違法事實
上海**食品銷售有限公司用于經(jīng)營的“******崇明大米”（凈含量：**kg）、“***崇明大米”（凈含量：*kg）兩款大米外包裝上均標注了“崇明大米”字樣，但當事人未獲得“崇明大米”注冊商標注冊人授權(quán)許可。
“崇明大米”注冊商標為地理標志證明商標，注冊人是上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會，注冊日期2019年12月28日，有效期至2029年12月27日。當事人為了促進商品銷售，在明知其未經(jīng)“崇明大米”商標注冊人許可的情況下將“崇明大米”商標印制于預包裝大米的包裝袋上突出使用。
當事人在未取得商標注冊人授權(quán)的情況下在其經(jīng)營的兩款大米上標注“崇明大米”注冊商標的行為，構(gòu)成了侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。
處罰結(jié)果
1.沒收侵權(quán)商品：（1）“******崇明大米”100袋（凈含量：**kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；（2）“***崇明大米”325袋（凈含量：5kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；
2.沒收違法所得（人民幣）叁仟玖佰零伍元整；
3.罰款（人民幣）壹拾萬元整。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)崇處〔2022〕**********號
當事人名稱：上海**食品銷售有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：**********
住所：上海市浦東新區(qū)
法定代表人：***
2021年12月22日，本局執(zhí)法人員對位于上海市崇明區(qū)**鎮(zhèn)的上海崇明**農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理有限公司開展現(xiàn)場檢查，在由***經(jīng)營的攤位上查見由上海**食品銷售有限公司委托江蘇**米業(yè)有限公司生產(chǎn)的預包裝大米“******崇明大米”（凈含量：**kg），其外包裝上標注有“崇明大米”字樣。
2021年12月30日，本局執(zhí)法人員對上海**食品銷售有限公司位于浦東新區(qū)********號的辦公場所和同址底樓的倉庫進行檢查，查見當事人的倉庫內(nèi)存放用于經(jīng)營的預包裝大米，其中包含“******崇明大米”（凈含量：**kg）100袋、“***崇明大米”（凈含量：*kg）325袋，上述兩款大米外包裝上均標注了“崇明大米”字樣，但當事人未獲得“崇明大米”注冊商標注冊人授權(quán)許可。本局執(zhí)法人員現(xiàn)場開具實施行政強制措施決定書一份（滬市監(jiān)崇強決〔2021〕**********號），對上述涉嫌侵犯“崇明大米”注冊商標專用權(quán)的商品實施扣押。
2021年12月30日，城橋市場所對當事人涉嫌侵犯“崇明大米”注冊商標專用權(quán)的行為報本局立案，當日本局批準予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當事人為“***”品牌大米經(jīng)銷商，2021年5月12日，當事人與江蘇**米業(yè)有限公司簽訂委托加工合同，約定由江蘇**米業(yè)有限公司為當事人提供預包裝大米的生產(chǎn)加工。當事人用于銷售經(jīng)營的“******崇明大米”（凈含量：**kg,產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）、“***崇明大米”（凈含量：*kg,產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）均由當事人委托江蘇**米業(yè)有限公司生產(chǎn)。其中當事人以46元/袋的價格分別于2021年11月18日、2021年12月28日購進“******崇明大米”150袋和200袋，另以25元/袋的價格分別于2021年12月15日、2021年12月30日購進“***崇明大米”400袋和500袋，上述商品包裝袋上均標有“崇明大米”中文字樣。
“崇明大米”注冊商標為地理標志證明商標，注冊人是上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會，商標注冊證編號為第30256012號，核定使用商品為第30類：大米，注冊日期2019年12月28日，有效期至2029年12月27日。當事人為了促進商品銷售，在明知其未經(jīng)“崇明大米”商標注冊人許可的情況下將“崇明大米”商標印制于預包裝大米的包裝袋上突出使用。
此外，根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》的定義，地理標志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定區(qū)域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標志產(chǎn)品包括：（一）來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。（二）原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。由此可見，“崇明大米”作為崇明以世界級生態(tài)島為目標推進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)升級背景下的一款代表性產(chǎn)品，其質(zhì)量、聲譽或其他特性與崇明島的地理條件、產(chǎn)業(yè)特色息息相關(guān)，代表著崇明的形象，使用該注冊商標的商品應當符合相關(guān)要求。上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會作為“崇明大米”的商標注冊人，對商標使用企業(yè)實行授權(quán)審核制度，其對于原糧品質(zhì)、生產(chǎn)加工、包裝銷售都有著嚴格的把控，要求產(chǎn)品的原料大米需來自崇明本地優(yōu)質(zhì)種植基地，生產(chǎn)加工需由具備相應資質(zhì)的企業(yè)在崇明本地進行，從而確保商品的合規(guī)性和“崇明大米”商標的品牌價值。而本案中當事人委托加工的預包裝大米的原糧來源及生產(chǎn)商、經(jīng)銷商資質(zhì)等均未經(jīng)過上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會審核，且并非在崇明本地生產(chǎn)加工，因此當事人并不具備使用“崇明大米”注冊商標的條件，其行為侵犯了“崇明大米”注冊商標專用權(quán)，也在一定程度上對其品牌價值產(chǎn)生了侵害。
