（來(lái)源·人民日?qǐng)?bào)海外版）2016年春節(jié)前夕，一場(chǎng)幾十年不遇的大寒潮席卷香港，多地氣溫降至接近冰點(diǎn)。與此同時(shí)，已經(jīng)高速增長(zhǎng)10年的香港旅游業(yè)，也迎來(lái)一場(chǎng)大“寒潮”。“香港旅游業(yè)已經(jīng)步入調(diào)整期”，已是上至政府高官、下至從業(yè)者的共識(shí)。如何應(yīng)對(duì)？眾說(shuō)紛紜。

香港魅力正在褪色？

香港旅游發(fā)展局1月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年整體訪港旅客人次同比下跌2.5%，是2003年SARS以來(lái)首次下跌。除內(nèi)地旅客外，日本、印尼、新加坡等市場(chǎng)都出現(xiàn)下滑，對(duì)比之前連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，去年的香港旅游市場(chǎng)可謂是遭遇“急剎車”。

“寒冬”成因來(lái)自“內(nèi)憂外患”。鑒于香港社會(huì)的承受能力，深圳赴港個(gè)人游去年從“一周多行”改為“一周一行”。從外部環(huán)境看，近期全球多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)也呈放緩跡象，加上一些香港鄰近地區(qū)的貨幣貶值，并放寬對(duì)內(nèi)地旅客的簽證措施，影響到訪港旅客數(shù)字及零售市場(chǎng)。

景點(diǎn)老化、吸引不到“回頭客”，也是香港旅游面臨的一大挑戰(zhàn)。有多次來(lái)港旅游的內(nèi)地旅客說(shuō)：“該玩的都玩過(guò)了，實(shí)在想不出還有什么地方?jīng)]去過(guò)?！北热纾溆跒匙泻I的金紫荊廣場(chǎng)，是很多內(nèi)地游客到港的必游之地。但就是這樣一個(gè)大名鼎鼎的景點(diǎn)，除了“下車拍照”之外，其他項(xiàng)目乏善可陳，游客留不下來(lái)，遑論消費(fèi)。

即使是吸引外國(guó)旅客，前提也是要有新賣點(diǎn)。有資深導(dǎo)游指出，日韓自由行游客喜歡香港的九龍寨城，對(duì)其歷史極有興趣。日本川崎市2013年就曾設(shè)置5層高的游樂(lè)場(chǎng)，主題正是模仿九龍寨城，日本多部漫畫(huà)也以九龍寨城作背景。不過(guò)，九龍寨城公園當(dāng)年發(fā)展時(shí)，并未打算以旅游為主，故要發(fā)展成景點(diǎn)，不論旅行社或業(yè)界的導(dǎo)游，都要設(shè)計(jì)路線并了解寨城歷史。

以遠(yuǎn)補(bǔ)近戰(zhàn)略可行？

一葉落而知天下秋。嗅到旅游市場(chǎng)的蕭殺之氣后，香港旅發(fā)局去年便已經(jīng)豪擲8000萬(wàn)港元“救亡”。在暑假兩個(gè)半月的檔期舉行“香港FUN享夏日禮”，來(lái)港旅客可參加大抽獎(jiǎng)，送7日免費(fèi)WiFi通行證及景點(diǎn)門(mén)票等。但冷冰冰的統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明，這些措施成效有限。

針對(duì)內(nèi)地游客下降的問(wèn)題，旅發(fā)局以維持客源多元化的政策應(yīng)對(duì)。近年旅發(fā)局將75%的市場(chǎng)推廣資源投放至國(guó)際，只有25%資源用于內(nèi)地。特區(qū)政府開(kāi)出的藥方，則是“發(fā)展高增值旅游業(yè)”。特區(qū)政府已經(jīng)表示，今年會(huì)重新檢視香港旅游形象定位，由以往以購(gòu)物為主軸的賣點(diǎn)，更深化宣傳及推廣富有香港特色的旅游體驗(yàn)，包括推廣美食文化，以吸引過(guò)夜旅客到港。

