云南省文山壯族苗族自治州麻栗坡縣天保鎮(zhèn)的一家超市已經(jīng)開業(yè)一年多，當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門的執(zhí)法人員從未從中檢查出假冒、“三無”、過期等不合格食品。當?shù)赝晟频霓r(nóng)村食品配送制度使食品安全水平大幅提升。

　　近日，云南省“農(nóng)村食品安全監(jiān)管+食品配送工作現(xiàn)場會”在文山州舉行，文山州農(nóng)村食品配送工作成果和經(jīng)驗，成為與會者關注的焦點。

　　文山州山區(qū)、半山區(qū)占全州面積的97%。結(jié)合文山州農(nóng)村點多面廣、消費者對食品安全越來越重視的特點，近年來，文山州按照“政府領導、食藥監(jiān)牽頭、部門配合、行業(yè)自律”的原則，在全州推行農(nóng)村食品配送制度，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管新模式。

　　“目前，文山州共有540戶食品配送企業(yè)建立完善了配送制度，有食品配送車1379輛，有食品配送倉庫752個、16萬平方米，配送食品涵蓋76大類、1.3萬余品種，食品配送范圍輻射全州縣鄉(xiāng)村1.7萬余戶食品經(jīng)營戶，縣鄉(xiāng)村三級覆蓋率達到95%以上。”在談到農(nóng)村食品安全治理工作經(jīng)驗時，文山州食品藥品監(jiān)管局局長劉慶福給出了這樣一組數(shù)據(jù)。

　　農(nóng)村食品安全一直是食品監(jiān)管工作的難題。近年來，隨著監(jiān)管部門對食品領域違法行為打擊力度的不斷加大，假冒偽劣食品呈現(xiàn)出由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，一些不良商販利用“送貨下鄉(xiāng)”等名義向農(nóng)村傾銷假冒偽劣食品；加之農(nóng)村小商販自主進貨時圖方便搭順風車，食品與農(nóng)藥、化肥、水泥甚至危險化學品混裝的情況時有發(fā)生，給農(nóng)村食品安全造成了極大的風險隱患。鑒于此，文山州食藥監(jiān)局緊抓食品配送企業(yè)這一農(nóng)村食品安全保證的源頭，要求行業(yè)協(xié)會協(xié)同在食品配送企業(yè)中推行食品配送制度。

　　農(nóng)村食品配送是指在文山州轄區(qū)內(nèi)從事食品配送經(jīng)營或批發(fā)零售兼營企業(yè)向食品零售商或?qū)W校配送食品的經(jīng)營行為?！?strong class="keylink">食品安全法》并未授權食品藥品監(jiān)管部門設立食品配送備案制，為此，文山州食藥監(jiān)局把食品配送備案制交由食品行業(yè)協(xié)會組織實施，食藥監(jiān)部門給予大力支持。

　　在推行食品配送制度中，文山州食藥監(jiān)局要求食品配送企業(yè)做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一承諾），要求零售經(jīng)銷商做到進貨“五不驗收”（配送車輛無統(tǒng)一標識的不驗收、送貨人員無上崗證的不驗收、無文山市食品批發(fā)進銷貨憑證“一票通”的不驗收、無配送證的不驗收、商品包裝破損的不驗收）。同時，該局還制定了農(nóng)村食品配送“五項制度”，實行食品配送企業(yè)備案、運輸車輛備案、倉儲備案、城鄉(xiāng)聯(lián)動、食品質(zhì)量及問題食品召回制度，嚴格要求食品配送車不能用于運輸非食品，特別是農(nóng)藥、化肥、水泥及危險化學品等。

　　文山州食藥監(jiān)局對貼有“食品運輸車”標識的食品配送車實行“抽查”，對沒有貼此標識的車輛，食品配送到縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村時，一旦發(fā)現(xiàn)下貨就“嚴查”，并按相關法規(guī)進行處罰。“越來越多的食品配送企業(yè)主動選擇登記備案，主動參與協(xié)會培訓，主動規(guī)范食品配送行為。”劉慶福欣慰地說。

　　文山州食藥監(jiān)局副局長楊云玲認為，農(nóng)村食品配送制度得到順利推行還有一個重要原因，就是如今，農(nóng)村消費者只相信噴涂有“食品運輸車”標識車輛運送的食品。食品配送企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)了這一點，開始變被動接受備案到現(xiàn)在主動申請備案?？上驳氖?，目前，絕大部分食品配送企業(yè)能做到誠信經(jīng)營，積極承擔社會責任，對配送食品質(zhì)量全程負責，出現(xiàn)臨期食品及時調(diào)換，過期食品召回并進行銷毀。

　　此外，食品零售商也開始對食品有了要求。文山市永興隆百貨店負責人胡先娥告訴記者，“過去送貨的人比較雜，很難知道誰的貨好。實行農(nóng)村食品配送制度后我就知道了，沒有張貼‘食品運輸車’標識的車送的貨、沒有食品配送工作證的人送來的貨、沒有‘一票通’、食品外包裝破損的，一律不要。”

　　學校食堂監(jiān)管也是農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，因為在農(nóng)村食品配送中，有很大一部分是對學校食堂食品的配送。劉慶福表示，目前文山州有實施營養(yǎng)改善計劃學校1224所，惠及中小學生42.5萬名。由于學校食堂食品需求量大，邊遠學校所需食材在當?shù)睾茈y長期保障，遠距離運輸食材到學校后很可能變質(zhì)。為此，文山州食藥監(jiān)局加強與教育部門溝通，規(guī)定在招標采購中配送企業(yè)需有專門的運輸車（冷鏈車）確保食材新鮮才能參與投標。目前，全州農(nóng)村學校義務教育營養(yǎng)餐配送率達到100%，食品安全也得到很大提升。

　　據(jù)楊云玲介紹，文山州食藥監(jiān)局對學校營養(yǎng)餐配送進行全程動態(tài)監(jiān)管，要求學校營養(yǎng)餐配送企業(yè)開通運用“云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)”，由學校根據(jù)每天配送企業(yè)提供的票據(jù)、食材單、證件，及時將名稱及數(shù)據(jù)錄入食品安全監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)管部門實時對庫存食品的使用情況、質(zhì)量保證、安全保障等進行監(jiān)督，及時排除每一個環(huán)節(jié)的食品安全隱患。目前，學校營養(yǎng)餐配送企業(yè)開通運用“云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)”率均達到100%。

　　“統(tǒng)一配送從源頭上保障了食品安全，公司不斷改進食品安全檢驗檢測方式，從采、儲、運等全過程實施安全監(jiān)測，實現(xiàn)了安全配送無差錯。”文山康綠源食品蔬菜有限公司總經(jīng)理李玉瓊說。該公司先后獲得文山市、丘北縣、麻栗坡縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校營養(yǎng)餐的蔬菜、肉類和食品配送資質(zhì)。

　　同樣作為文山州內(nèi)規(guī)模較大的一家食品配送企業(yè)，邵陽市鴻順后勤服務有限公司文山分公司于2016年正式上線“云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)”，所有食品的出入庫情況均錄入該系統(tǒng)，有效地保證了食品可追溯，連續(xù)6年實現(xiàn)食品安全“零事故”。

　　此外，文山州食藥監(jiān)局還通過聯(lián)合州教育局、食品行業(yè)協(xié)會舉辦培訓班的方式，對食品配送企業(yè)、學校食品安全管理人員進行集中培訓，明確告知如哪些食品不能進入校園，什么樣的食品學?？删苁铡⑴渌推髽I(yè)須無條件收回等，進一步落實學校、企業(yè)的主體責任。