“民以食為天，食以安為先。國(guó)慶之前，檢察長(zhǎng)公開(kāi)送達(dá)檢察建議書(shū)，我們很感謝，也很重視。目前食安辦已起草好了這份網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作方案……”江蘇省常州市金壇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇地說(shuō)。

　　2018年10月初，江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院與區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室的負(fù)責(zé)人正式聯(lián)合簽發(fā)《常州市金壇區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，并向轄區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各有關(guān)單位發(fā)文，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治，全面清理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)不規(guī)范行為。

　　《方案》要求，全面摸排該區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)單位的相關(guān)情況；重點(diǎn)檢查第三方平臺(tái)是否履行入網(wǎng)資質(zhì)審查義務(wù)、信息公開(kāi)義務(wù)、食品安全違法行為制止及報(bào)告義務(wù)等；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法違規(guī)行為，取締無(wú)證入網(wǎng)餐飲單位，治理入網(wǎng)餐飲單位臟亂差現(xiàn)象；依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)行為，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度；對(duì)其中侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益行為的，依法由檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟職能，切實(shí)保障轄區(qū)消費(fèi)者身體健康和生命安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)健康發(fā)展。

　　2018年9月，該院在開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，在金壇區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)的“餓了么”“美團(tuán)外賣”等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)、部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法經(jīng)營(yíng)的行為，市場(chǎng)監(jiān)管存在盲點(diǎn)，遂對(duì)該情況予以調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查明，該區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，存在未嚴(yán)格審查入網(wǎng)商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證上所載經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與實(shí)際所從事的營(yíng)業(yè)范圍是否相符；未保證入網(wǎng)商戶的食品經(jīng)營(yíng)許可證所載明的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可信息的真實(shí)性；未將入網(wǎng)商戶的食品經(jīng)營(yíng)許可證在其網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面公示，且對(duì)入網(wǎng)商戶已申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可證的信息更新、公示不及時(shí)；未將入網(wǎng)商戶的名稱、地址、食品安全監(jiān)督量化分級(jí)信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示等行為。

　　9月29日，該院發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議其加強(qiáng)履行監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)及時(shí)約談網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)代理商、召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)會(huì)、建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度等有效措施，開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣市場(chǎng)，確保消除百姓食品安全隱患。

　　據(jù)悉，這是該院首次采用公開(kāi)送達(dá)檢察建議的形式，由檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)承辦檢察官向行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人送達(dá)檢察建議書(shū)，通過(guò)面對(duì)面交流的方式將檢察監(jiān)督的事實(shí)、所依據(jù)的法律和建議內(nèi)容傳達(dá)到位，體現(xiàn)了檢察建議的剛性，提高了行政機(jī)關(guān)對(duì)訴前檢察建議的認(rèn)識(shí)，共同促進(jìn)問(wèn)題的解決，達(dá)到了雙贏多贏共贏的監(jiān)督效果。