據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道。自古以來，狗被視作“人類的朋友”，但近年來我國城鄉(xiāng)各地養(yǎng)犬?dāng)?shù)量大量增加，犬只傷人、致人死亡事件時有發(fā)生，引發(fā)群眾強烈不滿，在2017年，狂犬病已高居全國傳染病報告死亡數(shù)第四位。如何扎牢犬只管理的制度籬笆、不文明養(yǎng)犬的亂象怎樣根治？

　　30號上午，十三屆全國人大常委會第五次會議對全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查傳染病防治法實施情況的報告進行了分組審議。報告中在談及人畜共患傳染病防治存在隱患時特別提到，雖然多地出臺犬只管理的地方性法規(guī)，但相關(guān)部門在銜接上存在漏洞，一些制度流于形式，事前監(jiān)管存在不足，人民群眾反應(yīng)強烈。

　　人畜共患傳染病防治存在隱患

　　今年5月到7月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組對傳染病防治法進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，人畜共患傳染病防治存在隱患，并在執(zhí)法檢查報告中特別指出，近年來我國城鄉(xiāng)各地養(yǎng)犬?dāng)?shù)量大量增加，犬只傷人、致死事件時有發(fā)生。

　　全國人大華僑委員會委員、福建省疾病預(yù)防控制中心主任鄭奎城在接受中國之聲記者采訪時指出：“現(xiàn)在我們這方面管理是不夠的，比如說在人口密集小區(qū)里面養(yǎng)的這種烈性動物，大型犬，這本來是不允許養(yǎng)的，你應(yīng)該對養(yǎng)寵物應(yīng)該有個比較嚴格的管理，比如說在人口密集別的一個小區(qū)里面能不能養(yǎng)，而且一旦養(yǎng)了之后，你就要負責(zé)到底，對動物這些免疫。”

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年狂犬病居全國傳染病報告死亡數(shù)第四位，發(fā)病516例，死亡502例。但數(shù)據(jù)顯示，在過去十年間，狂犬病在我國發(fā)病水平呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。

　　中國疾控中心傳染病預(yù)防控制處研究員李中杰向中國之聲記者表示：“全國各地衛(wèi)生部門這幾年不斷加強狂犬病暴露門診的規(guī)范化建設(shè)，還有我們國內(nèi)狂犬病疫苗的生產(chǎn)供應(yīng)，疫苗接種服務(wù)水平的不斷提高，從而保證了及時獲取免疫接種和傷口處置服務(wù)，這是非常重要的原因。”

　　“狗滿為患”引發(fā)多種社會問題和矛盾

　　近年來，不文明養(yǎng)狗行為多次在社會上引發(fā)爭議，今年8月初，甚至有人在社交平臺發(fā)聲，號召利用異煙肼毒殺流浪狗和不拴繩的寵物狗，進一步加深公眾和養(yǎng)狗者之間的對立。報告指出，雖然多地出臺了犬只管理的地方性法規(guī)和規(guī)章，但職責(zé)涉及農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生等多個部門，存在責(zé)任落實不到位、工作銜接有漏洞，一些制度如辦理養(yǎng)犬證和動物疫苗接種等規(guī)定流于形式，監(jiān)管部門重事后處置、輕事前監(jiān)管等問題，人民群眾對此反應(yīng)強烈。

　　鄭功成委員在分組審議中指出：“現(xiàn)在城市里養(yǎng)狗太多太亂，有些小區(qū)可以說‘狗滿為患’，已經(jīng)引發(fā)越來越多的社會問題、社會矛盾。但如果要重視，就要理順相關(guān)部門的職責(zé)，管狗的、管人的責(zé)任不分清楚，這個問題就會長久存在，就會引起越來越多的社會矛盾。”

　　被動物致傷后需科學(xué)處理

　　在我國，人感染狂犬病病毒多數(shù)是被患有狂犬病的動物咬傷、抓傷所致。需要特別提示的是，狂犬病不是狗的專利，幾乎所有溫血動物，包括禽類，都有可能感染狂犬病毒。被疑似攜帶狂犬病病毒的動物致傷以后，應(yīng)該如何科學(xué)處理？

　　北京地壇醫(yī)院感染性疾病診療中心主治醫(yī)師蔣榮猛告訴中國之聲記者：“第一步先拿清水或者肥皂水盡可能的去沖洗傷口，避免病毒通過傷口沿著神經(jīng)感染，然后再去醫(yī)院。去醫(yī)院以后，醫(yī)生會根據(jù)傷口的咬傷程度，決定注射狂犬病疫苗和狂犬病免疫球蛋白，這樣就能做到很好的保護。”

　　報告提出明確牽頭部門管理好養(yǎng)犬問題

　　當(dāng)前，人類對于狂犬病尚缺乏有效的治療手段，人患狂犬病后的病死率接近100%，疫苗是有效阻斷狂犬病發(fā)生的重要手段。但報告中指出，少數(shù)傳染病防治相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法制意識、責(zé)任意識、誠信意識淡薄，甚至違法違規(guī)、涉嫌犯罪，報告特別提到不久前發(fā)生的長春長生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗案件，該企業(yè)在生產(chǎn)人用凍干狂犬病疫苗過程中，存在擅自變更生產(chǎn)工藝、編造虛假生產(chǎn)檢驗記錄、銷毀證據(jù)等違法行為，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣，涉嫌犯罪。

　　報告提出，要明確牽頭部門，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要進一步形成合力，切實加強對社會反映強烈的養(yǎng)犬問題的管理，降低狂犬病的發(fā)病率。

　　鄭奎城建議：“養(yǎng)了之后你怎么管理？這就牽涉到社會管理的問題，牽扯到農(nóng)業(yè)畜牧部門，牽涉到公安部門，還有社會管理部門等等，這個應(yīng)該共同形成協(xié)力，所以我認為在這方面國家應(yīng)該加快制定相關(guān)條例，或者加快制定立法。”