而且需要拔尖人才，形成人才的梯次結(jié)構(gòu)?！陡呒?jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》的出爐會(huì)讓更多的社會(huì)工作者脫穎而出，成為引領(lǐng)社會(huì)工作發(fā)展的高級(jí)人才。
職業(yè)評(píng)價(jià)既重學(xué)歷又重能力
記者將助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師以及高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)素質(zhì)和能力方面，要求高級(jí)社會(huì)工作師需要能夠解決復(fù)雜疑難專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，能夠在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)骨干作用，能夠開(kāi)展專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，還要能針對(duì)具體社會(huì)問(wèn)題的解決以及有關(guān)政策的制定提出建設(shè)性意見(jiàn)建議;在報(bào)考條件方面， 報(bào)考者需要具有本科及以上學(xué)歷(或?qū)W士及以上學(xué)位)，且在通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試取得社會(huì)工作師(中級(jí))資格后，從事社會(huì)工作滿(mǎn)5 年。取得高級(jí)社工師資格除了筆試還需要經(jīng)過(guò)評(píng)審環(huán)節(jié)，且需要申請(qǐng)者具有一定的工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，比如主持或者參與的服務(wù)項(xiàng)目被第三方績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀，或者作為主要起草人參與過(guò)省/ 市級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)等制定工作，等等。
高級(jí)社會(huì)工作師為什么需要具備這些能力?易松國(guó)告訴記者，在我國(guó)新時(shí)期的社會(huì)工作發(fā)展之初， 專(zhuān)業(yè)人才較為缺乏，初級(jí)和中級(jí)人才職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低有利于讓更多喜歡并樂(lè)于從事社會(huì)工作的人入行，這對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)是非常必要的。但是高級(jí)社會(huì)工作師是社會(huì)工作人才隊(duì)伍中出類(lèi)拔萃的佼佼者，代表著社會(huì)工作行業(yè)從業(yè)者的最高水平。比如對(duì)學(xué)歷的要求，隨著高等教育的普及， 具有較高學(xué)歷的人才越來(lái)越多， 適當(dāng)提高學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。另一方面，學(xué)歷意味著職業(yè)的價(jià)值，學(xué)歷要求越高，職業(yè)價(jià)值越能在社會(huì)中得以體現(xiàn);再比如對(duì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的要求，能夠充分反映出優(yōu)秀的社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)能力和服務(wù)水平?！陡呒?jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》提出的這些硬性條件，有助于確立高級(jí)社會(huì)工作師的專(zhuān)業(yè)地位，也有助于增強(qiáng)社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)同，更能夠提升社會(huì)工作者的職業(yè)聲望和專(zhuān)業(yè)權(quán)威，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。
王淼也同樣認(rèn)為，報(bào)考高級(jí)社會(huì)工作師要求必須具有本科學(xué)歷， 這一要求并不高。因?yàn)槟壳敖邮芨叩冉逃娜嗽絹?lái)越多，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)里擁有本科學(xué)歷的社會(huì)工作者越來(lái)越多。對(duì)于在社區(qū)工作的社會(huì)工作者，學(xué)歷的硬性要求暫時(shí)可能會(huì)使部分人對(duì)高級(jí)社會(huì)工作師望而卻步，但是目前繼續(xù)教育的形式非常多樣，只要自己努力，獲得本科學(xué)歷也并不難。
針對(duì)申請(qǐng)參加高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審的人員要在取得社會(huì)工作師資格后近五年平均每年完成不少于20 個(gè)直接服務(wù)案例，且每年從事專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)時(shí)間不少于75 小時(shí)，或每年完成不少于10 個(gè)直接服務(wù)案例，且每年從事專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)時(shí)間不少于150 個(gè)小時(shí)。胡如意認(rèn)為，高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)定最難的部分不是考試而是評(píng)審。從她的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 目前機(jī)構(gòu)中資歷比較高的督導(dǎo)人員一般處于管理層，而管理層工作人員的主要職責(zé)是制訂計(jì)劃、分配資源、協(xié)調(diào)溝通等，他們沒(méi)有更多的時(shí)間和精力在一線開(kāi)展服務(wù)， 所以申請(qǐng)高級(jí)社會(huì)工作師時(shí)在評(píng)審環(huán)節(jié)會(huì)遇到不少難題，而那些一直扎根于基層的社會(huì)工作者才，在服務(wù)案例數(shù)量和督導(dǎo)時(shí)間方面的優(yōu)勢(shì)會(huì)更為明顯。
職業(yè)空間更為明朗
隨著社會(huì)治理創(chuàng)新的不斷深入，除了政府的推動(dòng)外，各類(lèi)機(jī)構(gòu)、組織以及群體都將以各種不同的方式參與其中，社會(huì)工作人才就是社會(huì)治理創(chuàng)新中的一支重要人才力量。王淼認(rèn)為，社會(huì)工作人才在參與社會(huì)治理過(guò)程中，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在能夠準(zhǔn)確評(píng)估群眾需求，而且能夠“對(duì)癥下藥”。助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師在處理某些疑難問(wèn)題方面會(huì)有些能力不足，但高級(jí)社會(huì)工作師在服務(wù)管理、職業(yè)能力、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面都具有較強(qiáng)的能力。隨著社會(huì)治理重心向基層的下移，高級(jí)社會(huì)工作師更能夠針對(duì)居民對(duì)美好生活最直接的需求做出更精準(zhǔn)的回應(yīng)。
《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》的出臺(tái)是國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作者們工作成績(jī)的最大認(rèn)可，也為社會(huì)工作從業(yè)者注入了一劑“強(qiáng)心針”。一名在社會(huì)工作崗位上工作了9 年的一線社會(huì)工作者表示，雖然社會(huì)工作這個(gè)職業(yè)給從業(yè)者帶來(lái)的不是優(yōu)越的福利待遇和豐厚的薪酬保障，但是工作的滿(mǎn)足感和成就感很強(qiáng)，《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》的出臺(tái)會(huì)讓他在社會(huì)工作職業(yè)發(fā)展的道路上走得更為踏實(shí)而堅(jiān)定。
高級(jí)社會(huì)工作師將如何改變社會(huì)工作行業(yè)的未來(lái)?易松國(guó)告訴記者，高級(jí)社會(huì)工作師對(duì)社會(huì)工作行業(yè)的影響將是巨大的，隨著職業(yè)評(píng)價(jià)制度的進(jìn)一步完善，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障必將進(jìn)一步加大，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)空間得到進(jìn)一步拓展， 投身于社會(huì)工作服務(wù)的人才將越來(lái)越多。
聽(tīng)到《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)辦法》出臺(tái)的消息，在基層一線服務(wù)的社會(huì)工作者們奔走相告，在他們看來(lái)這是行業(yè)發(fā)展的成果，也是職業(yè)發(fā)展的希望，高級(jí)社會(huì)工作師帶給社會(huì)工作者燦爛職業(yè)明天的同時(shí)，也為社會(huì)治理創(chuàng)新帶來(lái)更大動(dòng)力。
作者 李海雁
