將虹鱒歸入三文魚的《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(下稱“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”)只用兩個(gè)月就跑完制定全流程,公示時(shí)間為3天。國(guó)際性非政府組織全球水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟制定標(biāo)準(zhǔn)的正常過(guò)程為2年,公示2個(gè)月。
8月10日,由中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)牽頭起草的《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),指虹鱒為三文魚,引發(fā)海內(nèi)外爭(zhēng)議。從6月初收集資料、7月初完成草稿到8月10日最終發(fā)布,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)用時(shí)近兩個(gè)月跑完全流程,公示時(shí)間為3天。
8月30日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者就國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)制定原則、人員、流程、用時(shí),以及國(guó)內(nèi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的改進(jìn)建議等問(wèn)題采訪全球水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟(GAA,Global Aquaculture Alliance)亞洲業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)畢敬樺。
全球水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟成立于1997年,是制定最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范(BAP,Best Aquaculture Practices)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際性非政府組織。除制定這套標(biāo)準(zhǔn),GAA以第三方認(rèn)證的形式為全球水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的苗種場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料廠和加工廠提供認(rèn)證服務(wù),對(duì)達(dá)到BAP標(biāo)準(zhǔn)的工廠頒發(fā)相應(yīng)證書。
BAP標(biāo)準(zhǔn)制定:專家每6個(gè)月聚一周,制定過(guò)程需兩年,公示兩個(gè)月
BAP標(biāo)準(zhǔn)由GAA技術(shù)委員會(huì)起草,并由標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、食品安全、動(dòng)物福利和可追溯性。BAP標(biāo)準(zhǔn)必須符合原產(chǎn)地國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),一般為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。例如美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA,F(xiàn)ood and Drug Administration)明文規(guī)定,虹鱒在食品包裝上不得標(biāo)注為鮭魚(Salmon),BAP標(biāo)準(zhǔn)就必須遵守這一規(guī)定,需要獲得BAP證書的企業(yè)也必須遵守。
目前,BAP標(biāo)準(zhǔn)共有6個(gè),包括BAP水產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、BAP魚類和甲殼類養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、BAP貝類養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、BAP鮭魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、BAP孵化場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、BAP飼料廠標(biāo)準(zhǔn)。
GAA亞洲業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)畢敬樺告訴澎湃新聞?dòng)浾?,?biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成員并非GAA員工,與GAA不存在雇傭關(guān)系,而是志愿者。成員有自己的專職工作,他們是環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、食品安全領(lǐng)域的專家,此外還有政府政策制定者。
標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成員每6個(gè)月從世界各地聚到一起,利用一周時(shí)間討論標(biāo)準(zhǔn)的起草或修訂。內(nèi)容涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖的上下游產(chǎn)業(yè)鏈,包括育苗、養(yǎng)殖、飼料、加工和銷售。“原則就是聽(tīng)取各方面專家的意見(jiàn),因?yàn)槊總€(gè)人都是從自己的角度站出來(lái)說(shuō)話的。”
標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督委員會(huì)起草標(biāo)準(zhǔn)后,標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督委員會(huì)審核標(biāo)準(zhǔn)草稿。經(jīng)審核的草稿再向公眾公示,公示時(shí)間一般為兩個(gè)月。在此期間,任何人可對(duì)草稿提出意見(jiàn)。這些意見(jiàn)將被反饋至標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行審核,最后通過(guò)“一個(gè)嚴(yán)格但行業(yè)能執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”。
畢敬樺說(shuō),新標(biāo)準(zhǔn)的制定,兩年是“一個(gè)正常的過(guò)程”,有時(shí)需要更長(zhǎng)時(shí)間。隨著行業(yè)操作水平的提高,標(biāo)準(zhǔn)需要擴(kuò)充修改,但這個(gè)過(guò)程不需要兩年。
8月24日,中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《<生食三文魚>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多方聯(lián)合制定 助力行業(yè)規(guī)范》一文,公示團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序。公示稱,自2018年6月初起草單位根據(jù)國(guó)內(nèi)目前生食三文魚產(chǎn)品存在的突出問(wèn)題,收集分析國(guó)內(nèi)外關(guān)于三文魚的相關(guān)指標(biāo)、國(guó)際法典等資料,于7月初完成標(biāo)準(zhǔn)草稿。
