國以民為本，民以食為天，食以安為先。習近平總書記高度重視食品安全工作，黨的十八大以來，多次就食品安全工作作出重要指示批示，明確了食品安全“四個最嚴”的根本遵循，強調(diào)保障食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。金杯銀杯不如老百姓的口碑，讓社會認可，使群眾滿意，正是國家食品安全示范城市創(chuàng)建的根本目標。

　　開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求的具體行動，是實施食品安全戰(zhàn)略的重要抓手，是提升食品安全保障水平、增強人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措。

　　近日，國務(wù)院食品安全辦公布了“國家食品安全示范城市”名單，一批工作基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)建成效突出、群眾滿意認可、在全國具有示范性、代表性的城市名列其中，創(chuàng)建活動取得階段性進展。

　　履職盡責 創(chuàng)建成效初顯

　　自古以來，國人就對食物賦予了多重情感色彩，家的味道、愛情的味道、美好生活的味道……食物是城市文化最特別的凝結(jié)，也是城市形象最溫柔的宣傳。

　　享受美好生活，安全是基礎(chǔ)。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，既是老百姓幸福生活最基本的共同訴求，也是人民群眾美好生活的重要組成部分。

　　2014年7月，國務(wù)院食品安全委員會部署啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，目的就是通過創(chuàng)建活動，進一步調(diào)動地方黨委政府積極性，提升食品安全全過程風險防范能力，推動落實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，通過示范引領(lǐng)，帶動更多地區(qū)乃至全國提升食品安全保障水平，不斷提高人民群眾食品安全滿意度。

　　一場遍及全國各地、惠及民生福祉的食品安全力舉，自此拉開帷幕。

　　2019年5月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》將國家食品安全示范城市創(chuàng)建作為食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動內(nèi)容。國務(wù)院食品安全委員會將創(chuàng)建活動納入年度食品安全重點工作安排，并提出具體任務(wù)要求。截至目前，國務(wù)院食品安全辦已部署5批、179個城市（區(qū)）開展創(chuàng)建，覆蓋所有省會城市和計劃單列市。

　　開展食品安全示范城市創(chuàng)建是抓手，是以創(chuàng)建實績回應(yīng)人民對美好生活的期待，更是下最大氣力保障群眾“舌尖上安全”的堅強決心。2021年以來，國務(wù)院食品安全辦、市場監(jiān)管總局高度重視，將創(chuàng)建活動作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”百項實踐活動之一，專門成立總局食品安全示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導小組，積極會同相關(guān)部門組織對第一批創(chuàng)建城市進行復審，對第二批創(chuàng)建城市進行評價驗收。

　　創(chuàng)建活動始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進，引導地方以點帶面提升食品安全保障水平和人民群眾滿意度；評價驗收和復審工作堅持嚴進嚴出、優(yōu)中選優(yōu)、客觀公正的原則，通過資料審查、明查暗訪、集中答辯、滿意度測評等方式，綜合評價相關(guān)城市食品安全黨政同責和主體責任落實、能力建設(shè)、科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)以及食品安全狀況等，進一步健全工作機制，不斷提升工作水平。

　　北京市東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)，天津市和平區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)，河北省石家莊市、唐山市、張家口市，遼寧省沈陽市、大連市，吉林省長春市，上海市徐匯區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)，江蘇省南京市，浙江省杭州市、寧波市，福建省廈門市，山東省青島市、濰坊市、煙臺市、威海市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省廣州市、深圳市，四川省成都市，陜西省西安市等29個城市（區(qū)）自開展創(chuàng)建工作以來，不斷夯實食品安全工作基礎(chǔ)，壓實食品安全各方責任，提升食品安全保障水平，本地區(qū)食品安全狀況總體平穩(wěn)向好，社會認可、群眾滿意，最終通過國家評審驗收，獲得“國家食品安全示范城市”榮譽稱號。

　　守土有責 護佑一方平安

　　皇城根下的幽靜胡同、六朝古都的市井街巷、江南水鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)村莊，美食店鋪、餐飲老號飄香在其間，處處散發(fā)出濃濃的煙火氣息，展示著民風的質(zhì)樸、城市的魅力。

