長江日報融媒體1月10日訊(記者張雋瑋 通訊員呂雪)2017年,武漢強力扭轉(zhuǎn)了本輪周期性下滑態(tài)勢,經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,持續(xù)向好、整體向好,預計地區(qū)生產(chǎn)總值1.34萬億左右。經(jīng)濟增幅逐季回升,為財政增收奠定了基礎(chǔ),經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展在財政收入上得到了充分體現(xiàn)。

目前，正在召開的兩會上，2017年全市和市本級預算執(zhí)行情況與2018年全市和市本級預算草案報告正提請市第十四屆人大第二次會議審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。記者獲悉,2017年,全市一般公共預算總收入完成2677.7億元,比2016年增長10.5%,占年度地區(qū)生產(chǎn)總值比重達20%,其中地方一般公共預算收入完成1402.9億元,同口徑增長11.2%。全市一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入增幅分別比2016年提高2.4和1.1個百分點。地方一般公共預算收入規(guī)模、增幅均在全國15個副省級城市中位居前列。

民生支出占一般公共預算支出7成以上

2017年,公共財政用于民生領(lǐng)域支出達1257.9億元,比2016年增長14.4%,增幅高于一般公共預算支出增幅1個百分點,占一般公共預算支出比重達到72.8%,比2016年占比提高0.7個百分點,重點保障了緩解交通擁堵、改善空氣質(zhì)量、精準扶貧濟困、改善養(yǎng)老服務(wù)、提升教育醫(yī)療水平等方面。

2017年,全市財稅部門認真貫徹落實市第十三次黨代會精神,緊緊圍繞建設(shè)“三化”大武漢,積極從政策、資金上支持全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,認真落實促進招商引資、招才引智的激勵政策,助推武漢經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

在增加有效投資方面,114.8億元資金用于支持軌道交通、航空航運、城市路網(wǎng)等重大交通項目建設(shè)和保障亮點區(qū)塊的規(guī)劃等。2017年底,武漢三條軌道交通線路同時開通試運營。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面,2017年持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實營改增和一系列減稅降費政策,共減輕企業(yè)負擔200億元以上,減稅力度為歷史之最。2018年1月1日起,取消“九橋一隧一路”ETC車輛通行費,預計為群眾、企業(yè)節(jié)約出行成本10多億元。

目前,武漢取消、停征了省級及省以下的全部行政事業(yè)性收費項目,公布執(zhí)行的收費項目僅為政府性基金收費項目8項;行政事業(yè)性收費40項,其中涉企行政事業(yè)性收費18項。

截至2017年年底,全市稅務(wù)登記戶達到61.69萬戶,新增12.9萬戶,為歷史新高。從對財政收入增長的貢獻看,地方一般公共預算收入中稅收收入完成1178.77億元,比2016年增長14.3%,占地方一般公共預算收入比重為84%,比2016年占比提高1.4個百分點,在全國15個副省級城市中位居第二,顯示出我市財政收入質(zhì)量進一步提高。

市直“三公”經(jīng)費支出較預算數(shù)下降近三成

年年地方兩會財政預算信息公開, “三公”經(jīng)費眾所關(guān)注。近年來,我市始終堅持嚴格控管,疏堵結(jié)合,“三公”經(jīng)費得到有力控制。2017年市直部門“三公”經(jīng)費支出較年初預算數(shù)下降了26.7%。

在績效管理方面,強化“用錢受監(jiān)督,花錢必問效”的預算績效管理意識。市直部門績效評價規(guī)模已從2013年的44億元擴大到2017年的255億元,增幅5.79倍,在同類副省級城市中位居前列。去年年底,市財政局開展績效目標現(xiàn)場評審試點,邀請市人大代表、政協(xié)委員對35個重點項目績效目標公開評審,涵蓋部門整體支出、項目支出和專項資金三大類別,涉及民生、科技創(chuàng)新、精準扶貧、技術(shù)改造、旅游發(fā)展、行政運行等多個方面,涉及資金55億元。

