通過對符合規(guī)定的違法當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督，有利于促進食品經(jīng)營者存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識，有利于震懾侵害消費者權(quán)益的不法行為，大力營造良好消費環(huán)境，保障公眾身體健康和生命安全。本案是民生領(lǐng)域查辦“鐵拳”行動中，對當(dāng)事人因食品違法犯罪，認定其行為屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害性較大，對當(dāng)事人實施了限制從業(yè)資格懲戒處罰，并列入嚴(yán)重違法失信名單，落實了“處罰到人”原則，體現(xiàn)了食品安全“四個最嚴(yán)”的要求。

　　案例二 濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某某食品商行虛假宣傳案

　　2022年6月14日，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對兗州區(qū)某某食品商行經(jīng)銷食品虛假宣傳品的行為，依法作出罰款200000元的行政處罰。

　　濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報的線索，對濟寧市兗州區(qū)某某食品商行進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以會銷方式面向老年人銷售食品，在商品系普通食品，產(chǎn)品本身不具備疾病預(yù)防作用的情況下，虛構(gòu)國家機關(guān)工作人員，虛構(gòu)所獲榮譽，在其會銷過程中播放宣傳視頻宣稱該產(chǎn)品具有藥用價值、疾病治療、疾病預(yù)防作用的不實描述，以此招徠顧客、推銷自己銷售的普通食品，當(dāng)事人進行與所售商品真實性能、曾獲榮譽不符的虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為，對消費者構(gòu)成誤導(dǎo)，對其他在售產(chǎn)品構(gòu)成不正當(dāng)競爭，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了行政處罰。

　　此類案件當(dāng)事人抓住老年人防范能力差，追求健康的心理，進行虛假的商業(yè)宣傳，侵犯老年人合法權(quán)益，針對這一情況，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)管局拿出最大力度、最強措施，重拳打擊養(yǎng)老詐騙違法行為，在嚴(yán)格執(zhí)法辦案的同時，開展進小區(qū)現(xiàn)場說法、以案說法的宣傳活動，使人民群眾增強了防詐意識，對違法者形成了強有力的震懾。在日常監(jiān)管中，加大巡查力度，堅決遏制養(yǎng)老詐騙違法蔓延的勢頭，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。

　　案例三 濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)管局查處某某茶葉店經(jīng)營虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期茶葉案

　　2022年6月10日，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對某某茶葉店經(jīng)營虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期茶葉的行為，依法作出沒收涉案物品，罰款5000元的行政處罰。

　　2022年5月5日，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到兗州區(qū)某某茶葉店進行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營的“云龍茗韻淳品普洱茶茶餅”，標(biāo)注的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB/T22111-2008，生產(chǎn)日期為2005年3月10日，該產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)日期在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期之前，上述產(chǎn)品涉嫌標(biāo)注虛假的生產(chǎn)日期。經(jīng)查實，當(dāng)事人經(jīng)營的“云龍茗韻淳品普洱茶茶餅”標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項的規(guī)定，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了行政處罰。

　　中國人有飲茶的習(xí)慣，茶葉是廣大人民群眾的日常消費品，與人民群眾生活息息相關(guān)。普洱茶近年來越來越受到大眾的歡迎，年份越久遠的普洱茶價格越高。有些商家為了追求高利益，利用各種方法將普洱茶做舊，本案就是采用虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的方式使消費者誤認為是年代久遠的普洱茶。對此類案件依法嚴(yán)厲打擊，震懾假冒偽劣違法行為，對維護民生利益，保護消費者合法權(quán)益，維護公平有序的市場競爭秩序具有重大意義。

　　案例四 濟寧高新區(qū)市場監(jiān)督局查處拼多多平臺“防彈變瘦咖啡”店鋪銷售有毒有害食品案

　　2022年3月25日，濟寧高新區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對拼多多平臺“防彈變瘦咖啡”店鋪經(jīng)營者張*麗銷售有毒有害食品涉嫌犯罪行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第二十七條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，移交公安機關(guān)。

　　濟寧高新區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報材料，舉報拼多多平臺“防彈變瘦咖啡”店鋪銷售聲稱減肥功能的防彈咖啡涉嫌含有違禁成分“西布曲明”物質(zhì)，依法對拼多多平臺“防彈變瘦咖啡”店鋪經(jīng)營的“專利徽章”、“SO吧”和“纖SO坊”防彈咖啡進行網(wǎng)絡(luò)食品安全抽檢。經(jīng)檢驗，“專利徽章”、“SO吧”和“纖SO坊”防彈咖啡三種樣品均含有原國家食品藥品監(jiān)督管理局《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》（食藥監(jiān)辦?；痆2012]33號）中禁止添加的西布曲明。當(dāng)事人張*麗銷售有毒、有害食品的行為，符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第二十條第一款的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成犯罪，濟寧高新區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第二十七條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，移交公安機關(guān)。

