陽澄湖大閘蟹是江蘇省昆山特色水產(chǎn)品,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。近年來,“過水蟹”“洗澡蟹”等以外地大閘蟹冒充陽澄湖大閘蟹的不誠信經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)產(chǎn)品品牌和消費(fèi)者權(quán)益帶來一定影響。2019年起,昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與陽澄湖大閘蟹主產(chǎn)地巴城鎮(zhèn)人民政府作為牽頭單位,多方協(xié)作成立聯(lián)合專項(xiàng)工作組,開展地產(chǎn)大閘蟹專項(xiàng)信用評(píng)價(jià)工作,探索以信用監(jiān)管手段規(guī)范地產(chǎn)大閘蟹生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保護(hù)地方特色品牌。
一是建立大閘蟹信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。專項(xiàng)工作組制定了“大閘蟹信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,評(píng)價(jià)體系對(duì)大閘蟹養(yǎng)殖主體的基本情況、生產(chǎn)過程管理、環(huán)境管理、質(zhì)量管理、公共信用、抽檢監(jiān)督、社會(huì)責(zé)任履行等7個(gè)維度共計(jì)63項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理與結(jié)果評(píng)價(jià)。聯(lián)合南京審計(jì)大學(xué)、昆山征信管理有限公司等專業(yè)院校及征信機(jī)構(gòu),創(chuàng)新“政、校、企”三方合作模式,編制《昆山市漁業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)范》等制度16個(gè)。2021年,昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、昆山征信管理有限公司合作,探索開展大閘蟹質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)附錄起草工作。昆山將結(jié)合當(dāng)前以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制下的信用信息資源,對(duì)原有信用評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行完善,更科學(xué)地設(shè)定相關(guān)農(nóng)業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則、指標(biāo)內(nèi)容、評(píng)價(jià)要求和信用等級(jí)劃分依據(jù)等,為有效指導(dǎo)行業(yè)信用評(píng)價(jià),建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的信用評(píng)價(jià)模型,推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用打好基礎(chǔ)。
二是建立大閘蟹信用信息數(shù)據(jù)庫。實(shí)施陽澄湖大閘蟹信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工程,先后開發(fā)了用于移動(dòng)終端信息采集的“大閘蟹生產(chǎn)信用監(jiān)管平臺(tái)”和應(yīng)用于PC端的“巴城地產(chǎn)大閘蟹生產(chǎn)信用管理平臺(tái)”,同時(shí)利用好水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中收集的漁事活動(dòng)數(shù)據(jù),建立較完整的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上,建設(shè)了昆山智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村—地產(chǎn)大閘蟹信用管理平臺(tái),平臺(tái)設(shè)計(jì)了信用管理功能,可對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行信用得分和信用等級(jí)評(píng)估,并推動(dòng)將養(yǎng)殖戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果與獲取蟹扣等公用資源掛鉤的應(yīng)用研究工作,以此提升優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)陽澄湖大閘蟹的附加值,加快陽澄湖大閘蟹從價(jià)格取向到價(jià)值取向的品牌建設(shè)理念轉(zhuǎn)變。下一步,昆山還將聯(lián)合科研院校等專業(yè)單位,探索建設(shè)昆山市大閘蟹產(chǎn)業(yè)信用聯(lián)盟,建立大閘蟹產(chǎn)業(yè)鏈信用信息數(shù)據(jù)庫和防偽溯源信用二維碼,將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)全方面納入評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)信用建設(shè)向生產(chǎn)、銷售、管理端延伸,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前,已完成昆山市巴城鎮(zhèn)15個(gè)涉漁行政村大閘蟹養(yǎng)殖戶軟件推廣和信息采集工作,共采集1316戶養(yǎng)殖戶的信息并進(jìn)行信用評(píng)價(jià),涉及全鎮(zhèn)約2.1萬畝大閘蟹養(yǎng)殖水面,養(yǎng)殖戶覆蓋率99%以上。
三是組織開展大閘蟹等多領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)定。實(shí)施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管工程,推動(dòng)昆山市1067家農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體納入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)監(jiān)管,建立規(guī)模生產(chǎn)主體電子信用檔案。2021年,隨機(jī)從“江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)—信用系統(tǒng)”選取農(nóng)、畜、水產(chǎn)品生產(chǎn)主體82家開展信用監(jiān)管試點(diǎn)工作。目前,完成了82家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的信用初評(píng)工作。通過推動(dòng)不同類型主體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用承諾,引導(dǎo)經(jīng)營主體完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用檔案,組織實(shí)施主體信用評(píng)價(jià),對(duì)不同主體實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類分析,差異化監(jiān)管,大大提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、養(yǎng)殖戶誠信經(jīng)營、規(guī)范養(yǎng)殖的守信意識(shí)和認(rèn)知度,為探索制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用溯源評(píng)價(jià)規(guī)范提供了實(shí)踐支撐。
四是加強(qiáng)投入品質(zhì)量信用管理。農(nóng)藥、漁藥是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。2018年起,昆山市從農(nóng)藥、漁藥經(jīng)營管理入手,探索開展信用監(jiān)管試點(diǎn)工作。依據(jù)考核指標(biāo)體系,昆山每年都對(duì)全市農(nóng)藥經(jīng)營單位開展一次信用考核,三年來共評(píng)選出A級(jí)農(nóng)藥誠信經(jīng)營單位9家,B級(jí)農(nóng)藥誠信經(jīng)營單位19家。對(duì)評(píng)價(jià)為A級(jí)、B級(jí)的單位或個(gè)人予以授牌獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)評(píng)價(jià)為D級(jí)、E級(jí)的單位或個(gè)人進(jìn)行約談,要求限期整改。2018年,昆山市對(duì)全市7個(gè)區(qū)鎮(zhèn)隨機(jī)抽樣的120戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和30家漁藥經(jīng)營店的信用狀況進(jìn)行入戶實(shí)地調(diào)研,出具誠信經(jīng)營、規(guī)范養(yǎng)殖試點(diǎn)信用評(píng)價(jià)報(bào)告150份,完成信用評(píng)價(jià)多維度分析報(bào)告2份。評(píng)價(jià)結(jié)果為漁業(yè)行業(yè)經(jīng)營主體享受信用惠農(nóng)政策提供了科學(xué)的依據(jù),有效促進(jìn)漁業(yè)行業(yè)由“政策性硬監(jiān)管”向“信用型軟監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)型。