2022年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情多地散發(fā)，作為接觸性聚集性行業(yè)，多地餐飲堂食乃至外賣遭遇階段性停擺，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家高度重視困難行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部等有關(guān)部門密集出臺(tái)紓困扶持措施，著力通過(guò)減稅降費(fèi)、金融支持等方式緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。為便于餐飲企業(yè)領(lǐng)會(huì)并用好政策，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)對(duì)政策進(jìn)行梳理分析，助力行業(yè)回暖。

　　一、著力降稅減費(fèi)

　　稅費(fèi)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主要成本之一，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》提出，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)按15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》鼓勵(lì)地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等措施，對(duì)特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策。《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》提出，緩繳餐飲、零售等企業(yè)社保費(fèi)中的單位應(yīng)繳納部分，對(duì)餐飲、零售等企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。

　　除加大增值稅留抵退稅政策力度、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)等措施外，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》還提出，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)。給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。這些政策措施的落地實(shí)施將緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的巨大壓力。

　　二、給予財(cái)政補(bǔ)貼

　　財(cái)政補(bǔ)貼是降低企業(yè)成本的直接、有效手段，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》鼓勵(lì)有條件的地方制定餐飲企業(yè)員工免費(fèi)定期核酸檢測(cè)、防疫消殺補(bǔ)貼具體措施，提高審核效率，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。有條件的地方可精準(zhǔn)發(fā)放免費(fèi)核酸檢測(cè)電子抵扣券，降低企業(yè)成本。

　　三、強(qiáng)化金融扶持

　　融資難一直是餐飲業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一，疫情之下尤為明顯。國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。加強(qiáng)部門間餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)共享管理，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自愿購(gòu)買營(yíng)業(yè)中斷類保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)資金壓力。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》鼓勵(lì)銀行向文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

　　四、加大穩(wěn)崗返還

　　疫情沖擊之下，就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》提出，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至今年底。國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

　　五、支持市場(chǎng)拓展

　　積極主動(dòng)拓展市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)疫情沖擊的有效方式。國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》鼓勵(lì)企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施?！渡虅?wù)部等11部門辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》鼓勵(lì)各地因地制宜，加大支持力度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式支持社會(huì)餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務(wù)。鼓勵(lì)各地開展養(yǎng)老助餐供需對(duì)接，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供餐需求信息共享，引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動(dòng)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展助餐合作，培育專業(yè)化養(yǎng)老供餐企業(yè)。鼓勵(lì)未內(nèi)設(shè)食堂的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選擇餐飲市場(chǎng)主體承擔(dān)養(yǎng)老供餐服務(wù)。

　　餐飲企業(yè)要積極研究國(guó)家和地方政策，充分利用政策窗口措施，減緩經(jīng)營(yíng)壓力，積極修煉內(nèi)功，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。