為更好地貫徹落實《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》“加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)搜集整理RCEP果蔬技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為果蔬出口企業(yè)開拓RCEP市場提供指導(dǎo)。
上期小編主要圍繞RCEP成員國中越南、日本、泰國等的果蔬技術(shù)性貿(mào)易措施情況進行介紹，本期，小編將繼續(xù)解讀RCEP成員國中印度尼西亞、馬來西亞和韓國等的相關(guān)情況。
印度尼西亞
01 監(jiān)管機構(gòu)
印度尼西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)部下屬農(nóng)業(yè)檢疫局（IAQA）、國家藥品和食品檢驗局（BPOM）、國家標準局（BSN）、貿(mào)易部、衛(wèi)生部等。
02 技術(shù)法規(guī)和標準
印度尼西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《動物、魚類和植物檢疫法》1《食品法》2《植物檢疫政府條例法》3《新鮮植物源性食品進出口安全管理措施》4等。
印度尼西亞根據(jù)《食品法》對進口水果蔬菜制定了農(nóng)藥殘留、重金屬、轉(zhuǎn)基因、輻照、包裝材料等多項要求。《有關(guān)進口植物源新鮮食品的食品安全控制第55/Permentan/Kr.040/11/2016 號法規(guī)》5規(guī)定進口申報、檢驗、監(jiān)控措施和食品安全限量標準等，共涉及植物源食品包括水果、蔬菜、谷物、堅果、豆類等 6 大類共100 種植物源性食品，包括農(nóng)藥殘留、重金屬、毒素、微生物等項目的限量要求。
此外，印度尼西亞《添加劑限量》6禁止用于食品的食品添加劑有硼酸、水楊酸及其鹽、碳酸二乙酯、甲醛、溴酸鉀、氯酸鉀、硝基苯等19種。
03 合格評定程序
1.植物檢疫要求。印度尼西亞植物檢疫的基本法律是《動物、魚類和植物檢疫法》，根據(jù)該法印度尼西亞延伸制定了多項植物檢疫法規(guī)。其中，《農(nóng)業(yè)部第42/ PERMENTAN /OT.140/6/2012號條例》7規(guī)定了進口水果蔬菜植物檢疫措施，包括了檢疫條件、指定港口和檢疫目標等，另外根據(jù)進口國是檢疫性害蟲疫區(qū)或非疫區(qū)還規(guī)定了衛(wèi)生檢查、禁止進口、處置等程序?！掇r(nóng)業(yè)部第31/PERMENTAN/KR.010/7/2018號條例》8規(guī)定了印度尼西亞重點關(guān)注的檢疫性有害生物清單。
2.標簽規(guī)定。印度尼西亞進口水果蔬菜標簽內(nèi)容及格式依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號條例》9（2021年第20號條例修訂）10進行規(guī)定。標簽需說明產(chǎn)品名稱、重量/內(nèi)容量、生產(chǎn)商/進口商的名稱和地址，并且標簽必須以印度尼西亞語、阿拉伯?dāng)?shù)字和英文字母進行標注。
3.食品包裝要求?！顿Q(mào)易部第 30 / M-DAG / PER / 5/2017號條例》11列出了禁止用于食品接觸材料的原材料和允許使用的原材料清單。允許用于食品接觸材料的原材料包括塑料、橡膠、紙、樹脂聚合物、陶瓷、玻璃和金屬等，并列出了遷移量限量值。未列入清單的原材料須檢查其安全性并經(jīng)國家藥品和食品監(jiān)督局批準后方可使用。
此外，在印度尼西亞銷售的食品包裝必須顯示標識，表明使用了適合食品的安全容器。對于塑料容器，規(guī)定應(yīng)注明回收代碼和所用塑料的種類。在使用木質(zhì)產(chǎn)品進行包裝時，須滿足《農(nóng)業(yè)部第12/ PERMENTAN /OT.140/2/2009號條例》12要求。
04 進口程序
水果蔬菜的進口程序如下：
出口前：須從農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工和流通總局獲得園藝作物進口推薦信（RIPH）；向商務(wù)部門戶網(wǎng)站INATRADE申請進口批準，并通過該網(wǎng)站獲得電子批準證書。出口商或其代理商應(yīng)在裝貨船舶離港前出具安全檢驗事前通知書和經(jīng)認證的檢驗機構(gòu)的分析證明書；通過印尼農(nóng)業(yè)檢疫局官方門戶網(wǎng)站在線注冊預(yù)申報表并獲取條形碼。
進口報關(guān)：須將進口關(guān)稅和稅款支付單（SSPCP）、發(fā)票、清單、提貨單、出口國植物檢疫證書（列名衛(wèi)生證書和進口批準文號）、檢驗公司報告等材料附在進口報關(guān)單（PIB）上，并提交至裝運港海關(guān)，以獲取報關(guān)單登記號。
文件審查：裝運港海關(guān)對申報內(nèi)容、所附文件、進口關(guān)稅計算等進行審查。通過這些檢查并獲得裝運港海關(guān)的許可后提貨。
