上海每天有250多萬(wàn)單餐飲外賣食品服務(wù)，市民在享受外賣食品便捷的同時(shí)，也非常關(guān)心外賣食品是否安全。自2019年市市場(chǎng)監(jiān)管局推廣使用食安封簽以來(lái)，全市已有使用食安封簽的示范商圈或街區(qū)150余個(gè)；所屬門(mén)店都使用食安封簽的總部公司20余家，每日有70余萬(wàn)份餐飲外賣食品使用食安封簽。
“食安封簽”辦法修訂，主要涉及五大變化。作為全國(guó)首個(gè)專門(mén)規(guī)范食安封簽的規(guī)范性文件的《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法（試行）》有效期至2022年10月31日屆滿。為進(jìn)一步加大食安封簽推廣與應(yīng)用，防止餐飲外賣食品配送過(guò)程中的食品污染風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)餐飲外賣食品安全，也為確保制度延續(xù)性和有效性，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局修訂《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法》，為推廣食安封簽提供更有力的制度支撐。修訂后的《辦法》主要涉及推廣主體擴(kuò)大、使用信息告知、信息化技術(shù)賦能、無(wú)接觸配送場(chǎng)景責(zé)任認(rèn)定、相關(guān)方權(quán)利義務(wù)細(xì)化等五大變化。
擴(kuò)大食安封簽推廣主體范圍
《辦法》新增條款鼓勵(lì)餐飲連鎖企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、商業(yè)物業(yè)管理方、各相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織共同參與，推廣使用食安封簽。近年來(lái)，除傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者外，諸多餐飲服務(wù)提供者也在不斷嘗試和探索新的平臺(tái)，如網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)、小程序、電話訂購(gòu)等渠道提供餐飲服務(wù)的情形。
鼓勵(lì)建立使用食安封簽信息告知制度
《辦法》明確“鼓勵(lì)通過(guò)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)向消費(fèi)者提供選擇使用食安封簽的選項(xiàng)或明示食安封簽使用情況”，保障消費(fèi)者知情權(quán)，完善食安封簽全流程管理。
增加信息化技術(shù)賦能規(guī)定
鼓勵(lì)將食安封簽與食品安全信息追溯、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)掃碼實(shí)現(xiàn)食品安全信息可溯化、加工過(guò)程可視化，擴(kuò)大食安封簽的使用效能，推進(jìn)食品安全治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！掇k法》新增“鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)在食安封簽上印制二維碼等信息技術(shù)手段記載餐飲外賣食品的有關(guān)信息或展示加工場(chǎng)所信息。通過(guò)掃碼，結(jié)合食品安全信息追溯、‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’等工作，實(shí)現(xiàn)食品安全信息可追溯、加工過(guò)程可視化”的規(guī)定。
明確無(wú)接觸配送場(chǎng)景責(zé)任認(rèn)定規(guī)則
常態(tài)化疫情防控背景下，餐飲外賣食品無(wú)接觸配送較為普遍，也增加了餐飲外賣食品易發(fā)多發(fā)矛盾。為避免和快速解決糾紛，《辦法》新增“餐飲外賣食品配送人員將采用無(wú)接觸配送的餐飲外賣食品放置在指定的存放場(chǎng)所，可以通過(guò)拍照、錄像等方式記錄食安封簽狀況，并告知消費(fèi)者盡快取餐。記錄中食安封簽未被破壞且完整的，視為餐飲外賣食品配送人員完成了配送義務(wù)，但消費(fèi)者有充分證據(jù)足以反駁的除外”的規(guī)定，明確無(wú)接觸配送場(chǎng)景責(zé)任認(rèn)定規(guī)則。
明確未規(guī)范使用食安封簽情況下相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)
《辦法》明確了餐飲服務(wù)提供者、配送人員、消費(fèi)者在餐飲外賣食品配送過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)食安封簽完整性來(lái)判定餐飲外賣食品配送過(guò)程中的責(zé)任。明確配送人員“對(duì)未規(guī)范使用食安封簽或者食安封簽損壞或不完整的餐飲外賣食品，可以拒絕接收和配送，并可以通過(guò)拍照、錄像等方式留證，并及時(shí)告知消費(fèi)者”。同時(shí)明確“對(duì)于未規(guī)范使用食安封簽的餐飲外賣食品，消費(fèi)者在當(dāng)場(chǎng)簽收時(shí)發(fā)現(xiàn)食品受到污染，實(shí)行餐飲服務(wù)提供者首負(fù)責(zé)任制。”
上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法.docx
