2022年，洛陽市全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，持續(xù)提升食品安全治理能力，在全域完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)、食品安全縣區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，部署開展為期3年的深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，聚焦全鏈條安全、熱難點(diǎn)問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管能力等開展15項(xiàng)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步推動食品安全形勢穩(wěn)定向好。2022年12月30日上午，市政府食安辦舉行2022年食品安全工作新聞發(fā)布會，通報(bào)攻堅(jiān)行動及有關(guān)部門專項(xiàng)行動開展情況。

　　1.標(biāo)準(zhǔn)宣貫和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測行動

　　認(rèn)真貫徹國家和省食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋和宣傳貫徹，市衛(wèi)生健康委員會完成《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31647-2018）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 膠原蛋白肽》（GB31645-2018）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 保健食品》（GB16740-2014）3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測縣區(qū)全覆蓋，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)流程監(jiān)測全覆蓋，完成糧食及其制品、肉類、蔬菜類、水果類、調(diào)味品、油炸食品、蛋類、酒類、飲料、焙烤食品、可可制品和巧克力、膨化食品等12大類食品化學(xué)污染物監(jiān)測樣本399份；熟肉制品、冷凍食品、水產(chǎn)品、乳與乳制品、調(diào)味品、流動攤檔燒烤類即食食品、熟制堅(jiān)果籽類、餐飲食品鹵花生、鹵毛豆、專項(xiàng)醬腌菜、幼兒園及中小學(xué)校學(xué)生午餐等10大類食品微生物監(jiān)測樣本406份。全市食源性疾病監(jiān)測機(jī)構(gòu)256家（二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家，基層哨點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心204家），覆蓋所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　　2.產(chǎn)地環(huán)境凈化行動

　　市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門深入實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運(yùn)用，編制耕地分類清單，強(qiáng)化耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。依法規(guī)范重點(diǎn)排污單位名錄管理，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，更新名單，逐一排查，組織對“十三五”期間完成整治任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，確保整治到位。采取品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等措施，篩選、推廣有效的安全利用技術(shù)。持續(xù)鞏固嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草。

　　3.農(nóng)藥獸藥使用減量行動

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥獸藥使用減量增效行動，組織開展綠色防控暨農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)培訓(xùn)以及獸用抗菌藥綜合治理工作培訓(xùn)，廣泛宣傳普及科學(xué)安全用藥知識。以“農(nóng)藥減量增效”為抓手，開展新農(nóng)藥、新藥械引進(jìn)試驗(yàn)示范展示，重點(diǎn)推廣無人機(jī)等先進(jìn)植保機(jī)械和適宜飛防的高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范和推廣，2022年農(nóng)藥使用量比上年減少5.8噸，呈現(xiàn)負(fù)增長。開展全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)新版GMP驗(yàn)收工作，16家企業(yè)已通過省級以上驗(yàn)收，2家企業(yè)通過市級初驗(yàn)，1家企業(yè)正在升級改造中。積極推廣宜陽縣新大種豬育種有限公司減量化模式，以點(diǎn)帶面，逐步減少養(yǎng)殖過程中獸用抗菌藥使用的品種和使用量，提高健康生態(tài)養(yǎng)殖水平。

　　4.保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動

　　市場監(jiān)管等部門深入開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、違法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，提高對保健食品詐騙的防范意識和辨別能力。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處違法銷售保健食品行為。全年共出動人員11265人次，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體4984家次，發(fā)現(xiàn)問題134個(gè)，責(zé)令整改134個(gè)，處理群眾投訴舉報(bào)106條，開展科普宣傳活動52場次，發(fā)放宣傳資料5105份，接受群眾咨詢2816人次。

　　5.農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動

　　市市場監(jiān)督管理局與工信局、公安局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社聯(lián)合下發(fā)《洛陽市農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動實(shí)施方案（2022—2024年）》，壓實(shí)部門管理責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任，整治農(nóng)村市場存在假冒偽劣食品的深層次問題。行動中推行“一線工作法”，市局指導(dǎo)縣（區(qū)）局、二級機(jī)構(gòu)、基層所（站）開展市場監(jiān)管工作，針對分管領(lǐng)域內(nèi)的焦點(diǎn)問題、開展調(diào)查研究，并針對隱患清單及時(shí)督促整改，專人分包，逐一對賬銷號，并定期組織觀摩，汝陽縣市場監(jiān)管局每月隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局長帶隊(duì)開展食品安全現(xiàn)場觀摩檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行評估打分，下發(fā)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。全年監(jiān)督檢查農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者17645家次，組織監(jiān)督抽檢食品7016批次，查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品行政處罰案件84起，沒收假冒偽劣食品數(shù)量96件，組織開展宣講培訓(xùn)61場次。

