本報訊 為認真貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，今年以來，江蘇省常州市將網(wǎng)絡(luò)食品安全專項整治列為全市食品藥品十大整治行動之一，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全是重中之重的整治內(nèi)容。常州市食品藥品監(jiān)管局通過專項約談、監(jiān)督檢查、綜合施策“三部曲”，強化監(jiān)管，有效整頓規(guī)范了常州市的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為。
專項約談
——落實食品安全主體責任
注重集體約談與個別約談相結(jié)合，今年以來，該局對美團外賣、餓了么、百度外賣等在常州開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺進行了2次集體約談，市局及各轄市（區(qū)）局結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題分別進行了個別約談。一是明確提出了落實第三方平臺食品安全主體責任的“五落實五確保”的要求，督促第三方平臺落實對入網(wǎng)餐飲單位的管理責任、履行好食品安全主體責任。二是通報并分析了監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全存在的普遍性問題，督促第三方平臺限期整改。三是解讀《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、新版《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)政策，對照法條明確相關(guān)違法行為所應承擔的責任、后果，強化警示教育，增強第三方平臺法律意識、責任意識。
監(jiān)督檢查
——整頓規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為
目前，常州市入網(wǎng)第三方平臺的餐飲單位已超過10000家，約占全市持證餐飲經(jīng)營者三分之一，全市食品藥品安全監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度，強化風險隱患排查，今年以來共出動16637人次，檢查9264家次，發(fā)現(xiàn)整改問題400多家次。一是開展集中整治。通過全市性集中整治，嚴厲打擊第三方平臺未進行資質(zhì)審查和實名登記、對入網(wǎng)餐飲單位嚴重違法行為未停止平臺服務(wù)，入網(wǎng)餐飲單位無證經(jīng)營、一址多證、超范圍經(jīng)營等違法行為。二是線上線下同步查。按照“雙隨機”抽查的要求，定期對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上的入網(wǎng)餐飲單位進行抽查，在線上檢查所公示的資質(zhì)情況的同時，線下實地對其門店進行監(jiān)督檢查，重點檢查地址真實性、是否按許可項目以及《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求加工制作餐飲食品，提供餐飲服務(wù)。既是對入網(wǎng)餐飲單位規(guī)范經(jīng)營情況的檢查，也是對第三方平臺責任落實情況的督查。三是加大網(wǎng)紅餐飲食品抽檢力度。制定年度抽檢計劃，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整抽檢品種和檢測項目，重點加大網(wǎng)絡(luò)銷量大、網(wǎng)紅食品等公眾關(guān)注度高的食品抽檢力度，并加強風險監(jiān)測、分析。該局在現(xiàn)制現(xiàn)售奶茶果蔬汁、網(wǎng)紅餐飲等專項整治中，抽檢現(xiàn)制現(xiàn)售奶茶果蔬汁、面包、糕點等94批次，總體合格率98%。四是查辦典型案件。該局依托“雙隨機”抽查，嚴格違法違規(guī)行為的查處，查辦一批網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全具有典型性的案件。今年以來，查辦適用簡易程序案件6起，給予了警告并責令整改的行政處罰，主要涉及第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位未落實相關(guān)信息公示要求、從業(yè)人員無健康證明、餐食加工過程未按要求實施質(zhì)量控制等普遍存在的違法違規(guī)行為；查辦適用一般程序案件2起，為第三方平臺未落實信息公開要求，在第1次給予了警告并責令改正的行政處罰后，再次因相同違法違規(guī)行為給予了罰款2萬元并責令改正的行政處罰。
綜合施策
——實施和完善長效治理
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管是一項長期工作，該局積極探索有效方式方法，鞏固治理成效，進一步提升食品安全水平。一是以典型案例為主要內(nèi)容，加強對第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位的風險提示和警示教育，加大新修訂的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的貫徹、培訓力度，組織開展培訓，推動食品安全法規(guī)的入腦入心。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的自律作用，督促餐飲單位自覺落實規(guī)范要求，有效提升食品安全保障水平。二是進一步提升常州市“智慧食藥監(jiān)”信息平臺的智能化水平，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提升預警、快速應對能力，實施以網(wǎng)管網(wǎng)。運用“爬蟲技術(shù)”等信息化手段，實時抓取網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)食品安全異常信息、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺異常字段和信息，如網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、食品安全輿情等，及時進行風險研判，主動進行核實處理，在第一時內(nèi)響應并妥善解決相關(guān)問題、控制社會影響，做到讓監(jiān)管跑在風險前面，以積極有為的監(jiān)管，夯實人民滿意食品安全城市的基石。三是實施“陽光餐飲”，提升入網(wǎng)餐飲單位主體責任意識、規(guī)范經(jīng)營行為，將“后廚直播”理念引入第三方平臺管理。通過對入網(wǎng)餐飲單位信息陽光、過程陽光、評價陽光、監(jiān)管陽光、信用陽光“五位一體”的陽光公開，展示大宗食材進貨查驗、后廚衛(wèi)生狀況、餐飲食品加工制作情況等相關(guān)食品安全信息，倒逼從業(yè)者更加“用心”；監(jiān)管部門通過實時調(diào)閱、查看現(xiàn)場情況，及時掌握情況，有效防控食品安全風險，進一步提高監(jiān)管效率，讓監(jiān)督者“省心”；消費者通過網(wǎng)絡(luò)查看入網(wǎng)餐飲單位實時情況及相關(guān)食品安全信息，既能讓其“安心”消費，又增強了與公眾的互動，進一步推動食品安全社會共治。四是通過新聞媒體、微信、微博公眾號等加大餐飲服務(wù)食品安全知識、監(jiān)管工作的宣傳，積極探索如“神秘買家”“手機直播”等群眾喜聞樂見、參與度高的方式方法，全面提升市民的獲得感和滿意度。