檢驗檢疫：待進口的水果蔬菜到貨后，由檢疫人員查驗單證。如果文件檢查表明沒有問題，則進行衛(wèi)生檢查。如果衛(wèi)生檢查沒有問題，將發(fā)出安全確認書。
銷售許可：對于進口水果和蔬菜的銷售，根據(jù)《貿(mào)易部2019年第44號條例》13規(guī)定，持有通用進口商認證編號（API-U）進口公司只能將進口產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商，禁止向消費者直接銷售和向零售商銷售。擁有制造商-進口商認證編號（API-P）的公司只允許將進口產(chǎn)品用作生產(chǎn)的原材料或輔助材料，原則上禁止將其出售給第三方。根據(jù)此規(guī)定，印度尼西亞的所有零售都只能通過分銷商進行。
馬來西亞
01 監(jiān)管機構(gòu)
馬來西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)部（DOA）、農(nóng)業(yè)與食品部（MAFI）、檢疫檢驗局（MAQIS）、衛(wèi)生部（MOH）和皇家海關(guān)署（KDRM）。
02 技術(shù)法規(guī)和標準
馬來西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《植物檢疫法（1976）》14《植物檢疫條例（1981）》15《食品法（1983）》16《食品法規(guī)（1985）》17等。
食品添加劑相關(guān)規(guī)定。關(guān)于進出口農(nóng)食產(chǎn)品中食品添加劑的規(guī)定在《食品法規(guī)（1985）》的第五部分中列出，包括食品添加劑的定義、使用原則、標簽要求等。
農(nóng)藥殘留相關(guān)規(guī)定。《食品法規(guī)（1985）》第41條第2項規(guī)定，特定食品必須符合該法附件16所規(guī)定最大殘留限量（MRLs），如附件16未有相關(guān)規(guī)定，則該食品應(yīng)符合食品法典委員會標準 ；如附件16或食品法典委員會標準均未有規(guī)定，則規(guī)定了0.01ppm的默認限量。
重金屬及其他污染物相關(guān)規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》同時還對水果蔬菜中重金屬及其他污染物的最大殘留限量進行了規(guī)定。
03 合格評定程序
1.植物檢疫要求。馬來西亞依據(jù)《植物檢疫法（1976）》《植物檢疫條例（1981）》等法規(guī)對進口水果蔬菜實施植物檢疫。進口商在進口時需要向植物檢疫處申請進口植物檢疫許可證。一般來說，進口檢疫許可需逐票貨物單獨申請，有效期3個月。
2.標簽要求?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》第四部分對食品標簽中的語言、設(shè)計文字的顏色和規(guī)格、生產(chǎn)日期、營養(yǎng)標簽、成分表、注意事項等進行規(guī)定。
3.檢疫性有害生物目錄。馬來西亞農(nóng)業(yè)部規(guī)定進口水果蔬菜除符合本國植物檢疫有關(guān)法律法規(guī)和安全衛(wèi)生標準外，同時不得帶有《植物檢疫條例（1981）》中注明的馬方重點關(guān)注的檢疫性有害生物。
04 進口程序
水果蔬菜進口管制由衛(wèi)生部（MOH）、檢疫檢驗局（MAQIS）和皇家海關(guān)署（KDRM）合作進行。進口水果蔬菜需要在馬來西亞檢驗檢疫局系統(tǒng)注冊登記；進口商必須在水果蔬菜到馬來西亞前至少一個月提交所需文件。文件檢查和檢驗檢疫將在馬來西亞的機場和港口進行，具體進口程序如下圖所示。
韓國
01 監(jiān)管機構(gòu)
韓國進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)、食品和農(nóng)村事務(wù)部（MAFRA）、農(nóng)林畜產(chǎn)檢疫部（APQA）、韓國關(guān)稅廳（KCS）、食品藥品安全部（MFDS）、環(huán)境部（MOE）。
02 技術(shù)法規(guī)和標準
韓國進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《植物防疫法》18《植物防疫法實施規(guī)則》19《食品衛(wèi)生法》20《進口食品安全管理特別法》21《進口食品安全管理特別法實施細則》22《海關(guān)法》23等。
韓國《食品的標準和規(guī)格》24對進口水果蔬菜的農(nóng)藥殘留限量標準、重金屬和污染物、禁用化學(xué)物質(zhì)、禁用作為食品成分的物質(zhì)等進行了規(guī)定，《植物防疫法實施規(guī)則》對禁止進境的有害生物、禁止進口的植物、有害生物風(fēng)險分析以及檢疫處理等內(nèi)容進行了規(guī)定。
此外，食品添加劑要求詳見《食品添加劑的標準和規(guī)格》25，包裝容器要求詳見《儀器、容器和包裝的標準和規(guī)格》26。
