營(yíng)養(yǎng)保健食品消費(fèi)與人民生活的關(guān)系越來(lái)越密不可分。在中國(guó)，營(yíng)養(yǎng)保健食品正在從選擇性消費(fèi)向必需性消費(fèi)過(guò)渡。而當(dāng)前，為數(shù)不少的不良商家，為了營(yíng)銷，在特定場(chǎng)合以“病例”“案例”的方式，對(duì)保健食品的功效進(jìn)行不當(dāng)宣傳，有意把保健食品的作用和藥品相混淆，并且把很多沒(méi)有“藍(lán)帽子”的產(chǎn)品說(shuō)成是保健食品。2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)開展以來(lái)，莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域違法行為，現(xiàn)將部分典型案例公布如下：
·案例一·福建某藥師大藥房有限責(zé)任公司荔城拱辰店涉嫌發(fā)布違法廣告案
2022年1月18日，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)荔城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局移送的線索，依法對(duì)當(dāng)事人在淘寶平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌發(fā)布虛假違法廣告，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人自2021年11月中旬，在其淘寶平臺(tái)開設(shè)的網(wǎng)店銷售的 “核桃黑芝麻丸”產(chǎn)品頁(yè)面上發(fā)布有“無(wú)糖”字樣的內(nèi)容。當(dāng)事人所銷售的“核桃黑芝麻丸”產(chǎn)品碳水化合物含量為每100克66.1克，不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB-2805-2011）中規(guī)定無(wú)糖產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)糖產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)為：碳水化合物≤0.5g/100g（固體）或100ml液體），當(dāng)事人廣告中宣稱的商品成分與實(shí)際情況不相符，對(duì)購(gòu)買產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
當(dāng)事人通過(guò)淘寶平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店銷售的 “核桃黑芝麻丸”產(chǎn)品頁(yè)面發(fā)布有“無(wú)糖”字樣的內(nèi)容，虛構(gòu)商品的成分，欺騙及誤導(dǎo)消費(fèi)者。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十三條第一款及《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款0.2萬(wàn)元。
·案例二·莆田市荔城區(qū)某食品貿(mào)易有限公司涉嫌經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽虛假羊胎素軟膠囊案
2021年8月26日，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報(bào)線索，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在拼多多平臺(tái)開設(shè)的店鋪銷售涉嫌經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽虛假羊胎素軟膠囊。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人在拼多多平臺(tái)開設(shè)的店銷售的“羊胎素軟膠囊”標(biāo)簽含有“【保健功能】增強(qiáng)免疫力”虛假內(nèi)容。顧客在當(dāng)事人拼多多開設(shè)的店鋪下單購(gòu)買上述產(chǎn)品后，當(dāng)事人通過(guò)淘寶網(wǎng)下單購(gòu)買上述產(chǎn)品，由淘寶賣家直接將上述產(chǎn)品向顧客發(fā)貨，當(dāng)事人從中賺取差價(jià)，銷售單價(jià)為19.95元/瓶，實(shí)付15元/瓶。當(dāng)事人未查驗(yàn)涉訴產(chǎn)品合格證明，未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容“羊胎素軟膠囊”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條的規(guī)定；當(dāng)事人未查驗(yàn)上述產(chǎn)品合格證明，未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款、第二款的項(xiàng)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局依法沒(méi)收當(dāng)事人違法所得，責(zé)令改正違法行為并處罰款1.72萬(wàn)元。
·案例三·莆田市涵江區(qū)某養(yǎng)生會(huì)涉嫌發(fā)布違法廣告案