　　本案案涉食品摻有有毒有害的禁用物質(zhì)，損害人體健康和生命安全，及時移送司法機關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，有力打擊和震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰，凈化了消費環(huán)境，化解了潛在的安全隱患，極大地維護了廣大人民群眾的切身利益。

　　案例五 嘉祥縣市場監(jiān)督管理局查處某百貨有限公司采購食品未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證明文件案

　　2022年7月30日 ，嘉祥縣市場監(jiān)管局依法對嘉祥某百貨有限公司采購食品未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證明文件的行為，依法作出罰款5000元的行政處罰。

　　2022年7月13日，嘉祥縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對嘉祥某百貨有限公司進行日常檢查，在該公司經(jīng)營的超市內(nèi)食品銷售貨架上隨機抽取“達利園”手撕面包和科龍堡1664紅果果味啤酒，當(dāng)事人不能提供采購兩樣食品的供貨商許可證和食品檢驗合格報告。執(zhí)法人員當(dāng)場對該店下達了《責(zé)令改正通知書》，給予當(dāng)場警告處罰。2022年7月20日，執(zhí)法人員對該公司整改情況進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司在整改時間內(nèi)未完成整改事項，檢查仍然未能提供食品供貨商的許可證以及食品檢驗合格報告。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，嘉祥縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定，作出行政處罰。

　　進貨查驗義務(wù)是食品經(jīng)營者需要履行的重要義務(wù)，如果經(jīng)營者能切實履行進貨查驗等法律規(guī)定的義務(wù)，即使其購進的食品發(fā)生了問題，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，經(jīng)營者也可以免予受到行政處罰。因此，食品經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)范經(jīng)營，落實食品安全主體責(zé)任，把好進貨關(guān)，合法合規(guī)經(jīng)營。

　　案例六 梁山縣市場監(jiān)督管理局查處山東某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品案

　　2022年6月6日，梁山縣市場監(jiān)督管理局依法對山東某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為，依法作出沒收違法所得650元，罰款50000元的行政處罰。

　　梁山縣市場監(jiān)管局依法對山東某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司銷售的水晶蒜王進行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗，產(chǎn)品超限量使用食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，判定產(chǎn)品不合格，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項之規(guī)定，梁山縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項之規(guī)定，依法作出行政處罰。

　　“民以食為天，食以安為先”，通過食品安全抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報檢測結(jié)果，利用檢測結(jié)果開展預(yù)警，為監(jiān)管工作提供技術(shù)支持，確保食品安全。保障食品安全是所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者和各級政府、有關(guān)監(jiān)管部門的法定責(zé)任，要不斷加大監(jiān)管力度，通過增強生產(chǎn)經(jīng)營者的外部約束力，促其內(nèi)部自身管理能力穩(wěn)步提高。同時，也需要全社會來關(guān)心維護食品安全。

　　案例七 濟寧太白湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某餐飲管理服務(wù)有限公司未建立食品進貨驗記錄制度及銷售標(biāo)簽標(biāo)識“瑕疵”食品案

　　濟寧太白湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對某餐飲管理服務(wù)有限公司未建立食品進貨驗收記錄制度及經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識“瑕疵”食品行為依法給予警告處罰。

　　2022年6月14日，收到山東市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單，某餐飲管理服務(wù)有限公司銷售的米線辣椒油營養(yǎng)成分表鈉標(biāo)識為143毫克，鈉參考值標(biāo)識769%，違反了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)識的規(guī)定。經(jīng)查實，當(dāng)事人購進、銷售的米線辣椒油外包裝袋標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中鈉的營養(yǎng)素參考值應(yīng)為7%，誤計算為769%并印制食品包裝袋標(biāo)簽上，上述營養(yǎng)素參考值標(biāo)示不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)，認定為食品標(biāo)簽有瑕疵。當(dāng)事人采購食品僅查驗并留存了供貨者的許可證和食品合格證明，沒有及時記錄上述食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號等內(nèi)容，沒有建立食品進貨查驗記錄制度。違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款規(guī)定，構(gòu)成未建立食品進貨查驗記錄制度違法行為。濟寧太白湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定、第一百二十六條第一款第（三）項規(guī)定，依法作出行政處罰。

　　本案中當(dāng)事人作為主體責(zé)任人，未嚴(yán)格落實進貨查驗制度并做好記錄，對標(biāo)簽標(biāo)識認知不夠嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)營過程中法律意識相對淡薄，對食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠深入，需進一步加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。從監(jiān)管層面來說，監(jiān)管部門仍需繼續(xù)加強對各業(yè)態(tài)經(jīng)營主體單位的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和加大日常監(jiān)管頻次，督促各經(jīng)營單位遵紀(jì)守法依法依規(guī)經(jīng)營。同時因基層監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管人員數(shù)量儲備不足，監(jiān)管力量相對薄弱，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，仍需加大執(zhí)法辦案行政處罰力度，從而對各類違法行為形成強有力的威懾力。

　　供稿 | 市局法規(guī)科