韓國于 2019年開始實施農(nóng)藥肯定列表制度 （PLS），即當(dāng)韓國食品法典中沒有確定 MRL 時，適用0.01ppm 的默認限量。
農(nóng)藥殘留查詢網(wǎng)址為：https://residue.foodsafetykorea.go.kr/vd/mrl
添加劑要求查詢網(wǎng)址為：http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/04_02_02.jsp?idx=820
重金屬和污染物、違禁化學(xué)品和禁止用作食品成分的物質(zhì)清單及限量要求查詢網(wǎng)址為：http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/01_03.jsp?idx=12
03 合格評定程序
1.標簽。韓國進口水果蔬菜應(yīng)按照《食品等標簽標準》27對標簽進行定制和粘貼，且標簽內(nèi)容需使用韓語，具體包括產(chǎn)品名稱、進口商、生產(chǎn)商、包裝商、原產(chǎn)國名稱、生產(chǎn)日期、凈含量、儲存方法、轉(zhuǎn)基因標識、注意事項等27項內(nèi)容。散裝進口水果蔬菜可豁免標注。
2.原產(chǎn)地標識。韓國要求對韓國本土市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實行強制性原產(chǎn)地標識規(guī)定，涵蓋了222種韓國本土農(nóng)產(chǎn)品、161種進口農(nóng)產(chǎn)品及268種加工農(nóng)產(chǎn)品，詳見《農(nóng)水產(chǎn)品原產(chǎn)地標識指南》28。
3.植物檢疫。韓國為了防止病蟲害從境外流入，對進口水果蔬菜實行嚴格的植物檢疫措施。
根據(jù)《植物防疫法》，韓國進口水果蔬菜必須接受植物檢疫，并提供符合國際植物保護公約規(guī)定格式的、由出口國政府機構(gòu)簽植物檢疫證書。在植物檢疫過程中，韓國重點關(guān)注的包括真菌、細菌、病毒、螨蟲、線蟲、昆蟲、雜草等7大類。植物檢疫程序、植物檢疫地點、禁限進境植物清單、進口檢疫申請流程等內(nèi)容詳見APQA植物檢疫專欄29。
此外，韓國每年還針對高風(fēng)險病蟲害或其他病蟲害較多農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布專門的植物檢疫重點管理品類，2022年發(fā)布的重點管理品類就包括生姜、洋蔥、蘆筍、大蒜球根、檸檬、榴蓮、藍莓、芒果等20個品類。同時，對近年興起的跨境電商海外直購植物也實施了嚴格的植物檢疫措施。
04 進口程序
向韓國出口水果蔬菜用于銷售或商業(yè)目的，則必須向食品藥品安全部申報進口。進口商（或進口代理）必須通過韓國海關(guān)“電子海關(guān)系統(tǒng)”進行進口申報，需提交的文件有發(fā)票、價格申報、提單副本、裝箱單、原產(chǎn)地證明、出口證書等。進口商、銷售食品的個人或法人，應(yīng)當(dāng)事先辦理“進口食品等進口銷售業(yè)務(wù)的營業(yè)登記”。出口企業(yè)必須在對韓國進口申報前7天向食品藥品安全部登記《韓國進口食品安全管理特別法實施條例》規(guī)定的事項，如出口企業(yè)的名稱、地點和出口產(chǎn)品等。
韓國海關(guān)、食品藥品安全部和農(nóng)林畜產(chǎn)檢疫部是參與進口水果蔬菜清關(guān)的機構(gòu)，上述三個機構(gòu)清關(guān)程序及要求詳見參考資料30,31,32。
本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動態(tài)調(diào)整請以相關(guān)主管機構(gòu)官方解釋、發(fā)布為準。
相關(guān)規(guī)定具體要求可通過以下鏈接查詢。
1.印度尼西亞《動物、魚類和植物檢疫法》https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/123687/uu-no-21-tahun-2019
2.印度尼西亞《食品法》http://www.flevin.com/id/lgso/translations/JICA%20Mirror/english/4948_UU_18_2012_e.html
3.印度尼西亞《植物檢疫政府條例》https://www.ippc.int/zh/countries/indonesia/reportingobligation/2012/12/republic-of-indonesia-government-regulation-no14-the-year-of-2002/
4.印度尼西亞《新鮮植物源性食品進出口安全管理措施》https://www.ippc.int/zh/countries/indonesia/reportingobligation/2016/09/the-regulation-of-minister-of-agriculture-no-04permentanpp34022015-regarding-food-safety-control-for-importation-and-exportation-of-fresh-food-plant-origin/
