【反應(yīng)】
安倍支持率跌破50%
據(jù)日本媒體報道，安倍強推的《密保法案》內(nèi)容主要涉及：防衛(wèi)、外交、防止間諜活動等特定有害行為以及反恐4個方面。根據(jù)這項法案，泄露有關(guān)國防、外交和恐怖主義的“特定秘密”的公職人員，可被判處最高10年刑期，而根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則最高刑期為1年。《密保法案》旨在對泄密的公務(wù)員加大處罰力度，而確定什么是“特定秘密”的權(quán)力則在政府官員手中。
自從6日深夜日本國會通過這一法案之后，日本國內(nèi)的批評和反對聲音四起，安倍政府的支持率下降至其執(zhí)政以來的最低點。
日本放送協(xié)會（NHK）最新民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣的支持率比上個月下降了10個百分點，至50%。而受訪者中，反對安倍的則上升了10個百分點，達到了35%。
另一家日本媒體日本共同社的調(diào)查則顯示，對安倍內(nèi)閣的支持率下降了10.3個百分點，跌至47.6%，這是自安倍再次執(zhí)政以來其共同社民調(diào)支持率首次低于50%。同時，在共同社的民調(diào)中，有逾八成的受訪者，表示希望修改或者廢止《密保法案》。兩家民調(diào)中，民眾對日本主要反對黨的支持率都有不同幅度的上升。
日本內(nèi)閣官房長官菅義偉9日更是表示，安倍內(nèi)閣有支持率下滑20個百分點的思想準備。但10日上午的內(nèi)閣會議上，安倍做出了安撫民心的表態(tài)。“我知道輿論對此非常嚴厲。”安倍說，“我們應(yīng)該誠心誠意地接受人民的批評。”安倍還表示，他應(yīng)該花更多的時間向人民解釋《密保法案》，“我會切實進行說明以消除誤解。”
據(jù)日本新聞網(wǎng)報道，13日公布《密保法案》后，日本政府就將著手準備組建負責(zé)制定秘密指定統(tǒng)一標準的“信息保全咨詢會議”和負責(zé)審查秘密指定妥當(dāng)與否的“情報保全監(jiān)察室”。
【影響】
新法損害民眾知情權(quán)
在日本，《密保法案》自從提出之初就受到了來自日本民眾、媒體、學(xué)界、在野黨等社會各界的批評。
“學(xué)界擔(dān)心的是，這一法案會損害國民的知情權(quán)。”外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授周永生在接受新京報記者采訪時表示，“同時，這一法案將會鉗制媒體使其不能自由采訪和報道。另一個擔(dān)心則是，這個法案會產(chǎn)生密室政治，政府推進的決策，可以不經(jīng)過媒體，甚至不經(jīng)過國會討論，就加以實施。”
本月初，包括日本知名學(xué)者、諾貝爾物理學(xué)獎、化學(xué)獎獲得者益川敏英、白川英樹在內(nèi)的2000多名日本各界學(xué)者，聯(lián)合署名發(fā)表了反對意見書，要求廢除這一損害民眾自由的法案，兩位諾貝爾得主稱這一法案是對“戰(zhàn)后日本民主的最大威脅。”此外，包括日本著名導(dǎo)演宮崎駿在內(nèi)的日本影視界人士也發(fā)表了聲明表示反對。
來自媒體的批評和反對聲音最為強烈。媒體既擔(dān)憂公務(wù)員因為害怕懲罰而在接受采訪時有所顧忌，也擔(dān)憂這一法案造成安倍政府的“權(quán)力膨脹”。
《日本時報》稱，安倍執(zhí)意推行法案，顯示了對民意的漠視?！冻招侣劇钒l(fā)表社論，批評《密保法案》是“違背民意的權(quán)力暴走。”這一法案不僅打破了“政府控制信息的權(quán)力與國民知情權(quán)之間適當(dāng)?shù)钠胶猓?rdquo;而且“與世界潮流背道而馳。”
此前反對黨提議，將指定“特定秘密”的權(quán)力交由第三方獨立機構(gòu)，但這一提議遭到了安倍內(nèi)閣的拒絕。日本共同網(wǎng)由此擔(dān)憂，負責(zé)監(jiān)督秘密指定是否妥當(dāng)?shù)?ldquo;情報保全監(jiān)察室”就設(shè)在內(nèi)閣，其立場很難稱之為獨立公正，一旦政府恣意指定秘密運用該法，就極易“導(dǎo)致權(quán)力膨脹并發(fā)展為輕視國民的信息管制。”
【前瞻】
日本將加強對華監(jiān)控
日本的這一法案也引發(fā)了國際社會的擔(dān)憂。
《紐約時報》指出，組建國家安全保障會議，通過《密保法案》，這一雙管齊下的做法只是安倍邁出的第一步。他的長期目標則是“修改日本的反戰(zhàn)憲法，以便建立一支全方位的軍事力量，而不是單純的防御部隊。”該報直言，這一法案將令日本與其戰(zhàn)后的“和平主義”漸行漸遠。
周永生認為，安倍不顧輿論反對執(zhí)意通過這一法案，是安倍為改變?nèi)毡緫?zhàn)后體制而穩(wěn)步邁進的第一步，無論對于日本國內(nèi)還是對于國際社會，都會產(chǎn)生影響，值得警惕。
“《密保法案》在國內(nèi)配合成立國家安全保障會議的舉動，加強了中央集權(quán)。”周永生說，“它保證以安倍為首的政府機構(gòu)成為防務(wù)、外交、反恐、反間諜等國家安全保障事務(wù)的最高權(quán)力機構(gòu)。”同時，這一法案也會強化日美同盟，“美國認為日本在安保方面不夠好，因此不愿意和日本深化軍事防務(wù)合作以及信息共享。在美國的壓力之下，安倍迅速出臺了這個法案。”
《紐約時報》指出，安倍本人也表示，《密保法案》最重要的作用就是，將說服美國分享更多敏感的軍事情報。安倍政府在日本自衛(wèi)隊以及在扮演更重要的地區(qū)角色方面，將會受到“更少的限制。”
周永生強調(diào)，中國也應(yīng)對這一法案予以警惕。“這一法案是配合日本國家安全保障會議出臺的。國安會下設(shè)6個機構(gòu)：3個職能機構(gòu)，3個地區(qū)機構(gòu)。而3個地區(qū)機構(gòu)中，就包括中國和朝鮮。日本的意圖很明顯。”
《密保法案》實施后，日本將會更加嚴密地監(jiān)控中國。“首先日本會嚴密監(jiān)控中國，其次也將會嚴密監(jiān)控在日本的中國人，以及中國去日本的人員。”
聲音
“回頭看，或許我本該花更多時間、更加仔細地去加以解釋。為了保護民眾生命和財產(chǎn)，有必要盡快通過《特定秘密保護法案》。”
——日本首相安倍晉三
“如果《特定秘密保護法案》成立的話，學(xué)術(shù)自由等基本人權(quán)都將遭到侵害……無論怎樣都要通過這一法案的執(zhí)政黨，與發(fā)動戰(zhàn)爭的二戰(zhàn)前政府沒有什么兩樣”。
——日本2006名著名學(xué)者《聯(lián)合聲明》
本版采寫/新京報記者 高美