　　自2014年創(chuàng)建活動開展以來，各地掀起爭創(chuàng)國家食品安全示范城市的熱潮，創(chuàng)建地區(qū)狠抓落實，守土有責、守土負責、守土盡責，促進了食品安全治理能力的提升，為保障一方百姓食品安全發(fā)揮了積極作用，各地群眾的食品安全滿意度顯著增強。

　　——守護食安 黨政同責 責任重于泰山

　　國家食品安全示范城市是“金字招牌”，也是一份沉甸甸的責任。地方各級政府對本地區(qū)食品安全負總責，是法律賦予的職責。一粒米一桌餐，牽動著千家萬戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。

　　廈門市全面落實黨政同責，出臺實施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案，出臺黨政領(lǐng)導干部責任清單，將落實食品安全重大部署納入督查重要內(nèi)容；武漢市委、市政府制發(fā)食品安全黨政同責規(guī)定，將食品安全作為“一把手”工程，納入考核體系；成都市突破性建立起以“黨政同責清單”為遵循、以“職責任務(wù)清單”為支撐的責任機制，讓食品安全工作履責有清單、過程有抓手、目標能落實。

　　——智慧監(jiān)管 全程管控 讓百姓吃上“陽光餐”

　　“我們對配送單位的樣品進行每日檢測，并將檢測信息上傳云管理系統(tǒng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題食品，實時推送預警信息，由相關(guān)配送單位第一時間采取下架、召回、更換等措施進行風險管控。”2022年8月的一天，寧波市寧?？h食品檢測中心檢測人員完成了當天最后一批校園食材樣品檢測和檢測信息上傳工作，這也是寧?？h初具規(guī)模的校園食材全流程“陽光配送”中的重要一環(huán)。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，食品安全新情況新問題層出不窮，食品安全治理理念也需要與時俱進。寧波市市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革為牽引，依托“浙食鏈”追溯系統(tǒng)推行校園食材“陽光配送”，推動構(gòu)建責任清晰、安全可控的校園食材配送管理模式，全面提升校園食品安全治理效能。

　　后廚干凈嗎？用餐安全嗎？放心！他們可以遠程監(jiān)控，上海市閔行區(qū)某企業(yè)餐廳后廚員工在作業(yè)時沒有按要求配戴帽子口罩，被監(jiān)控抓取……幾公里外的閔行區(qū)市場監(jiān)管局云中心系統(tǒng)監(jiān)管大屏幕上，監(jiān)控畫面實時捕捉到這一情況，并立刻發(fā)出預警信號。而企業(yè)負責人的手機上，也很快收到通知，并被要求限期整改。這是閔行區(qū)市場監(jiān)管局“智慧監(jiān)管云中心”系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法的一個實例場景。閔行區(qū)市場監(jiān)管局探索以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”應(yīng)用為核心，建成智慧監(jiān)管云中心系統(tǒng)，健全市場監(jiān)管信息化體系，利用科技手段筑牢食品安全防線，提高食品安全靶向監(jiān)管水平。

　　——明廚亮灶 提檔升級 “買菜的心情也跟著亮了”

　　從“神經(jīng)末梢上”入手，在“麻繩最細處”攻堅。酒坊、豆腐坊、粉絲坊、醬坊、糕坊、油坊、炒米坊……小小的食品作坊不僅留存著城市的記憶，傳承著國人喜愛的老味道，更是家家戶戶餐桌上常見的美味。但同時，食品小作坊等“三小治理”一直是全國食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的重點和難點。

　　南京市市場監(jiān)管局針對小作坊隱蔽性強、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差等問題，以“底數(shù)清、情況明、抓提升、創(chuàng)品牌”為目標，以“三清四能”標準為突破口，先后投入經(jīng)費770萬元，幫扶改造500余家，登記領(lǐng)證850家，創(chuàng)建示范點408家，建立食品安全工作站8家，培育“金陵名食坊”51家、江蘇“名特優(yōu)”32家，扎實推進食品小作坊提檔升級。