舉辦大型盛事，是香港屢試不爽吸引游客的高招。瞄準(zhǔn)“高消費(fèi)力的過(guò)夜旅客”，香港今年會(huì)舉辦一連串大型盛事，包括10月首度在中環(huán)舉行的國(guó)際汽聯(lián)電驅(qū)方程式錦標(biāo)賽、香港國(guó)際七人橄欖球賽、香港單車節(jié)、香港網(wǎng)球公開(kāi)賽及香港高爾夫球公開(kāi)賽等。旅發(fā)局也會(huì)繼續(xù)舉辦廣受歡迎的新春花車匯演、龍舟嘉年華及美酒佳肴巡禮等。不難看出，這些活動(dòng)主要還是外國(guó)游客會(huì)感興趣，對(duì)內(nèi)地游客的吸引力有限。

吸引外國(guó)旅客以彌補(bǔ)內(nèi)地旅客下跌的策略頗受質(zhì)疑。香港酒店從業(yè)者、華大酒店主席鄭啟文接受訪問(wèn)時(shí)表示，香港政府不應(yīng)只集中資源吸引海外旅客，“非內(nèi)地的訪港旅客，只占整體十幾個(gè)百分點(diǎn)的市場(chǎng)，就算翻番，都救不了整個(gè)行業(yè)”。他認(rèn)為，香港擁有龐大的內(nèi)地旅客市場(chǎng)，當(dāng)務(wù)之急是開(kāi)放更多“個(gè)人游”城市，非“個(gè)人游”城市則應(yīng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅行團(tuán)，釋放龐大商機(jī)。他直言：“張口閉口把資源和心思用到追求高素質(zhì)遠(yuǎn)途客，只字不提內(nèi)地市場(chǎng)，不會(huì)有效果。”

業(yè)界呼吁做好規(guī)劃

因旅游業(yè)遭遇寒冬，關(guān)于旅游監(jiān)管架構(gòu)的問(wèn)題也重新浮出水面，引發(fā)熱議。旅游界立法會(huì)議員姚思榮提出，香港旅游業(yè)一直停留于“有啥賣啥”的狀態(tài)，缺少一個(gè)負(fù)責(zé)旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游局，導(dǎo)致近年逐一浮現(xiàn)景點(diǎn)舊、交通缺等問(wèn)題。他說(shuō)：“旅游業(yè)是香港重要經(jīng)濟(jì)支柱，占本地GDP的5%，但沒(méi)獨(dú)立的政策局負(fù)責(zé)。旅游業(yè)議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管，旅發(fā)局負(fù)責(zé)海外推廣，商經(jīng)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，誰(shuí)負(fù)責(zé)旅游發(fā)展規(guī)劃？”姚思榮認(rèn)為，成立旅游局，才有能力與發(fā)展局商討景點(diǎn)用地，以及與運(yùn)房局談?wù)摻煌ǖ劝才拧?/p>

香港入境團(tuán)旅行社協(xié)會(huì)主席謝淦廷也認(rèn)為，其他地方的旅游局，管理范圍包括機(jī)場(chǎng)、酒店、景點(diǎn)、航空公司。而在香港，旅游發(fā)展局只負(fù)責(zé)推廣，而非長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前香港旅游業(yè)從業(yè)員達(dá)27萬(wàn)人，行業(yè)影響甚廣，政府應(yīng)整體規(guī)劃，成立旅游局，至少制訂5至10年的目標(biāo)，并逐個(gè)市場(chǎng)分析。他說(shuō)，香港過(guò)往成為東方之珠是因有三大優(yōu)勢(shì)，包括旅游、飲食及購(gòu)物，但現(xiàn)在被周邊地區(qū)超越，更應(yīng)及早規(guī)劃以擺脫“寒冬”。

旅游業(yè)的窘境，引起政府高度關(guān)注。財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華已經(jīng)預(yù)告，2月發(fā)表的《財(cái)政預(yù)算案》將公布協(xié)助旅游業(yè)及中小企業(yè)的措施，讓業(yè)界可以捱過(guò)今次經(jīng)濟(jì)寒冬及保住打工仔飯碗。他說(shuō)，過(guò)去一段時(shí)間聽(tīng)取不少中小企業(yè)和旅游業(yè)界朋友反映，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)非常困難，正與同事研究支援措施。

街頭上，寒流中的香港市民，紛紛穿上了羽絨服保暖。政府為香港旅游業(yè)穿的“羽絨服”能否抵御寒冬，唯有拭目以待。

　　責(zé)編：江婧