2021年4月1日，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)涵江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局移送的線索，依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌發(fā)布虛假違法廣告。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人作為廣告主為推廣“銀杏滴丸”產(chǎn)品，根據(jù)廠家提供的廣告內(nèi)容，委托一廣告制作店設(shè)計(jì)制作含有“心腦血管疾病就服銀杏滴丸”、“銀杏滴丸-拯救心腦血管疾病患者”、“銀杏滴丸適用于所有需要健康的人，適應(yīng)人群：高血脂癥；動(dòng)脈硬化癥；冠狀動(dòng)脈供血不足；高血壓”等等的宣傳牌，并將其懸掛在其經(jīng)營(yíng)的會(huì)所內(nèi)。經(jīng)核查，該產(chǎn)品屬于保健食品，但未在該保健食品廣告中顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。且保健食品“銀杏滴丸”標(biāo)簽上標(biāo)注的適宜人群為：血脂偏高者，與廣告宣傳的內(nèi)容不符，廣告“銀杏滴丸適用于所有需要健康的人，適應(yīng)人群：高血脂癥；動(dòng)脈硬化癥；冠狀動(dòng)脈供血不足；高血壓”等等內(nèi)容存在虛假夸大成分。截止查獲，制作宣傳廣告牌的費(fèi)用共計(jì)500元。由于廣告制作店無(wú)法聯(lián)系，廣告制作者身份無(wú)法查清。
當(dāng)事人在明知被宣傳產(chǎn)品為保健食品的情況下，仍在會(huì)所內(nèi)懸掛涉及疾病預(yù)防、治療功能等內(nèi)容的保健食品宣傳廣告牌，且未在保健食品廣告中顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”的廣告語(yǔ)。當(dāng)事人發(fā)布上述廣告的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條的規(guī)定。當(dāng)事人發(fā)布的含有“適用于所有需要健康的人”等等虛假內(nèi)容的廣告與保健食品標(biāo)簽標(biāo)注的適宜人群明顯不相符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告的行為，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款人民幣0.21萬(wàn)元。
·案例四·莆田市某蜂電子商務(wù)有限公司涉嫌經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽鹿胎素膠囊案
2020年11月26日，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)莆田海關(guān)移送的線索，依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口MHD鹿胎素膠囊童顏丸，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人銷售的“MHD鹿胎素膠囊童顏丸”系新西蘭郵寄入境的保健食品，共計(jì)20瓶，均無(wú)中文標(biāo)簽，由當(dāng)事人員工帶入中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)參展。9瓶在參展期間贈(zèng)送給客人，剩下11瓶當(dāng)事人帶回莆田公司，在有贊精選平臺(tái)開設(shè)的網(wǎng)店上銷售。2020年8月13日及2020年8月27日當(dāng)事人以1280元/瓶的價(jià)格將上述產(chǎn)品售出，上述無(wú)中文標(biāo)簽的食品違法所得14080元。當(dāng)事人通過(guò)其在有贊精選開設(shè)的網(wǎng)店將參會(huì)樣品銷售時(shí)，該網(wǎng)店頁(yè)面無(wú)任何向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，即并無(wú)告知消費(fèi)者相關(guān)商品直接購(gòu)自境外，可能無(wú)中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過(guò)網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。同時(shí)當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店上發(fā)布“MHD鹿胎素膠囊童顏丸”商品頁(yè)面廣告含“提高身體機(jī)能，強(qiáng)化免疫功能，暖宮調(diào)經(jīng)，燃脂瘦身，去皺抗衰，美白淡斑，潤(rùn)膚亮肌，調(diào)節(jié)內(nèi)分泌，提高睡眠質(zhì)量，增加肌膚彈性，減少黑眼圈，養(yǎng)眼護(hù)眼，養(yǎng)發(fā)固發(fā)，補(bǔ)腎抗疲勞，更年期不適，改善血液循環(huán)”等內(nèi)容。該商品為保健食品，并無(wú)強(qiáng)化免疫功能，暖宮調(diào)經(jīng)，燃脂、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌等治療功效，且當(dāng)事人發(fā)布保健食品廣告未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，當(dāng)事人制作上述商品頁(yè)面廣告費(fèi)用為500元。
當(dāng)事人將無(wú)中文標(biāo)簽的“MHD鹿胎素膠囊童顏丸”放在網(wǎng)上銷售的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十七條的規(guī)定。當(dāng)事人未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查在其銷售的保健食品“MHD鹿胎素膠囊童顏丸”頁(yè)面中發(fā)布有“提高身體機(jī)能，強(qiáng)化免疫功能，暖宮調(diào)經(jīng)，燃脂瘦身，去皺抗衰，美白淡斑，潤(rùn)膚亮肌，調(diào)節(jié)內(nèi)分泌，提高睡眠質(zhì)量，增加肌膚彈性，減少黑眼圈，養(yǎng)眼護(hù)眼，養(yǎng)發(fā)固發(fā)，補(bǔ)腎抗疲勞，更年期不適，改善血液循環(huán)”等涉及疾病預(yù)防、治療功能的用語(yǔ)，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條、第四十六條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局依法沒(méi)收當(dāng)事人違法所得，責(zé)停止發(fā)布違法廣告，并處罰款7.2萬(wàn)元。
供稿單位：執(zhí)法支隊(duì)
