對十四屆全國人大二次會議第3024號建議的答復
代表您好：
您提出的《關于加快推進藥食同源產業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經商國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
《食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質（簡稱食藥物質）。食藥物質目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。為規(guī)范食藥物質目錄管理，我委制定《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質目錄管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），對食藥物質定義及目錄修訂程序等作出明確規(guī)定。食藥物質是指傳統(tǒng)作為食品，且列入《中國藥典》的物質，除了安全性評價證明其安全之外，還要符合中藥材資源保護、野生動植物保護、生態(tài)保護等相關法規(guī)規(guī)定。2019年、2023年，我委會同市場監(jiān)管總局先后將當歸等6種物質、黨參等9種物質增補納入食藥物質目錄。
二、關于所提建議的答復
?。ㄒ唬┘涌觳季炙幨惩磩?chuàng)新鏈和產業(yè)鏈發(fā)展，加強科技創(chuàng)新促進藥食同源產業(yè)提質升級。一是我委會同有關部門認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發(fā)展理念，結合地方食藥產業(yè)發(fā)展需求，在確保食品安全的基礎上，積極動態(tài)修訂增補食藥物質目錄，促進相關產業(yè)發(fā)展。二是國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》，指導各地立足本地資源優(yōu)勢，在大力發(fā)展地方特色食品產業(yè)的同時，注重食藥物質傳承與創(chuàng)新發(fā)展。
?。ǘ┩怀鲋嗅t(yī)特色加強藥食同源新產品開發(fā)，加強藥食同源產品品牌培育。我委和國家中醫(yī)藥局歷來高度重視食藥同源文化理念的傳承，強調遵循科學發(fā)展規(guī)律，繼承挖掘傳統(tǒng)飲食醫(yī)藥典籍豐富內容。通過大力開展食藥物質基礎性研究和安全性評價，促進中藥類保健食品的研制，培育食藥同源產品品牌，不斷豐富中醫(yī)藥大健康產品供給。
（三）加快建立藥食同源食品相關法律法規(guī)。一是我委會同市場監(jiān)管總局認真貫徹落實《規(guī)定》，據此動態(tài)修訂調整食藥物質目錄，正積極推動將地黃、天冬、麥冬、化橘紅納入食藥物質目錄。二是市場監(jiān)管總局依據《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，正加快研究將食藥物質目錄中的物質納入保健食品原料目錄。三是我委與市場監(jiān)管總局已就保健食品、食藥物質等安全性審查工作建立協(xié)同機制，并就統(tǒng)籌推進食品營養(yǎng)聲稱和保健食品功能聲稱研究等工作達成共識。
?。ㄋ模┘涌焖幨惩次镔|的認定。我委立足法定職責，加強宣貫《規(guī)定》，鼓勵和指導省級衛(wèi)生健康委結合轄區(qū)實際，積極申請擴增食藥物質目錄并按要求組織相關食品安全資料。同時，我委會同市場監(jiān)管總局不斷強化工作協(xié)同、優(yōu)化管理，食藥物質目錄動態(tài)修訂擴增工作質量和效率得到穩(wěn)步提升。
三、下一步工作目標和計劃
我委將認真貫徹落實“大食物觀”和高質量發(fā)展理念，會同市場監(jiān)管總局持續(xù)動態(tài)修訂完善食藥物質目錄，在嚴守食品安全底線基礎上，努力提升營養(yǎng)健康高線，積極支持地方和行業(yè)通過科技創(chuàng)新培育新質生產力，促進食藥物質產業(yè)高質量發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月29日