從6月初收集資料、7月初完成草稿到8月10日最終發(fā)布,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)用時(shí)近兩個(gè)月跑完全流程,公示時(shí)間為3天。根據(jù)中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)在2015年11月發(fā)布的《中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的公示時(shí)間應(yīng)為15天。但實(shí)際公示時(shí)間遠(yuǎn)低于規(guī)定的15天。
談《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定:制定者越單一,反映的群體利益越集中
對(duì)于中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工標(biāo)準(zhǔn)制定的建議,畢敬樺認(rèn)為,多元化有助于吸收多方建議。“你要有一個(gè)更大范圍的討論,國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)一定是按照這個(gè)原則來(lái)的。制定者越單一,范圍越小,反映的群體利益越集中。”
8月10日,《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),指虹鱒為三文魚。這樣的做法引來(lái)無(wú)數(shù)三文魚刺身愛(ài)好者的質(zhì)疑與憤怒,他們甚至宣稱“以后再也不生吃三文魚了”。由標(biāo)準(zhǔn)制定引起的這般爭(zhēng)議,畢敬樺在GAA工作的6年時(shí)間里從未遇到過(guò)。
同日,中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)三文魚分會(huì)成立。民澤公司董事長(zhǎng)應(yīng)米燕任三文魚分會(huì)首任會(huì)長(zhǎng),荷裕公司總裁呂昕為執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)。
澎湃新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),且不論虹鱒是否可被歸入三文魚的爭(zhēng)議本身,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定流程除搶跑以外,還不符合《中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中提到的標(biāo)準(zhǔn)起草單位至少包括五個(gè)企業(yè)、兩個(gè)科研院所的規(guī)定?!渡橙聂~》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草單位為中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì),以及民澤公司、荷裕公司等13家企業(yè),根本不涉及科研院所。
不過(guò),8月24日,中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)官網(wǎng)曬出的參與標(biāo)準(zhǔn)討論名單、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)反饋名單和標(biāo)準(zhǔn)審定專家名單3份名單顯示,除團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草單位外,這次確實(shí)涉及了科研院所。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?,參與標(biāo)準(zhǔn)討論的名單上共有24名成員。其中,5位為科研院所和高校專家,其余為中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)成員及企業(yè)人員。
5位科研院所及高校專家中,中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所研究員王炳謙同時(shí)也是中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)三文魚分會(huì)技術(shù)委員會(huì)成員。今年5月,王炳謙在接受媒體采訪時(shí)表示:三文魚不是一個(gè)科學(xué)名稱,這是業(yè)內(nèi)商品名稱的統(tǒng)稱。虹鱒也好,挪威的大西洋鮭也好,在業(yè)內(nèi)都統(tǒng)稱為三文魚類。因?yàn)橛⑽慕?ldquo;salmon”,音譯了叫三文,三文這個(gè)名字,不是說(shuō)大西洋鮭可以用,虹鱒就不可以用。
參與標(biāo)準(zhǔn)討論的高校專家還有上海海洋大學(xué)教授陳舜勝。陳舜勝此前在多家媒體上強(qiáng)調(diào)虹鱒不是三文魚,生吃感染寄生蟲的風(fēng)險(xiǎn)大。陳舜勝對(duì)澎湃新聞新聞?dòng)浾弑硎?,自己曾受邀參加?biāo)準(zhǔn)討論,明確提出“不同意他們對(duì)三文魚的定義,他們沒(méi)有接受”。
此外,還有2位科研院所成員同時(shí)也是中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)理事。
第二份標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)反饋名單共20位成員,4位為科研院所成員。4位成員中,2位為中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)理事,一位為中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)三文魚分會(huì)技術(shù)委員會(huì)成員。
第三份標(biāo)準(zhǔn)審定專家名單中的5位成員,除王炳謙以外,崔和為中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),其余3位皆為中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)理事。
有業(yè)內(nèi)人士表示,由于進(jìn)口三文魚價(jià)格一直較高,挪威養(yǎng)殖的6-7公斤冰鮮大西洋鮭完稅批發(fā)價(jià)是90元一公斤,而龍羊峽等地養(yǎng)殖的4-5公斤冰鮮虹鱒魚批發(fā)價(jià)是60元一公斤,差價(jià)導(dǎo)致虹鱒冒充三文魚。
指虹鱒為三文魚、推薦生食的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),其意圖就是蹭三文魚的知名度。
畢敬樺也建議,相關(guān)單位應(yīng)回到本源,先站出來(lái)對(duì)消費(fèi)者講明虹鱒和三文魚的產(chǎn)地、種名等區(qū)別,讓消費(fèi)者形成認(rèn)知。
GAA對(duì)三文魚的BAP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作已經(jīng)做了15年。畢敬樺認(rèn)為,國(guó)內(nèi)虹鱒和大西洋鮭的上游養(yǎng)殖企以及下游加工企業(yè)如果要繼續(xù)發(fā)展下去,可以借鑒西方的三文魚養(yǎng)殖和加工方式——透明化和標(biāo)準(zhǔn)化,例如魚的產(chǎn)區(qū)、種名要明確告知消費(fèi)者;食品安全上,必須按照生食或熟食的標(biāo)準(zhǔn)加工。“任何企業(yè)都要按照高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的方式做下去。”而非走“前進(jìn)一步、退后好幾步”的不可持續(xù)發(fā)展之路。
“幫助消費(fèi)者建立正確的認(rèn)知需要時(shí)間。為消費(fèi)者提供準(zhǔn)確正確的信息,對(duì)每一個(gè)水產(chǎn)從業(yè)者尤其是直接面向消費(fèi)者的銷售渠道端來(lái)說(shuō)義不容辭。” 畢敬樺說(shuō)。