預算信息公開是接受社會監(jiān)督的重要措施,武漢市堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,2017年在市直預算部門公開預決算信息時,同步依法公開績效評價情況和評價結(jié)果,進一步提高增強財政資金使用透明度。我市連續(xù)三年政府財政信息透明度排名全國前十。

2018年預期全市一般公共預算總收入2891.87億元

據(jù)悉,2018年市本級預算編制有4個重點,分別體現(xiàn)在優(yōu)先保障民生支出,盤活存量資金,加大對城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三鄉(xiāng)工程的支持力度,以及健全預算績效管理機制。

2018年,全市一般公共預算總收入預期實現(xiàn)2891.87億元,比2017年增長8%。

預期市本級一般公共預算支出安排中,支出增幅較大的分別是:社會保障和就業(yè)支出135.53億元,增長12.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出51.01億元,增長12.3%;文化體育與傳媒支出16.25億元,增長12.3%;教育支出81.54億元,增長12.1%;住房保障支出25.91億元,增長9%。

市財政局介紹,編報2018年部門預算、財政專項資金預算的市直部門,要考慮未來三年涉及的財政收支的重大改革和政策事項,科學合理地測算并編制本部門三年支出規(guī)劃。在切實保障民生等重點支出的同時,對“三公”經(jīng)費、會議費等一般性支出,從嚴控制,只減不增。記者注意到,2018年市本級預算中,要求蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)等新城區(qū)財政按當年地方財政收入增量的15%以上增列專項扶貧預算,并清理回收可統(tǒng)籌使用的50%以上存量資金用于精準扶貧。在支持大學生保障性住房建設(shè)方面,除上級轉(zhuǎn)移支付資金外,市本級財政預算還將投資11億元用于建立大學畢業(yè)生住房保障體系。

Part 2 2017年預算收支執(zhí)行情況

2017年全市一般公共預算總收入完成2677.66億元,比2016年增長10.5%。地方一般公共預算收入規(guī)模、增幅均在全國15個副省級城市中位居前列。(備注:以下所報告的收入為實際完成數(shù),支出為預計數(shù)。)

全市一般公共預算支出:

全市一般公共預算支出1728.3億元,增長13.4%。其中主要項目情況是——

教育支出267.99億元,增長16%

科學技術(shù)支出112.99億元,增長30.7%

文化體育與傳媒支出21.47億元,增長1.9%

社會保障和就業(yè)支出254.55億元,增長8%

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出143.50億元,增長7.1%

節(jié)能環(huán)保支出34.23億元,增長20.3%

城鄉(xiāng)社區(qū)支出329.59億元,增長34.6%

農(nóng)林水支出91.72億元,增長2.9%(主要是2016年抗洪救災支出增加,形成了較高基數(shù))

住房保障支出58.02億元,增長19.1%

Part 3

專家點評人大代表劉成奎:

財政出資幫助解決了ETC收費問題

看完預算報告后有四點感受,讓人感覺氣象一新。

一是2017年財政收入占GDP的比重約為20%,低于全國22%-23%的平均水平,顯示出武漢營商環(huán)境佳,企業(yè)稅負較小。第二,民生支出占比高,超過7成,顯示了財政以人為本、兜底線的原則,為增強市民的獲得感作出了貢獻。第三,今年的預算報告有個特別之處,提到“市本級一般公共預算支出較年初增加20.49億元,用于償還‘九橋一隧一路’收費權(quán)質(zhì)押債務(wù)”,這顯示出財政響應(yīng)民生解決關(guān)乎市民切身利益的決心。第四點,報告中要求深入實施中期財政規(guī)劃管理。我認為這一舉措,將有效應(yīng)對經(jīng)濟波動帶來的對財政收入的影響,解決雙向波動影響的問題,增強財政預算編制的科學性。

在近年實施的預算績效評價方面,劉成奎認為 “武漢市這幾年加強對財政資金使用效果的追蹤問效,從預算績效評價的結(jié)果看,將評價結(jié)果應(yīng)用到下一年的預算編制中,起到了較好的監(jiān)督作用,強化了‘用錢受監(jiān)督,花錢必問效’的理念,切實把錢用在刀刃上” 。