　　6.餐飲質(zhì)量安全提升行動

　　市場監(jiān)管部門會同各行業(yè)主管部門，以“規(guī)范管理”為基礎(chǔ)，以“智慧管理”為突破，以“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管、務(wù)實(shí)管用，全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任，建立健全餐飲食品安全管理體系，嚴(yán)格規(guī)范餐飲具清洗消毒，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，全面推行“6S”管理，加大食品安全管理人員和餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)力度，規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營行為，提升農(nóng)村餐飲管理水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，加快餐廚垃圾處理設(shè)施及收運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級評定管理，倡導(dǎo)文明就餐習(xí)慣，反對餐飲浪費(fèi)，支持引導(dǎo)餐飲業(yè)健康發(fā)展。全市轄區(qū)內(nèi)持證餐飲服務(wù)提供者15962家，轄區(qū)內(nèi)小餐飲28786家，共計(jì)44748家。實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)提供者26913家，占比60%。行動中共下達(dá)責(zé)令整改通知書658份，責(zé)令網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及分支機(jī)構(gòu)整改4次，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者4家，取締無證經(jīng)營者2家，立案129起，罰沒款49.6萬元。

　　7.食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動

　　市市場監(jiān)管局、市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局聯(lián)合開展行動，開展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場大排查大整治工作，提升農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理水平。調(diào)研學(xué)習(xí)深圳、東莞等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市商務(wù)局印發(fā)實(shí)施《洛陽市農(nóng)貿(mào)市場超市化改造提升工作實(shí)施方案》、《洛陽市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》、《洛陽市城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》，對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場特別是12家半封閉、大棚式農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造提升、擇址遷建或轉(zhuǎn)型升級。目前，老城區(qū)周公市場改造提升工作正穩(wěn)步推進(jìn)，澗西區(qū)康滇市場、西工區(qū)邙山市場正在制定完善設(shè)計(jì)方案，瀍河區(qū)下園市場、西工區(qū)五岳路市場和七一北農(nóng)貿(mào)市場正在轉(zhuǎn)型升級，其余市場正在開展改造方案、遷建選址等前期工作。大力開展超市化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作，上發(fā)市集、王城市井、孟津新生活廣場、龍瑞B(yǎng)區(qū)綜合超市、狀元紅市場和東關(guān)市場等一批新型超市化生鮮市場相繼投入運(yùn)營。

　　8.“三小”治理提升行動

　　按照《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，對符合條件的依法實(shí)施登記、備案，納入日常監(jiān)管范圍，全年檢查“三小”生產(chǎn)經(jīng)營單位22227家次，發(fā)現(xiàn)問題402家次，下達(dá)責(zé)令改正通知書312份，立案查處201件，罰沒款77.126萬元。改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，在食品小作坊、小經(jīng)營店全面推行“6S”管理，實(shí)施“6S”管理的食品小作坊、銷售類食品小經(jīng)營店達(dá)到70%，實(shí)施明廚亮灶的小經(jīng)營店達(dá)到60%。深入開展提升、創(chuàng)建活動，推進(jìn)地方特色、名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范化建設(shè)，積極扶持，提升轉(zhuǎn)型為食品生產(chǎn)企業(yè)，全面提高地方特色食品影響力，創(chuàng)建食品小經(jīng)營示范店45家，創(chuàng)建小攤點(diǎn)示范點(diǎn)2家，創(chuàng)建小餐飲示范街8條，建設(shè)小餐飲、小攤點(diǎn)連片經(jīng)營區(qū)1個(gè)。

　　9.網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動

　　市市場監(jiān)管局與市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、公安局、商務(wù)局、通管辦聯(lián)合印發(fā)了《洛陽市網(wǎng)絡(luò)食品安全凈網(wǎng)行動實(shí)施方案（2022—2024年）》，督促網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者和通過網(wǎng)絡(luò)銷售食品的經(jīng)營者進(jìn)一步提高食品安全意識。對電子商務(wù)經(jīng)營主體基本情況進(jìn)行全面排查摸底登記造冊、建立檔案，做到底數(shù)清、情況明。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)約談，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任和社會責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)法定義務(wù)、規(guī)范經(jīng)營行為，確保網(wǎng)絡(luò)市場、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持線上線下并重，以商務(wù)寫字樓、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以功能性食品，進(jìn)口食品，保健食品，嬰幼兒配方乳粉，酒類食品，散裝食品，“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”的食品等為重點(diǎn)品種，開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。全市共有食品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者3家，電子商務(wù)平臺內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營總數(shù)3631家，自建網(wǎng)站銷售食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者3家，全年共檢查食品電子商務(wù)經(jīng)營者8308家次，組織開展食品電子商務(wù)經(jīng)營人員培訓(xùn)686人次。

