海關(guān)總署于2021年4月12日公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》(海關(guān)總署令第249號(hào))(下稱《辦法》),自2022年1月1日起施行。今天的課堂圍繞進(jìn)口方面的問(wèn)題進(jìn)行解答,下面一起來(lái)學(xué)習(xí)吧!
我司想拓展進(jìn)口食品業(yè)務(wù),想了解一下企業(yè)備案和食品準(zhǔn)入方面的要求。
答
境外出口商或代理商、食品進(jìn)口商備案
第十九條 向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(以下簡(jiǎn)稱境外出口商或者代理商)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。
境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記
第十八條 海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理,并公布獲得注冊(cè)的企業(yè)名單。
解讀:海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理,對(duì)輸華食品國(guó)家或地區(qū)主管部門推薦申請(qǐng)注冊(cè)和企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審查,符合注冊(cè)條件的,準(zhǔn)予注冊(cè)。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第248號(hào))相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
為嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)境外輸華國(guó)家或地區(qū)食品安全體系評(píng)估和審查,便于國(guó)內(nèi)外監(jiān)管部門、經(jīng)營(yíng)主體和廣大消費(fèi)者了解相關(guān)信息,更好地服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易健康發(fā)展,海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局開(kāi)發(fā)了“符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)”。
我司已進(jìn)行備案,并聯(lián)系了國(guó)外的供應(yīng)商,想知道下一步進(jìn)口環(huán)節(jié)需要注意哪些事項(xiàng)?
答
進(jìn)口食品標(biāo)準(zhǔn)
第九條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際條約、協(xié)定的要求。
進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
利用新的食品原料生產(chǎn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定,取得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
檢疫審批
第二十七條 海關(guān)依法對(duì)需要進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可。
延伸:《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第十條規(guī)定,輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的,必須事先提出申請(qǐng),辦理檢疫審批手續(xù)。
進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)要求
第三十條 進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的,還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。
進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品:內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:產(chǎn)地國(guó)家(地區(qū))、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào)、生產(chǎn)批號(hào);外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地(具體到州/省/市)、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容,必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó),加施出口國(guó)家(地區(qū))官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。
進(jìn)口水產(chǎn)品:內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式(海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖)、生產(chǎn)地區(qū)(海洋捕撈海域、淡水捕撈國(guó)家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國(guó)家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)(含捕撈船、加工船、運(yùn)輸船、獨(dú)立冷庫(kù))名稱、注冊(cè)編號(hào)及地址(具體到州/省/市),必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。
進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品:進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。
進(jìn)口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如實(shí)申報(bào)
第二十四條 海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施指定口岸進(jìn)口,指定監(jiān)管場(chǎng)地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場(chǎng)地名單由海關(guān)總署公布。
延伸:依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定,海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,可以對(duì)部分食品實(shí)行指定口岸進(jìn)口。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,海關(guān)可以對(duì)部分食品實(shí)行指定實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)。
如實(shí)申報(bào)
第二十五條 食品進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。
存放指定場(chǎng)所
■第三十一條 進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后,應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所;需要移動(dòng)的,必須經(jīng)海關(guān)允許,并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。
指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
■第三十二條大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。
合格評(píng)定結(jié)果及其處置
■第十條 海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。進(jìn)口食品合格評(píng)定活動(dòng)包括:向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家(地區(qū))〔以下簡(jiǎn)稱境外國(guó)家(地區(qū))〕食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。
解讀:該條款依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》,對(duì)進(jìn)口食品引入“合格評(píng)定”概念,并整合食品進(jìn)口全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求,規(guī)定了合格評(píng)定活動(dòng)9項(xiàng)內(nèi)容,使進(jìn)口食品監(jiān)管工作更加科學(xué)嚴(yán)密。
■第三十三條 進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定合格的,準(zhǔn)予進(jìn)口。進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定不合格的,由海關(guān)出具不合格證明;涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,由海關(guān)書(shū)面通知食品進(jìn)口商,責(zé)令其銷毀或者退運(yùn);其他項(xiàng)目不合格的,經(jīng)技術(shù)處理符合合格評(píng)定要求的,方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。
我司經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)口多年,想了解下修訂的《辦法》對(duì)進(jìn)口商日常管理方面規(guī)定了哪些義務(wù)?
答
備案信息的變更
第二十條第一款 境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起 60 日內(nèi),向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
食品進(jìn)口和銷售記錄制度
第二十一條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后 6 個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存期限為銷售后 2 年以上。
食品進(jìn)口商自主審核制度
第二十二條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點(diǎn)審核下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲贫ê蛨?zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況;
?。ǘ┍WC食品符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
進(jìn)口食品召回
第三十七條 食品進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),或者有證據(jù)證明可能危害人體健康,應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定,立即停止進(jìn)口、銷售和使用,實(shí)施召回,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,記錄召回和通知情況,并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報(bào)告。
處罰是企業(yè)十分擔(dān)心的一件事,我們想知道《辦法》對(duì)進(jìn)口食品方面的法律責(zé)任規(guī)定。
答
食品進(jìn)口商備案相關(guān)違法行為處罰
■第六十八條 食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù),情節(jié)嚴(yán)重的,海關(guān)處以警告。
食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的,海關(guān)處1萬(wàn)元以下罰款。
不配合核查違法行為處罰
■第六十九條 境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作,拒絕接受詢問(wèn)、提供材料,或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實(shí)際情況不符的,海關(guān)處以警告或者1萬(wàn)元以下罰款。
標(biāo)簽相關(guān)違法行為處罰
■第七十條 海關(guān)在進(jìn)口預(yù)包裝食品監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求實(shí)施銷毀、退運(yùn)或者技術(shù)處理的,海關(guān)處以警告或者1萬(wàn)元以下罰款。
擅自提離進(jìn)口食品違法行為處罰
■第七十一條 未經(jīng)海關(guān)允許,將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所的,海關(guān)責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以下罰款。
供稿單位:榕城海關(guān)