國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變迎來(lái)重大進(jìn)展。

　　9月11日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)官網(wǎng)消息獲悉，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、水利部、文化和旅游部、海關(guān)總署8部門(mén)在內(nèi)的三定方案（職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定）已經(jīng)悉數(shù)公開(kāi)。

　　其中，文化和旅游部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)均為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，為正部級(jí)。

　　按照最新的三定方案規(guī)定，科學(xué)技術(shù)部亦是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，為正部級(jí)，對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

　　國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)定性調(diào)整為“國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，為正部級(jí)，歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)”。調(diào)整后，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政編制保持不變。

　　同時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級(jí)。對(duì)外保留國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牌子。

　　不過(guò)，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局，為副部級(jí)。

　　值得注意的是，在職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，上述部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有增有減，思路明確。

　　以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的職責(zé)分工為例，下一步，該部門(mén)與公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)的職責(zé)分工均得以明確劃分。

　　未來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局將與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　而與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的有關(guān)職責(zé)分工上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理。

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，下一步，兩部門(mén)還將建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

　　再?gòu)呐c國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工上看，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。

　　至于與海關(guān)總署的有關(guān)職責(zé)分工上，兩部門(mén)將要建立機(jī)制，避免對(duì)各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者還了解到，未來(lái)，海關(guān)總署負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通報(bào)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

　　下一步，兩部門(mén)將要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。海關(guān)總署在口岸檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進(jìn)口產(chǎn)品，依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷毀，并向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局通報(bào)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過(guò)消費(fèi)者報(bào)告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實(shí)施召回措施；對(duì)拒不履行召回義務(wù)的，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局向海關(guān)總署通報(bào)，由海關(guān)總署依法采取相應(yīng)措施。

　　同時(shí)，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工上，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管制度，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品研制環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺(tái)備案及檢查和處罰。市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

　　與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的有關(guān)職責(zé)分工。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)專利執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定并指導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，制定商標(biāo)專利執(zhí)法的檢驗(yàn)、鑒定和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)制，做好政策標(biāo)準(zhǔn)銜接和信息通報(bào)等工作。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法工作。