野生動物保護(hù)法二審稿中有關(guān)禁食野生動物的規(guī)定
2022-09-21 09:55:00 來源:食品伙伴網(wǎng)
  食品伙伴網(wǎng)訊 2020年疫情爆發(fā)初期,國家逐漸意識到食用野生動物的危害性,并就現(xiàn)行野生動物保護(hù)法重心是對野生動物的保護(hù),而對禁食野生動物方面的法律約束不完善展開討論,最終明確指出要完善相關(guān)立法。2020年10月,全國人大常務(wù)委員會對野生動物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初次審議。2022年8月30日,十三屆全國人大常委會對《野生動物保護(hù)法(修訂草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議,并形成了草案二審稿。以下食品伙伴網(wǎng)梳理了二次審議稿中關(guān)于禁止食用野生動物相關(guān)的內(nèi)容。
  一、擬確立全面禁止食用野生動物的規(guī)定
  此次審議稿擬明確規(guī)定禁止任何組織及個人獵捕、運輸、交易以及食用野生動物,并有義務(wù)保護(hù)野生動物及棲息地。
  二、擬斷絕食用野生動物的源頭
  此次審議稿擬明確禁止以食用為目的,對野生動物進(jìn)行獵捕運輸、生產(chǎn)經(jīng)營等行為,從根源上斷絕可食用到野生動物的任何可能。
  三、擬明確和細(xì)化禁止食用野生動物的范圍
  現(xiàn)行野生動物保護(hù)法對禁食的法律規(guī)范僅限于國家重點保護(hù)野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動物,存在制度漏洞,此次的審議稿中擬明確規(guī)定禁止食用“三有”類野生動物(即“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”)以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。
  四、擬新增禁止野生動物在流通中的服務(wù)
  現(xiàn)行野生動物保護(hù)法對交易場所出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)沒有提及。此次的審議稿中新增了對網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等交易場所的約束條款,明確規(guī)定了此類服務(wù)為違法行為。
  五、擬加大食用野生動物的處罰力度
  此次審議稿在現(xiàn)行野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上擬加大對食用野生動物等違法行為的處罰力度、提高處罰額度、擴(kuò)充處罰種類。
  下表是食品伙伴網(wǎng)整理的二次審議稿中禁止食用野生動物相關(guān)違法行為及處罰措施,分享給大家。
相關(guān)違法行為
處罰措施
(以食用為目的)在自然保護(hù)地、禁獵(漁)區(qū)、禁獵 (漁)期獵捕國家重點保護(hù)野生動物
由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門、海警機(jī)構(gòu)和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處獵獲物價值二倍以上二十倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足五千元的,并處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(從重處罰)
(以食用為目的)未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物
(以食用為目的)使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護(hù)野生動物
(以食用為目的)未將獵捕情況向野生動物保護(hù)主管部門備案
由核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷特許獵捕證、狩獵證。(從重處罰)
(以食用為目的)在自然保護(hù)地、禁獵(漁)區(qū)、禁獵 (漁)期獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護(hù)野生動物
由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處獵獲物價值一倍以上十倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的,并處二千元以上二萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(從重處罰)
(以食用為目的)未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護(hù)野生動物
(以食用為目的)使用禁用的工具、方法獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護(hù)野生動物
(以食用為目的)在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物,破壞生態(tài)
由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的,并處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(從重處罰)
(以食用為目的)未取得持槍證持槍獵捕野生動物
構(gòu)成違反治安管理行為的,還應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(從重處罰)
(以食用為目的)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識,或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點保護(hù)野生動物及其制品或者本法第二十九條第二款規(guī)定的野生動物及其制品
由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(從重處罰)
(以食用為目的)未持有合法來源證明出售、利用、運輸、攜帶、寄遞有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護(hù)野生動物及其制品
由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物,并處野生動物價值一倍以上十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(從重處罰)
(以食用為目的)鐵路、道路、水運、民航、郵政、快遞等企業(yè)未按照規(guī)定查驗或者承運、寄遞野生動物及其制品
由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、郵政管理等相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷經(jīng)營許可證。(從重處罰)
以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物
由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,并處獵獲物價值一倍以上五倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的,并處二千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
以食用為目的交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物
由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物,并處野生動物價值一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
食用或者為食用非法購買本法規(guī)定保護(hù)的野生動物及其制品
由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款;
食用或者為食用非法購買其他陸生野生動物及其制品
責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)、經(jīng)營使用本法規(guī)定保護(hù)的野生動物或者其他陸生野生動物及其制品制作的食品
由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,并處違法所得十五倍以上三十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)
由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  小結(jié):
  野生動物保護(hù)法(修訂草案二次審議稿)僅作為此次征集意見的草案文本,后續(xù)全國人大常委會可能還會結(jié)合二次審議稿征求意見,重新制定并發(fā)布三次審議稿,也有可能直接出臺正式的野生動物保護(hù)法,食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注相關(guān)動態(tài),同時也建議相關(guān)責(zé)任主體及時予以關(guān)注。

  本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章,轉(zhuǎn)載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓(xùn)服務(wù)等,詳詢:0535-2129301,郵箱:vip@foodmate.net。
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