　　天津市和平區(qū)探索出“搬家式清整、裝修式改造”“集中區(qū)域整改提升”等小餐飲提升改造的新路子，納入“我為群眾辦實事”重點民生項目整合力量打“團體賽”，采取“隱患排查—先期整改—問題抄告—查處違法—結(jié)果反饋—實地核查”的閉環(huán)管理模式，破解小餐飲監(jiān)管難題，保障小餐飲提升改造駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　“破舊、臟亂，是農(nóng)貿(mào)市場過去在我腦海中的樣子。但這幾年，我看到了它的‘變化’，看著它變得整潔明亮有序，來買菜的心情都跟著‘亮’了。”杭州市某街道老居民王阿姨邊說邊豎起來了大拇指。據(jù)王阿姨介紹，這不是她一個人的感受，她的好些朋友都這樣說。

　　——滿意不滿意 安全不安全 “群眾說了算”

　　創(chuàng)建國家食品安全示范城市，說到底還是要看群眾參與不參與、滿意不滿意。很多城市非常注重充分調(diào)動群眾的主動性，請群眾參與、讓群眾知曉、請群眾監(jiān)督、讓群眾滿意，示范城市創(chuàng)建迸發(fā)出活力和創(chuàng)造力。

　　身穿紅馬甲、臂貼紅袖標、頭戴小紅帽的“西城大媽”是北京市西城區(qū)群防群治的亮麗風景。這一囊括了各類平安志愿服務(wù)團隊的聯(lián)盟，目前已達7萬余人。近年來，隨著創(chuàng)建活動開展，西城區(qū)市場監(jiān)管部門加強與志愿者合作，探索出“西城大媽+食品安全”模式，群眾食品安全總體滿意度從創(chuàng)建前的71%，提升到88.28%。

　　沈陽市創(chuàng)新食品安全問計于民“百千萬”調(diào)查工程，連續(xù)四年深入百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、千個社區(qū)（村屯）、萬戶居民，對社會各階層群眾開展問卷調(diào)查，運用民意調(diào)查結(jié)果，全市共發(fā)放問卷52.8萬份，運用民意調(diào)查結(jié)果，制定有針對性的靶向性工作措施，切實發(fā)揮“百千萬”指明燈作用。

　　深圳市推行“一街一車一室”快檢體系建設(shè)，建立食品安全工作人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化監(jiān)督參與機制，通過開展“星期三查餐廳”“九號查酒”“食安探源”等陽光執(zhí)法系列品牌行動，構(gòu)建超大城市食品安全社會治理新格局。

　　一飯膏粱，維系萬家，柴米油鹽，緊系民生。食品安全關(guān)乎百姓身體健康和生命安全，是衡量公眾獲得感、幸福感、安全感的重要標志。創(chuàng)建活動開展以來，參與城市逐漸成為落實‘四個最嚴’的樣板區(qū)，趟路子、做示范、創(chuàng)經(jīng)驗，優(yōu)先解決人民群眾普遍關(guān)心的食品安全問題，使食品安全城市創(chuàng)建過程成為群眾‘獲得感’與日俱增的過程。

　　同心聚力 共筑食安防線

　　濃濃人間煙火氣，伴得浮生又一年。

　　進入新發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往、對食品安全的需求更加迫切，對食品安全工作提出了新的更高要求。同心才能聚力，攜手方能致遠。黨的二十大報告中指出：提高公共安全治理水平，強化食品藥品安全監(jiān)管。隨著全國統(tǒng)一大市場逐漸形成，我國食品行業(yè)進入了新格局、新常態(tài)的發(fā)展關(guān)鍵期，創(chuàng)建活動也需要隨著社會的發(fā)展不斷完善。

　　日前，國務(wù)院食品安全委部署、各省級食品安全委正積極落實建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制。參與創(chuàng)建的城市在壓緊壓實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”上開足馬力，積極探索，先行先試，取得積極成效。

　　回首國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動歷程，從首批4省15個試點城市，發(fā)展到覆蓋所有省份共179個創(chuàng)建城市（區(qū)），經(jīng)歷了從點到面的可喜轉(zhuǎn)變。“星星之火，可以燎原”。實踐表明，創(chuàng)建活動已成為破解監(jiān)管難題的“試驗田”，成為提高監(jiān)管水平的“推進器”，參與創(chuàng)建活動的城市已成為保障食品安全的“排頭兵”。示范城市創(chuàng)建所蘊含的內(nèi)生精神動力感染了一批又一批的食品安全參與者、管理者、受益者，守護“舌尖上的安全”成為全民共識，食品安全社會環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。