　　10.校園食品安全守護(hù)行動

　　市市場監(jiān)管局、市教育局持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動，校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率和前端設(shè)備在線率達(dá)到100%，食品安全管理人員和從業(yè)人員法律法規(guī)知識抽查考核合格率達(dá)到100%，學(xué)校食堂抽檢覆蓋率達(dá)到100%。學(xué)校食堂和校外供餐單位全面落實(shí)食品安全自查自評制度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，規(guī)范食品加工制作行為，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，實(shí)行食品安全“6S”規(guī)范化管理，加強(qiáng)文明用餐教育，強(qiáng)化學(xué)校食堂硬件建設(shè)，提高從業(yè)人員素養(yǎng)。對學(xué)校食堂、校外供餐單位和校園周邊食品經(jīng)營者全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為，2022年全市排查學(xué)校食堂3864家次，下責(zé)令改正通知書95份，立案查處14起。

　　11.“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動

　　開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大提升行動”，加強(qiáng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。市糧食局申報(bào)省優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目2個(gè)，申報(bào)2022年度“河南好糧油”產(chǎn)品1個(gè)。市發(fā)改委上報(bào)糧食倉儲物流設(shè)施專項(xiàng)債項(xiàng)目9個(gè)，申請專項(xiàng)債資金1.94個(gè)億。

　　12.進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動

　　洛陽海關(guān)、市市場監(jiān)管局等部門督促進(jìn)口食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，將進(jìn)口食品企業(yè)100%納入企業(yè)信用管理體系，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全自主防控能力，指導(dǎo)按照“三清四不 ”“三專”“一書一卡”要求，建立進(jìn)貨臺賬，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)疫情防控，落實(shí)場所碼的使用；嚴(yán)格把關(guān)，對預(yù)防性消毒和人員核酸檢測、“快進(jìn)辦”下載及“豫冷鏈”APP使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查凍品批發(fā)冷庫、經(jīng)營店，嚴(yán)查冷凍食品的來源、庫存的食品、食品標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、進(jìn)銷貨臺賬及查驗(yàn)制度等相關(guān)事項(xiàng)；開展科學(xué)有效的進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、進(jìn)口食品追溯和快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全年抽檢進(jìn)口食品樣品22個(gè)，檢測項(xiàng)共131項(xiàng)，檢測結(jié)果均為合格。檢查進(jìn)口食品經(jīng)營單位15618家次，其中檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位10472家次，針對冷鏈?zhǔn)称窓z查共出動6198人次，3890車次。

　　13.食品安全監(jiān)管能力提升行動

　　加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級食品安全委員會及其辦公室、市場監(jiān)管所、村級食品安全工作站規(guī)范化建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級食品安全委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，食品安全委員會辦公室主任由黨委和政府明確相關(guān)部門或黨委政府辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任，專崗專人專責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)落實(shí)、評議考核等職能，完善專題會議和季度會商制度。爭取省獎補(bǔ)資金，建成高標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管示范所5個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量突破50%，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員配備率達(dá)100%，“基層吹哨、部門響應(yīng)”監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。舉辦“能力提升大講堂”22期，組織食品監(jiān)管人員、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格監(jiān)管員分級分類開展線上培訓(xùn)和“護(hù)航校園食品安全”等專題培訓(xùn)，基層監(jiān)管員年人均培訓(xùn)時(shí)間超過40學(xué)時(shí)。豫食考核APP、食安員考核APP重點(diǎn)人員考核覆蓋率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

　　14.食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動

　　市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、洛陽海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門分工協(xié)助，實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。助推食品出口，優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，實(shí)施7×24小時(shí)預(yù)約申報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，綠色產(chǎn)品236個(gè)，名特優(yōu)新產(chǎn)品57個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志27個(gè)，總量全省第一。繼續(xù)開展食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動，鼓勵食品制造企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托正大食品、天佑春都等重點(diǎn)企業(yè)大力發(fā)展肉制品、冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品和特色功能食品；加快助推杜康轉(zhuǎn)型升級，杜康控股新增9億元項(xiàng)目投資，加大在技術(shù)改造、文旅項(xiàng)目提升等方面投入。謀劃實(shí)施“豫酒振興，杜康先行”縣區(qū)行系列活動，營收同比增長50%。推進(jìn)洛龍、宜陽、伊川食品專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動標(biāo)準(zhǔn)制定，支持預(yù)制菜、休閑食品、地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)改委謀劃實(shí)施洛陽農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心、智慧冷鏈物流園等一批大型冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極向上爭取專項(xiàng)債等資金支持，31個(gè)項(xiàng)目已通過國家發(fā)改委審核，其中洛陽農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心獲得我省首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金支持7500萬。

　　15.科普宣教提升行動