5.印度尼西亞《農(nóng)業(yè)部長第55/PERMENTAN/KR.040/11/2016號》https://paralegal.id/peraturan/peraturan-menteri-pertanian-nomor-55-permentan-kr-040-11-2016/
6.印度尼西亞《添加劑限量》https://members.wto.org/crnattachments/2021/SPS/IDN/21_3812_00_x.pdf
7.印度尼西亞《農(nóng)業(yè)部第42/ PERMENTAN/OT.140/6/2012號條例》https://www.ippc.int/zh/countries/indonesia/reportingobligation/2012/12/plant-quarantine-action-on-the-importation-of-fresh-fruits-and-vegetables-to-indonesia/
8.印度尼西亞《農(nóng)業(yè)部第31/ PERMENTAN /ＫＲ。010/7/2018號條例》https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/161018/permentan-no-31permentankr01072018-tahun-2018
9.印度尼西亞《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號條例》https://peraturanpedia.id/peraturan-badan-pengawas-obat-dan-makanan-nomor-31-tahun-2018/
10.印度尼西亞《食品藥品監(jiān)督管理局2021年第20號條例》https://peraturanpedia.id/peraturan-badan-pengawas-obat-dan-makanan-nomor-20-tahun-2021/#:~:text=PeraturanPedia.id%20–%20Peraturan%20Badan%20Pengawas%20Obat%20dan%20Makanan,Nomor%2020%20Tahun%202021%20ini%20ditetapkan%20dengan%20pertimbangan
11.印度尼西亞《貿(mào)易部第30/M-DAG/ PER/5/2017號條例》http://jdih.kemendag.go.id/backendx/image/regulasi/18191207_Permendag_No__30_tahun_2017.PDF
12.印度尼西亞《農(nóng)業(yè)部第12/ PERMENTAN /OT.140/2/2009號條例》https://www.ippc.int/zh/countries/indonesia/reportingobligation/2012/12/the-regulation-of-the-minister-of-agriculture-no-12permentan-ot14022009-concerning-requirement-and-procedure-of-plant-quarantine-measures-toward-the-importation-of-wood-packaging-material-into-the-territory-of-the-republic-of-indoesia/
13.印度尼西亞《貿(mào)易部2019年第44號條例》https://peraturanpedia.id/peraturan-menteri-perdagangan-nomor-40-tahun-2019/
14.馬來西亞《植物檢疫法（1976）》http://www.doa.gov.my/index/resources/perkhidmatan/permit/myimport/akta_kuarantin_tumbuhan_1976.pdf
15.馬來西亞《植物檢疫條例（1981）》
http://www.doa.gov.my/index/resources/perkhidmatan/permit/myimport/peraturan_kuarantin_tumbuhan_1981_v2.pdf
16.馬來西亞《食品法（1983）》http://www.agc.gov.my/agcportal/uploads/files/Publications/LOM/EN/Act%20281%20-%20Food%20Act%201983.pdf
17.馬來西亞《食品法規(guī)（1985）》
http://fsq.moh.gov.my/v6/xs/page.php?id=72
18.韓國《植物防疫法》https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%EC%8B%9D%EB%AC%BC%EB%B0%A9%EC%97%AD%EB%B2%95
