日前,市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),進一步貫徹黨中央、國務院決策部署,落實食品安全法及其實施條例相關(guān)規(guī)定,督促企業(yè)落實食品安全主體責任,強化企業(yè)主要負責人食品安全責任,規(guī)范食品安全管理人員行為。市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負責人就涉及《規(guī)定》的相關(guān)問題回答記者提問。
記者:《規(guī)定》出臺的背景和意義是什么?
答:近年來,在各方共同努力下,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責任意識、法律意識明顯提升,食品產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。但同時仍存在企業(yè)未依法配備食品安全管理人員以及職責任務不清晰、安全管控不到位等情況,導致主體責任落實不到位。為推動真正落實企業(yè)主體責任,市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)有關(guān)要求,制定了《規(guī)定》。
《規(guī)定》的出臺,將推動企業(yè)進一步建立健全食品安全責任制,配齊配強食品安全管理人員,完善食品安全主體責任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù),推動履職盡責,壓實企業(yè)主體責任;有利于監(jiān)管觸角深度延展,確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責;有利于及時防范化解風險隱患,守住食品安全底線。
記者:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的法律依據(jù)是什么?
答:《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第四十四條對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依法配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。
記者:食品安全總監(jiān)和食品安全員是否必須為專職人員?
答:食品安全總監(jiān)和食品安全員可以為專職或兼職人員。
記者:除了《規(guī)定》第五條明確的企業(yè)外,其他企業(yè)是否需要配備食品安全總監(jiān)?名稱必須叫食品安全總監(jiān)嗎?
答:《規(guī)定》第五條明確了應當配備食品安全總監(jiān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)類型。未達到食品安全總監(jiān)配備要求的企業(yè),應當配備食品安全員。如果企業(yè)已配備了符合本規(guī)定食品安全總監(jiān)任職要求的食品安全管理人員,可不必改變原職務稱謂,明確其為食品安全總監(jiān),履行總監(jiān)職責。
記者:配備食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎?
答:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)至少配備1名食品安全員,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等,建立健全本企業(yè)食品安全責任體系,食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量應根據(jù)實際需要確定。
記者:對于已建立食品安全管理部門的企業(yè),是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置?
答:對于已建立食品安全管理部門、配備相應食品安全管理人員的企業(yè),可保留企業(yè)原有的部門和人員配置,但要確??梢园凑铡兑?guī)定》的要求履行食品安全總監(jiān)、食品安全員相應職責。
記者:《規(guī)定》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當在自查工作基礎上制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制,此處的自查是指什么?
答:《中華人民共和國食品安全法》第四十七條明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。此處的自查是指企業(yè)根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評價。自查工作不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作,但可以結(jié)合開展。
記者:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)原有食品安全風險管控工作機制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系?是否需要改變?
答:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,加大管控、排查和調(diào)度頻次,但不能低于此要求。如果企業(yè)已經(jīng)有類似工作機制的,可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。如:企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分,也可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際對應建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制度,將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實處,確保風險隱患始終在可防可控范圍。
記者:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度?
答:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度,相關(guān)情況應如實記錄、存檔備查。
記者:《規(guī)定》提出的《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀要》,企業(yè)是否需要按照統(tǒng)一的文件名稱來執(zhí)行?
答:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照要求建立《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀要》,文件名稱可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況調(diào)整,但要確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實。
記者:如果食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員未能通過市場監(jiān)督管理部門組織的隨機考核,如何處理?
答:《中華人民共和國食品安全法》第四十四條對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依法配備食品安全管理人員,加強對其培訓和考核,經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。
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