《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關總署令第249號，以下簡稱《辦法》）已于2022年1月1日起施行。《辦法》對我國進出口食品安全監(jiān)管的一般要求、食品進口和食品出口管理以及相應的監(jiān)督管理措施和法律責任做出了規(guī)定。小編結(jié)合《辦法》實施以來很多企業(yè)的咨詢熱點，梳理了有重要變化的進出口食品監(jiān)管要求。

　　紅色部分表示與舊版辦法相比有新增

　　綠色部分表示有修改

　　01

　　企業(yè)主體責任

　　一、進口

　　第十八條 海關總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。

　　第二十一條 食品進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后2年以上。

　　第二十二條 食品進口商應當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核下列內(nèi)容：

　　（一）制定和執(zhí)行食品安全風險控制措施情況；

　　（二）保證食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的情況。

　　二、出口

　　第三十八條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。

　　進口國家（地區(qū)）暫無標準，合同也未作要求，且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關要求的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口食品符合中國食品安全國家標準。

　　第四十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；進口國家（地區(qū)）相關法律法規(guī)和相關國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合相關要求。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立供應商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關記錄應當真實有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

　　02

　　海關監(jiān)管責任

　　01

　　合格評定

　　第十條 海關依據(jù)進出口商品檢驗相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定。

　　進口食品合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）【以下簡稱境外國家（地區(qū)）】食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。

　　02

　　對境外食品安全體系評估審查

　　第十一條 海關總署可以對境外國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評估和審查，并根據(jù)評估和審查結(jié)果，確定相應的檢驗檢疫要求。

　　03

　　檢疫審批

　　第二十七條 海關依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應當在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進境動植物檢疫許可。

　　04

　　標簽

　　第三十條進口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。對于進口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標識，標明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號；外包裝上應當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容，必須標注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區(qū)）官方檢驗檢疫標識。

　　對于進口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應當有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標識，標明以下內(nèi)容：商品名和學名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū)）、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市）、必須標注目的地為中華人民共和國進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

　　進口食品內(nèi)外包裝有特殊標識規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　特別關注：標簽是進口食品監(jiān)管中常遇到且容易出問題的項目。海關總署今年公布的不合格信息中，13%是由于標簽不合格，主要有未加貼中文標簽、配料表顯示超范圍使用食品添加劑或食品營養(yǎng)強化劑。這也說明少部分企業(yè)并未對進口食品符合我國標準盡到審核責任 。

　　03

　　法律責任

　　第六十八條 食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴重的，海關處以警告。

　　食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關處1萬元以下罰款。

　　第六十九條 境內(nèi)進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關進出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。

　　第七十條 海關在進口預包裝食品監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)進口預包裝食品未加貼中文標簽或者中文標簽不符合法律法規(guī)和食品安全國家標準，食品進口商拒不按照海關要求實施銷毀、退運或者技術(shù)處理的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。

　　第七十二條 下列違法行為屬于《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項規(guī)定的“未遵守本法的規(guī)定出口食品”的，由海關依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：