19.韓國《植物防疫法實施規(guī)則》https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%EC%8B%9D%EB%AC%BC%EB%B0%A9%EC%97%AD%EB%B2%95%EC%8B%9C%ED%96%89%EA%B7%9C%EC%B9%99
20.韓國《食品衛(wèi)生法》https://www.law.go.kr/LSW//lslinkProc.do?lsNm=%EC%8B%9D%ED%92%88%EC%9C%84%EC%83%9D%EB%B2%95&chrClsCd=010202&mode=2
21.韓國《進口食品安全特別法》https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%EC%88%98%EC%9E%85%EC%8B%9D%ED%92%88%EC%95%88%EC%A0%84%EA%B4%80%EB%A6%AC%ED%8A%B9%EB%B3%84%EB%B2%95
22.韓國《進口食品安全管理特別法實施細則》https://www.law.go.kr/LSW/lsEfInfoP.do?lsiSeq=182354#
23.海關(guān)法
https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%EA%B4%80%EC%84%B8%EB%B2%95
24.韓國《食品的標準和規(guī)格》https://www.law.go.kr/%ED%96%89%EC%A0%95%EA%B7%9C%EC%B9%99/%EC%8B%9D%ED%92%88%EC%9D%98%EA%B8%B0%EC%A4%80%EB%B0%8F%EA%B7%9C%EA%B2%A9
25.韓國《食品添加劑的標準和規(guī)格》https://www.law.go.kr/%ED%96%89%EC%A0%95%EA%B7%9C%EC%B9%99/%EC%8B%9D%ED%92%88%EC%B2%A8%EA%B0%80%EB%AC%BC%EC%9D%98%EA%B8%B0%EC%A4%80%EB%B0%8F%EA%B7%9C%EA%B2%A9
26.韓國《儀器、容器和包裝的標準和規(guī)格》https://www.law.go.kr/%ED%96%89%EC%A0%95%EA%B7%9C%EC%B9%99/%EA%B8%B0%EA%B5%AC%EB%B0%8F%EC%9A%A9%EA%B8%B0%C2%B7%ED%8F%AC%EC%9E%A5%EC%9D%98%EA%B8%B0%EC%A4%80%EB%B0%8F%EA%B7%9C%EA%B2%A9
27.韓國《食品等標簽標準》https://www.law.go.kr/%ED%96%89%EC%A0%95%EA%B7%9C%EC%B9%99/%EC%8B%9D%ED%92%88%EB%93%B1%EC%9D%98%ED%91%9C%EC%8B%9C%EA%B8%B0%EC%A4%80
28.韓國《農(nóng)水產(chǎn)品原產(chǎn)國標識指南》https://www.law.go.kr/%ED%96%89%EC%A0%95%EA%B7%9C%EC%B9%99/（%EB%86%8D%EB%A6%BC%EC%B6%95%EC%82%B0%EC%8B%9D%ED%92%88%EB%B6%80）%20%EB%86%8D%EC%88%98%EC%82%B0%EB%AC%BC%EC%9D%98%20%EC%9B%90%EC%82%B0%EC%A7%80%ED%91%9C%EC%8B%9C%20%EC%9A%94%EB%A0%B9
29.韓國新鮮水果蔬菜進口條件http://www.qia.go.kr/plant/imQua/plant_fruit_cond.jsp
30.韓國海關(guān)清關(guān)程序https://www.customs.go.kr/english/cm/cntnts/cntntsView.do?mi=8055&cntntsId=2731
31.韓國食品藥品安全部清關(guān)程序
https://www.mfds.go.kr/eng/wpge/m_11/denofile.do
32.韓國農(nóng)林畜產(chǎn)檢疫部清關(guān)程序http://www.qia.go.kr/english/html/Animal_livestock/02AnimalLivestock_003-5.jsp
供稿單位：海關(guān)總署國際合作司、海關(guān)總署國際檢驗檢疫標準與技術(shù)法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心）、汕頭海關(guān)、廣州海關(guān)
相關(guān)報道：RCEP專欄丨RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口果蔬篇·上）