綜上，當事人在未取得商標注冊人授權(quán)的情況下在其經(jīng)營的兩款大米上標注“崇明大米”注冊商標的行為，構(gòu)成了侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。至案發(fā)，當事人分別以50.6元/袋、48.5元/袋、55元/袋的價格對外銷售“******崇明大米”100袋、120袋、30袋，以30元/袋的價格對外銷售“***崇明大米”575袋，違法經(jīng)營額為45030元，違法所得為3905元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.2021年12月30日，當事人的委托代理人提供的一份授權(quán)委托書，證明其接受委托的時間及受委托事項等事實；
2.2021年12月30日，當事人的委托代理人提供的一份營業(yè)執(zhí)照復印件、一份食品經(jīng)營許可證復印件，證明當事人的主體資格；3.2021年12月30日，本局執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營地點制作的一份現(xiàn)場筆錄，證明執(zhí)法人員對當事人進行檢查的情況；
4.2021年12月30日，本局執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營地點拍攝的10張照片，證明當事人經(jīng)營涉案商品的事實；
5.2021年12月30日、2022年1月10日、2022年8月17日，本局執(zhí)法人員對當事人的委托代理人制作的三份詢問筆錄，證明當事人經(jīng)營涉案商品的事實以及來源、進銷價、銷售量、違法所得等情況；
6.2022年1月4日，由商標權(quán)利人上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會出具的一份證明文件，證明當事人在經(jīng)營的預包裝大米上標注“崇明大米”商標未經(jīng)上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會授權(quán)的事實；
7. 其他證據(jù)材料。
8. 本局于2022年9月13日向當事人送達了滬市監(jiān)崇聽告〔2022〕**********號行政處罰聽證告知書，依法告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯的權(quán)利，并可以要求聽證。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，未要求聽證。
本局認為，當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第一款第（一）項“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標專用權(quán)：（一）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的；”的規(guī)定，構(gòu)成了侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。
根據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款“工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內(nèi)實施兩次以上商標侵權(quán)行為或者有其他嚴重情節(jié)的，應當從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售。”以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款“當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人立即停止侵權(quán)行為，并決定處罰如下：
1、沒收侵權(quán)商品：（1）“******崇明大米”100袋（凈含量：**kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；（2）“***崇明大米”325袋（凈含量：*kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；
2、沒收違法所得（人民幣）叁仟玖佰零伍元整；
3、罰款（人民幣）壹拾萬元整。
現(xiàn)要求當事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款（人民幣）壹拾萬元整、違法所得（人民幣）叁仟玖佰零伍元整交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
自收到本決定書之日履行沒收侵權(quán)商品：1.100袋“******崇明大米”（凈含量：**kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明），2.325袋“***崇明大米”（凈含量：*kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）的行政處罰。
如當事人不服本決定：
可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市崇明區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海市崇明區(qū)人民法院提起訴訟。
可以在收到本決定書之日六十日內(nèi)依法向/人民政府或者/申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向/人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局（印章）
2022年09月30日
